稻城亚丁生态旅游的可持续发展实证研究

益西拉姆

(成都理工大学 文法学院，成都 610059)

稻城亚丁生态旅游的可持续发展实证研究

益西拉姆

(成都理工大学 文法学院，成都 610059)

对稻城亚丁生态旅游风景区的旅游资源及旅游项目的开发情况进行研究，并对该地区的系统生态旅游资源进行考察和分析，对该地区的旅游项目规划、可持续发展战略等提出看法和建议。

生态旅游；旅游开发；旅游规划

稻城亚丁生态旅游风景区是与云南的中甸、丽江相媲美的自然景观和生态环境，而且也是传说中最为理想的香格里拉所在地之一，但其旅游产业发展仍处于起步阶段，旅游项目的开发也起步较晚。对稻城亚丁的旅游资源开发将有助于推动当地将生态旅游资源转化为社会效益和经济效益，提高居民收入。

一、稻城亚丁生态旅游发展的SWOT分析

(一)稻城亚丁旅游开发现状

香格里拉生态旅游区地处四川、西藏、云南三个省份的交界处，在中国和世界都享有盛誉，在今天，香格里拉已成为许多人追崇的旅游胜地。四川西部的甘孜州是香格里拉生态旅游区的核心区域，稻城亚丁就处于这一核心区域内。近年来，香格里拉生态旅游区的品牌价值得到了极大提升，也带动了周边旅游行业的快速发展。由于稻城亚丁生态旅游风景区的地理位置特别，地处高原山地，并且其社会经济发展和生态环境等方面都有一定特点，再加上该旅游区尽管旅游资源丰富，但受交通设施、基础设施滞后的限制，以及在保护与开发问题上的不明晰等都严重制约了稻城亚丁旅游业的深度开发。

1.自然地理和社会经济概况

稻城亚丁香格里拉生态旅游区从行政区域划分的角度看，稻城亚丁香格里拉生态旅游区包含了香格里拉镇原日瓦乡和各卡乡，范围非常广泛。稻城亚丁香格里拉生态旅游区东面同凉山州的本里县交界，西面和南面分别与云南省的迪庆香格里拉县紧邻，并且还同中甸交汇。稻城亚丁香格里拉生态旅游区属于典型的高山峡谷地貌，风景区内分布有雪峰、峡谷、原始森林、冰川等，生态环境保护完好。稻城亚丁香格里拉生态旅游区内的原始自然风景绮丽，是目前国内保存最为完整、最为原始的高山自然生态系统之一，被称为香格里拉山之魂。由于稻城亚丁香格里拉生态旅游区距离中心城区比较远，而且交通不便利，主要依靠公路进行交通运输，不管是从成都还是中甸到稻城亚丁香格里拉生态旅游区，都需要几个小时的车程，而且路途中需要翻越好几座海拔达到千米以上的高山，游客进入与出行十分不便利。稻城地广人稀，是四川省甘孜州的一个偏僻小县城，由于受高原自然环境条件的制约和历史因素影响，这一地区经济比较落后、发展缓慢，而且比较封闭，实力薄弱。在国家天保工程实施之前，这一地区还是以农牧业生产作为主要的经济来源，工业基础非常差，工业化程度和水平极低，经济发展水平在四川省都处于较低位置，缺乏经济主导产业。

2.自然旅游资源的基本特征

因为香格里拉生态旅游区不仅是中国，也是世界上生物多样性保存较为完好的重要区域，地跨横断山区，在国内已被列为生物多样性的重点保护区域和典型代表区域。

3.人文旅游资源的基本特征

亚丁地区人文风情浓郁，是康巴文化发展的代表区域，这一地区以农业和畜牧业为产业支撑，主要是藏文化风俗，同时还融合了纳西、摩梭、彝族等少数民族文化。基于此，亚丁人文展现出一个丰富多彩、多元的文化状态，神秘而又富有美感。

神秘的藏传佛教。藏传佛教里的念青贡嘎日松贡布雪山具有典型的代表意义，是藏传佛教的象征，它在世界佛教二十四圣地中排名第十一。三座雪山佛名为三枯主雪山，其中的仙乃日表示的意思是观音菩萨，央迈勇表示的意思是文殊菩萨，夏诺多吉表示的意思是金刚手菩萨。经过长时间的发展和传承，这一地区的藏族人都保持着转神山的宗教活动，目的是祈求天神对人们的庇佑，使人们安居乐业、平安幸福。

独具特色的民居建筑文化。藏族居民的寨子是香格里拉文化的一大特色，寨子以具有本地文化特色的形式展现了人与大自然和谐共处的关系，也体现了当地居民对大自然的理解与认识。一户一幢的布局，坐西朝东的设计，建筑材料都是就地取材，采用的是石本结构，而且人畜分隔，建筑的整体构造随处都可以体现出寨子的独特魅力。

