云南边境少数民族地区国门高校服务地方经济发展研究——以滇西科技师范学院为例

王品玲，和 丽

(1.滇西科技师范学院，云南 临沧 677000；2.沧源县公安局，云南 临沧 677000)

云南边境少数民族地区国门高校服务地方经济发展研究
——以滇西科技师范学院为例

王品玲1，和 丽2

(1.滇西科技师范学院，云南 临沧 677000；2.沧源县公安局，云南 临沧 677000)

云南边境少数民族地区由于其特殊的自然环境和地理位置等因素影响，导致经济发展相对滞后，教育也远远落后于发达地区。因此，要想使地方经济与教育协同发展，就必须充分发挥边境地区高校服务地方的功能，以人才的振兴助推经济的发展，真正实现教育与经济的共同发展。

边境民族地区；国门高校；服务；地方社会

随着当前高等教育大众化的深入推进，各高校都在积极探寻发展道路。地方高校的发展受到资金不足、教育资源短缺、在区域经济产业升级转型中贡献率不高等因素制约，究其原因，主要是因为地方高校还未能很好地处理自身发展与地方经济发展之间的关系。从发展的长远性看，地方高校与地方社会的发展紧密相联、相辅相成。而地方高校如何利用学校自身的软件和硬件等方面的优势资源服务地方经济社会发展，在助推地方社会经济发展的同时更好地推动学院自身的发展，最终实现高校与地方经济社会的协同发展，也是当前地方高校的追求目标。

一、滇西科技师范学院概况

云南西南边境是通往缅甸和东南亚的重要门户，长期以来国家和云南省政府都采取了一系列特殊政策助推边境地区的经济发展。由于其特殊的地理环境以及具有的民族性、地方性、沿边性等特点，使云南边境少数民族地区经济取得了发展和进步，但和其他沿海开放地区相比还存在较大差距。云南边境少数民族地区的发展直接关系到边疆的稳定和民族团结，滇西科技师范学院是我国西南边陲的一所边境民族地区国门高校，是临沧唯一的一所高等学府。滇西科技师范学院是在1978年临沧师专班的基础上，历经37年，于2015年4月经国家教育部批准，在临沧师范专科学校基础上建立的本科院校。由于临沧经济相对落后，发展速度也较缓慢，作为临沧地区唯一的一所高等院校，学院特别注重与临沧及周边地区的特色产业相结合，并合理利用自身的优势资源助推地方经济发展。在积极主动服务国家“一带一路”的战略目标下，着力实施“三性”“四群”“五工程”，全面推进学校的转型发展、创新发展和特色发展。

云南省响应国家大政方针政策，大力加强沿边及国门高校的协同发展。主动服务国家发展战略以及与周边邻国的外交战略，是云南高等教育增强国际服务能力的重要体现。滇西科技师范学院一直以来都秉承“立德树人”的校训，为临沧及周边地区培养了许多优秀人才，并致力于为临沧经济发展做出应有的贡献。学院作为与东南亚毗邻的一所沿边国门高校，积极主动服务国家及云南省的发展战略，以及地方的经济发展，并结合学院自身与地方的优势资源，改革创新服务理念及服务思路。要想为地方发展提供有力智力支持，就必须积极主动地同地方科研、企事业单位进行深度的产教融合。

二、滇西科技师范学院服务地方经济发展存在的问题

在过去的几十年地方高校为区域经济发展做出了较大贡献，但在当前新形势和新环境的影响下，地方高校却受到了前所未有的冲击。地方高校作为地方的最高学府也想为本地区的区域经济发展贡献自己的力量，但成效并不明显，效果也不理想，主要表现在以下几方面：

(一)师资匮乏

学院地处滇西南，由于地理位置及自然条件的限制交通极不便利，生活条件艰苦，工资以及其他福利待遇与发达地区相比差距较大，因此，引进高素质的教师成为困难，即便引进也很难留得住。

