浅谈新形势下加强基层党组织建设的对策

王莹 中铁十局集团第八工程有限公司

浅谈新形势下加强基层党组织建设的对策

王莹 中铁十局集团第八工程有限公司

做好基层党组织基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。本文分析了基层党组织建设存在问题以及问题成因，并探讨了如何采取有效措施加强基层党组织建设。

基层党组织 建设 对策

党的基层组织肩负着组织基层党员、广大群众实现党的路线、政策、方针重要职责，是党和群众之间的纽带和桥梁，党的基层党建工作直接关系到企业的长久健康发展，对企业能否在激烈竞争的市场中占有一席之地起到举足轻重作用，基于基层党建工作中存在的短板，本文将就如何做好基层党组织工作进行论述。

一、基层党组织建设基本情况

中铁十局集团第八工程有限公司是中国中铁股份有限公司旗下三级子公司，从事建筑行业，近年来在股份公司、中铁十局集团、公司党委的领导下通过召开党员大会、中心组集中学习、党员同志面对面谈话、走进基层话真心、季度半年全年党务工作检查等活动和措施对强化举措、统筹推进基层党组织建设起到积极作用，使基层党建工作取得了一定成效。

（一）加强基层党组织基础工作，夯实基层党组织建设发挥政治优势基础

1.扎实开展基层党组织建设。认真执行股份公司《关于进一步加强基层党组织建设的指导意见》，进一步加强了《工程项目党组织工作暂行规定》执行力度，对新成立的项目部，按照“四同时”的原则，进一步完善了项目党组织的设置，配齐配强了既懂生产又懂党务的基层党组织书记，及时调整增补基层党组织委员，做到了工程项目延伸到哪里，党的组织就建立到哪里，活动就开展到哪里，作用就发挥到哪里。

2.加强学习筑牢基层党组织基础。高度重视党委中心组学习，重点抓了中心组主题发言制度和公司党委派员参学制度的落实。坚持做到中心突出、主题明确、成效显著，项目部结合工作实际和施工生产需要制定学习计划，针对本单位经营管理中遇到的实际问题组织学习；各基层党组织在公司党委的统筹安排下在不同时期开展主题教育活动，主题教育活动内容丰富，针对性强，亮点突出，各项活动的开展使基层党组织更加团结，更具战斗力，有力地促进了施工生产。

（二）以党内主题教育活动为依托，发挥基层党组织为施工生产保驾护航作用

1.按照党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，本着着力解决突出问题的目标，公司开展了以“提高执行能力、强化现场管理”为主题的“驻帮改”活动。“驻”，公司领导人员、机关部门负责人进驻项目，深入现场、深入岗位、在现场查找问题，在现场倾听意见，在现场解决问题，在现场夯实作风；“帮”，围绕项目管理，特别是安全、质量、工期、成本等重点开展帮促活动；“改”，通过深入基层、驻点帮扶，进一步改变上下“两张皮”、工作不落实等现状，进一步提高基层组织执行能力。

2.项目部基层党组织认真坚持季度员工思想分析制度，及时掌握员工的思想动态，有针对性地对员工进行思想教育。特别是在组织生产大干前做好员工思想发动，通过积极有效的思想政治工作进一步统一职工的思想认识，增强职工的紧迫感和责任感，为施工生产大干提供动力，努力抓好项目部的内外协调，项目部基层党组织在施工过程中主动承担了对外交往、协调各方面关系的工作，有力推进项目施工生产顺利进行。

3.切实加强公司机关与基层各业务部门的沟通和交流，定期组织各业务系统专业分析会，落实现场盯控写实办法等，并与各类主题教育活动同步开展，总结活动经验，形成作风建设长效机制，为实现公司各项任务目标奠定坚实的基础。

二、基层党建工作中存在不足及原因分析

近年来，由于公司党委的重视以及不断适应建设市场的需求，基层项目党建工作取得了一定的成效，基层项目党组织作用也得到了较好的发挥。但是随着公司生产规模的不断扩大，基层项目党组织建设和作用的发挥又面临着新的问题，党建工作在不同项目、不同层面，不同程度上还存在着一些问题和薄弱环节。

1.党组织工作执行力不强。基层党组织贯彻执行党内制度、公司政策规定的力度不够，注重形式比较多，讲求实效比较少，存在着制度挂在墙上、落实不到行动上的问题。我们开展的执行力建设年、支部建设年活动就是要求紧密围绕企业发展中心任务，大力强化执行意识、落实执行要求、提高执行能力、加强执行监督，切实解决执行力不强的问题。

2.党组织生活质量不高。基层党组织生活重表象，尤其是民主生活会，质量不够高，效果不够理想，讲成绩多，提问题少。对支部存在的问题不能认真开展批评，达不到解决问题的目的。开展主题教育活动，把相关文件读一读，念一念，把教育活动单纯当成了任务。