(二)生态旅游资源特点的综合评价

亚丁地区生态环境原始、优良，风景怡人，自然风光绝美，而且品质极佳。亚丁是世界上原始高山自然风貌和生态环境保持最完整的地区之一，它集青藏高原、云贵高原过渡地带的所有美景于一身，如雪峰、冰川、原始森林、大峡谷、海子等，向世界展现出一幅巨美的高山峡谷风情，它的多样性与丰富多彩性在其他地方很难见到。亚丁香格里拉本地拥有丰富和浓郁的少数民族文化和人文风情，极具地方特色，这里不仅有风光迤逦的原始生态自然风景，还有独具特色的香格里拉文化、生态旅游资源和丰富的人文文化资源。

二、稻城亚丁旅游开发的基本情况

2003年4月1日，亚丁被联合国教科文组织评为世界级旅游胜地，并纳入世界生物圈保护区，亚丁成为其网络成员，这为亚丁旅游品牌的建立打下了良好基础。2009年，亚丁又被评定为国家级4A级风景区，开启了亚丁旅游开发的重要一步，带动了自然生态系统的保护和经济发展，推动了亚丁旅游发展走向新台阶。

三、发展稻城亚丁生态旅游的对策

(一)坚持政府主导和市场运作

在生态旅游开发中一定要强调政府的主导作用，发挥政府在旅游可持续发展中的组织、协调、控制作用，调动各方力量，以保证旅游规划项目的顺利确定、规范开展和扎实落实，以实现生态旅游、经济发展、社会效益为一体的最大化效益。政府应该进行正确指导，既要调动各个职能部门充分发挥作用，相互协调合作，严格依法办事，对生态旅游开发中出现的问题要严格依照法律法规来处理，正确引导旅游开发的主体和消费主体在保护环境下科学合理地利用旅游资源。对旅游产品也要积极利用市场，以政府政策为指导，将旅游产品和服务放到市场中去，以发挥市场的高效作用，使生态旅游得到全方位的发展，提高各方面的效益。

(二)健全法律，加强资源与环境保护

建立健全相关法律制度和管理体系，特别是一些符合地方发展的法律法规、环境保护条例等，如《生态旅游可持续发展工作管理条例》《野生动植物保护和管理规范》等。还要进一步完善当地的环境评价体系、环境监测和管理制度等，尤其要深化旅游管理法律法规，实现旅游发展的法制化、正规化，保证在旅游产业的每一个链条和环节上都有法可依，并保证各个旅游主体、经营者以及旅游者的合法权益。

(三)提高管理水平

可以将生态旅游发展的相关工作作为旅游管理部门和工作人员的考核内容，分解生态可持续发展内容，下达到各职能部门，实行部门负责人负责制，签订目标责任书，细化考核制度，严格落实旅游规划，发挥群众作用，积极调动群众的参与和监督，尤其是对重要决策的监督。此外，建立责任追究制度，针对生态旅游区的发展情况进行动态监督管理，坚持谁负责谁管理，责任要明晰，对发展中产生的问题要进行及时解决和改进。

(四)加大投入，提升能力

以中央精神和地方政府政策为指导，积极调动社会力量参与并增加各方面投入。此外，要提高资金的使用效率，既要把生态项目融入市场中以实现市场化运作、提高投入和开发效率，又要调动各方力量共同参与生态旅游区的建设工作。同时，利用好国家西部大开发的良好环境和优惠政策，抓住外资、内资向西部倾斜的好机会，积极发挥资源优势吸引投资者的关注。利用民族政策优势吸引投资者落地生根，加快项目和资金的扎根以推动旅游开发的速度和力度，以本地区的优势资源为抓手，争取国际组织和国内发达经济区的资金和项目来旅游区落地生根，科学、有序、合理地开展招商引资工作。

四、结论和展望

(一)结论

稻城亚丁生态旅游风景区需要以四川西南部和香格里拉生态旅游开发区的实际经济和环境情况为基础，结合本地现有的资源基础、财力水平、基础设施状况等，走以可持续发展为根本指导的发展路线，挖掘和发展本地旅游产业过程中关注生态环境和自然资源的双重保护。

(二)展望

稻城亚丁生态旅游风景区在很多方面都拥有独特优势，但在旅游产品开发方面还没有做到全面化和特色化，还有许多发展空间和潜力。生态旅游是未来利益行业发展的焦点和必然趋势，稻城亚丁生态旅游风景区政府应根据本地区的实际情况，加大人力、物力、财力和科技等方面的投入力度，提高交通基础设施水平、风景区内的接待能力以及服务的硬件和软件水平，以支撑亚丁旅游区更好、更长远地发展，并取得良好的经济效益和社会效益。

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〔责任编辑：崔雅平〕

2016-08-11

益西拉姆(1989—)，女(藏族)，四川稻城人，科学技术哲学专业硕士研究生，从事环境哲学教学研究。

10.3969/j.issn.1008-6714.2017.02.031

G642.0

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1008-6714(2017)02-0067-02