(二)服务社会的意识薄弱

高校的三大职责是：人才培养、科学研究和服务社会，但目前的高校往往更偏向于前两项任务，服务社会的意识相对薄弱，服务区域经济发展缺乏前瞻性，服务意识淡薄。纵观高校发展的历史，地方高校的发展和社会功能的实现大多受地理环境、学科专业背景、人力、物质资源以及资金等因素制约。而滇西科技师范学院与省部属老牌大学相比在竞争中处于劣势，因此，学院必须把握机遇、精准定位，使地方本科院校密切联系地方经济的发展脉搏。

(三)专业设置与人才需求相脱节

以往的一些地方高校在办学定位、专业设置方面存在不合理，依照旧有的传统观念，专业设置往往跟风、跟热、人有我有、人无我无，没有根据自身及地方的实际情况与需求形成自己的地方特色专业。地方院校要想在激烈的竞争中抢占先机，学院必须加大改革力度，提升服务意识，创新服务理念，同时与地方的优势资源紧密结合，以服务地方经济发展为出发点和落脚点。其次，地方高校必须因地制宜，避免专业设置雷同、跟风，应实现错位发展，同时制定长远发展目标，着力利用学院自身的学科专业、科研成果和优势资源积极主动地服务地方经济发展，走符合自身和地方发展的产学研结合道路。

(四)缺乏品牌优势

地方高校在办学硬件和软件等方面受许多因素的制约，滇西科技师范学院由于是新升本科院校，无论是在办学规模、质量、结构还是效益等方面，都明显低于国内、甚至是省内同类高校，没有真正树立自己的有力品牌，在区域内影响力不高，地方企事业单位、甚至是地方政府对其信任度也不高。

(五)“产教融合”流于形式

政府应出台相应的政策制度并进行政策扶持，地方高校的“教”必须融合到企业中，公司的“产”必然会影响到企业的效益，必须有强大的资金和技术做后盾，同时还要有强有力的政策和制度扶持，否则很难做到真正的“产教融合”。很多地方高校都在“闭门造车”，关着门培养人才，而培养出来的人才到了用人单位又用不上。因此，近年往往出现一种怪现象，一方面单位用工荒，另一方面大学毕业生毕业就失业。

三、滇西科技师范学院服务创新的举措

滇西科技师范学院立足边疆，结合地方的资源优势，调整自身发展规划与定位，培养多层次、多方面的人才，为地方经济和社会发展提供坚实的人才基础和技术保障，不断探索，改革创新，从而破解自身发展中的瓶颈。

(一)利用地方优势资源，彰显办学特色

教育特色是地方高校的竞争优势所在。因此，滇西科技师范学院的人才培养应结合地方资源优势和社会发展实际，寻求本学院的办学特色。学院有别于其他研究型大学与综合型大学，依托地方优势资源，彰显特色，以地方发展需求为导向，以促进地方发展为宗旨，凸显学院的优势和特色。

学院把自身的发展置于临沧经济社会发展的大局中来谋划和思考，以“立德树人”为根本，突出“应用性、地方性、开放性”，主动服务国家“一带一路”战略，打造好服务中缅通道建设。生物多样性是临沧的优势，但生态的脆弱却决定了学院无法简单复制东部沿海发达地区的规模经济道路，学院另辟新径、着力打造具有高原特色的生物产业。滇西科技师范学院依托临沧特有的地理、自然环境和区位优势，着力研究基础生物学，长期以来在解决临沧农业生产发展所面临的重大问题中发挥着重要的支撑作用。学院把现代生物技术和地方特色生物资源紧密结合在一起进行研究，并通过市场调查和精准定位，进一步推动临沧的山区绿色、生态农业综合开发与利用，加快农业特色产业发展，把临沧的资源优势转变为地方经济优势，从而促进临沧社会经济发展向着又好又快的方向发展。同时，结合地方经济转型升级发展的特殊需求，学院在人才培养方案上着力培养大批掌握实用技术的应用型专门人才。当前，随着临沧市农业产业的不断发展和相关产业链的延伸和拓展，社会对农业产业中应用型和技能型人才的需求数量呈现出快速增长趋势，这为滇西科技师范学院的农业人才培养提供了广阔空间，学院先后开设了茶学、绿色食品生产与经营等相关专业，培养了一批下得去、用得上的专门人才。

学院凭借强劲的科研优势辐射校企合作，并积极主动地走出去，与台湾10余所高校建立了战略合作关系，多维度、全方位、多层次、宽领域地开展“3+1”“2+1”的人才培养。与台湾西部开发公司、台湾中华普洱茶协会合作建立了“云台茶学院”，弘扬中华茶文化，引领云茶产业的新跨越。同时，学院鼓励教师积极将科研成果投入到企业单位的生产加工中，为地方企业生产加工提供强有力的科技支撑，近年开发研制了“千年红”“千年绿”“女儿红”“女儿绿”饮品、保鲜腌菜、烟草栽种技术、核桃栽种技术、甘蔗栽种技术、大棚种植技术等科技成果。

(二)以服务地方为立足点，辐射邻国

1.立足边疆，以服务地方为立足点

学院以立足边疆、服务地方为立足点，同时加强与南亚及东南亚国家的交流与合作，努力把学院建设成为滇西名校和国门大学。通过校企合作形式帮助境外发展教育事业，普及文化、培养人才，提高从业人员素质。帮助境外罂粟替代种植区开展水稻、小麦、茶叶的种植及病虫害防治等农业科技培训30期，1 000多人次。以优势师资辐射区域培训：与临沧市各局、县、区、乡(镇)以及移动、联通、电信、保险等行业合作，开展电子计算机类从业人员培训2 000余人次；与临沧市劳动保障局合作开展农民工技能、下岗工人再就业培训5 000余人次；与临沧市茶叶办、临沧市核桃办、临沧市烟草办合作开发，开展相关的种植、茶艺、茶道培训1 200余人次；与临沧市农业局合作开展农村“大棚种植”培训，培养农户2 800余户。

2.以特殊区位优势辐射周边国家

学院立足边疆，以服务地方为立足点，面向省内外，辐射拓展周边国家，发挥国门高校向南亚、东南亚国家辐射的功能。采取“走出去，引进来”的方式，充分发挥区位优势、民族文化优势和教学资源优势，积极开拓东南亚教育市场，学院积极主动服务地方经济发展和企业发展的需要，同时力争提高服务辐射周边邻国的能力，走校企合作、工学结合、中外合作的办学之路。

学院发挥国门高校的区位优势，积极主动地服务国家发展“桥头堡”战略，加快国门高校教育的国际化进程。为此，学院与临沧市侨联合作，派出本校骨干教师帮助缅甸禅邦第一、第二特区培训汉语教师650余人。近年来不断加强与缅甸地方教育的合作交流，接受缅甸留学生到我校留学近500人次，为缅甸培养了大批优秀人才，为加强中缅合作交流奠定了坚实基础。同时，还接收了欧美一些国家的长短期留学生200余人。

滇西科技师范学院主动与东南亚、南亚等周边国家开展合作交流，先后与泰国北柳皇家师范大学、博乐大学等东南亚知名大学签订了联合办学备忘录，同时也与泰国皇家师范学院、博乐大学等大学建立了科研合作交流关系。学院的应用泰国语专业与泰国的合作院校实行“3+1”模式，学生在泰国获取本科学历，还可继续深造，获得更高学历。与我校合作的泰国院校除博乐大学外均得到我国教育部的认可，学生毕业可出国、出境就业。我校培养泰语人才也为地方“桥头堡”建设和对外合作交流提供了强有力的智力支持，专业整体水平的增强促进了社会服务能力的提升。

(三)搭建资源共享平台

地方高校应积极主动地全方位、多层次、宽领域服务地方经济发展，既可以促进地方经济发展，也是地方高校探求生存与发展的有效途径。在这一过程中，地方高校首先应充分地发挥高校的服务职能，不断体现自身的价值所在，并从中获得资源、信息，赢得发展空间。同时，应积极主动提升向国内外辐射的竞争力，地方高校既是地方社会人才、智力、技术的储备库，同时也是实现地方技术创新、文化提升的重要保障，从而全面推进地方高校的特色发展之路，创新办学体制，探索人才培养的改革模式，推动校企、校政、校校合作。

临沧作为一年一度“亚洲微电影艺术节暨亚洲微电影‘金海棠奖’颁奖系列活动”的永久主办地。2013年9月，滇西科技师范学院以此为依托，在临沧市人民政府支持下，与中国电视艺术家协会、中央新影集团联合创办了滇西科技师范学院公办民助二级学院——亚洲微电影学院。依托联合主办单位的影响力和雄厚师资优势，以校企、校政合作的方式，打造亚洲微电影产业人才培养的教学联盟。在亚洲微电影艺术节的推动和政府的强力主导下，微电影产业在临沧蓬勃发展，影视文化传媒企业迅速成长，相关行业对影视、多媒体制作人才需求进一步扩大，使本来就短缺的影视、多媒体制作人才缺口进一步增大。

(四)为地方提供教育服务

基础教育是教育的起点，在教育体系建设中处于奠基性、前提性和战略性地位。临沧市地处祖国西南边陲，基础教育与沿海发达地区相比相对薄弱。滇西科技师范学院作为临沧唯一的一所高等院校在为地方提供教育服务方面，相对地方其他单位和部门来说，具有得天独厚的优势。

滇西科技师范学院在近十几年不断完善自身的教育体系，从一开始教育学院的专科班、电大，逐渐形成全日制、本科、专科与成人教育，以及各种培训教育相互联动的教育体系，以满足学校培养不同层次和类型人才的需要。本着“请进来”与“走出去”原则和地方教育部门联合开展中小学基础教育教师的教学技能培训工作，同时，也根据地方企事业单位等各级各类人员的需求开展各种类型培训。

滇西科技师范学院不断加强与临沧及周边区域的合作交流，提升了滇西科技师范学院服务社会的能力，为区域经济发展提供了智力、科技、人才支持，较好地助推了区域经济的繁荣与发展。同时，学院在办学规模上也赢得了前所未有的发展与壮大。在经济社会飞速发展的今天，如何更好地赢得发展先机，是我们必须面临的一个重要而现实的难题，因此，必须坚持教育与地方经济紧密结合，主动融入到地方经济发展的潮流中，积极服务区域经济，就一定能开创学院与区域经济协同发展的崭新局面。

[1]张正义.增强地方高校为社会服务的意识和能力[J].中国高等教育，2006(6).

[2]贺小飞，李守福.高等教育区域服务职能刍议[J].清华大学教育研究，2004(12).

[3]范伟，唐拥军.广西—东盟高等教育国际化战略思路[J].东南亚纵横，2003(11).

[4]周志荣.高校科技服务障碍及原因探讨[J].科研管理，1997(1).

[5]柳国梁.服务型区域教育体系的地方高校转型研究[J].高等教育，2014(7).

[6]唐滢，丁红卫，冯用军.云南高校面向大湄公河次区域走出去战略及实践[M].昆明：云南人民出版社，2013.

[7]曹旭华，孙泽生.地方本科高校办学定位与发展战略研究[M].北京：经济科学出版社，2010.

2.Cangyuan County Public Security Bureau, Lincang 677000, China)

〔责任编辑：钱晓玲〕

A Study on the Service of Local Economic Development of the Universities and Colleges in Yunnan Border Minority Areas——In the Case of Dianxi Science and Technology Normal University

WANG Pin-ling1, He Li2

(1.Dianxi Science and Technology Normal University, Lincang 677000, China;

Due to the special natural environment and geographical position, economic development in Yunnan border minority areas has lagged comparatively, and its education also lags far behind the developed areas. Therefore, in order to have the synergetic development of local economy and education, we must give play to the service of local universities in the border areas, to boost economic revitalization of the development of talent, in order to realize the common development of education and economy.

border ethnic areas; university; service; local society

2016-12-07

2015年度云南省教育联盟研究基金项目“云南边境民族地区国门高校服务地方经济发展研究”(GJZ1521)

王品玲(1981—)，女，云南陆良人，讲师，硕士，从事教育教学研究；和丽(1982—)，男(傈僳族)，云南玉龙人，科员，硕士研究生，从事计算机技术与应用研究。

10.3969/j.issn.1008-6714.2017.02.006

G649.2

A

1008-6714(2017)02-0015-03