3.基层党组织工作重视程度不够。只顾抓“实”的，不想务“虚”的，只埋头抓施工生产，把施工生产当成硬指标，而对党组织建设思考得少，把党建工作看成是可完成可不完成的事。有的支部书记不知抓什么，不知怎样融入生产经营的中心，有的支部书记忽视政治理论学习和各项组织活动的开展，有的支部书记对施工生产一知半解，在参与项目管理和重大问题决策上没有自己独到的见解，参与不上，参与不好，只能从事一些事务性的工作。

4.基层党组织书记综合素质不高。项目书记队伍结构不够合理，普遍存在着年龄结构、专业结构、职称结构不合理的状况。真正是对口专业毕业的偏少，年龄偏大的多，再有就是近几年提拔的年轻书记，缺乏实践经验，使基层党组织的作用不能得到有效的发挥。有的基层党组织书记忽视自身党建工作的职责，把主要精力放在了政策性处理、外部关系协调等日常事务性工作上，对项目党建工作思考不多，不能有效地开展党内活动，致使基层党组织作用弱化，缺乏凝聚力和战斗力。

三、进一步加强基层党组织建设的对策

施工企业的管理重心、经济源头、文化建设阵地在施工项目部，企业的一切活动都围绕施工项目开展。作为企业相对独立和最直接的生产实体，项目部具有流动性大，人员分散的特点，在生产、安全、工期等压力下，部分干部职工对项目部党建工作的重要性认识不足，有些同志甚至片面认为项目部党建工作可有可无，对党建工作的开展不热心、不积极，即使开展了党建工作，也是“名不符实”。下面，就如何在项目部有效开展党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用进行简述。

（一）提高认识，增强做好项目党建工作的使命感

1.基层党组织要进一步深化对加强项目党建工作重要性的认识，统一思想，转变观念，形成共识，充分认识加强项目党建工作的紧迫性、重要性，把提高项目党组织战斗力和党员队伍的活力作为项目党建工作的重要目标来抓，强化“基础不牢，地动山摇”的危机意识和“不抓项目党建和思想政治工作就是失职，抓不好就是不称职”的责任意识。

2.紧紧围绕项目工期、安全、质量和效益开展项目党建和思想政治工作，进行全员、全方位、全过程的服务和监督，夯实基础，加大力度，全面落实和推进项目党建工作。

（二）围绕中心，为公司生产经营构筑坚强堡垒

基层党组织工作要服务、服从于企业的生产经营和改革发展这一中心，创造性地开展党建工作，掌握为生产经营服务的主动权，工作才会有作为。

1.充分发挥党组织的服务职能，确保施工生产持续稳定。坚持把党建工作与施工生产紧密结合。在施工生产中基层党组织要广泛听取广大干部职工的意见和建议，对关系安全生产、关系员工切身利益、关系和谐稳定大局的问题，通过开展提合理化建议等活动，号召广大员工积极建言献策。

2.充分发挥党组织的促进功能，推动公司改革发展。针对公司改革发展推行的各类新型管理模式与管理制度，基层党组织要积极组织广大干部职工特别是党员干部进行全面、系统的学习。要求广大党员干部对照“科学理论先学习”的标准严格要求自己，把公司的文件精神真正吃透，落到实处，积极支持拥护公司的改革。

3.充分发挥党组织的保障作用，切实维护广大员工的根本利益。企业的发展靠稳定，稳定与和谐又会促进企业的发展。基层党组织工作的重要一个方面就是务必要把维护员工合法权益、保障员工切身利益、保持员工队伍稳定作为发挥党组织保障作用的头等大事来抓好、抓实。

（三）三个“坚持”，不断提高基层党组织工作水平

1.坚持不懈抓教育。在坚持基层党组织“三会一课”制度的基础上，要努力改进学习方法，提高学习能力，增强学习效果。广大党员干部要结合实际把学习理论与树立正确的事业观、工作观和政绩观结合起来，与促进班子能力建设结合起来，不断提高支部班子的领导水平、驾驭能力。

2.坚持不懈抓管理。在健全支部班子党风廉政建设责任制和落实领导人员执行力的基础上，严抓干部管理。从点滴小事入手，不允许任何有超越公司管理制度的特权。尤其是党员领导干部必须为员工做示范、当表率，带头执行各类制度和办法。

3.坚持不懈抓引导。基层党组织要通过培育具有亲和力的企业文化来凝聚人心，培养团队精神，提高团队战斗力。党员干部要坚持“一岗双责”，自觉担负起落实基层党建工作的责任。针对人力资源流失严重的现状，基层党组织要始终坚持“制度管人、感情留人”的宗旨，对员工队伍坚持教育引导、严格管理。

（四）配齐配强支部书记，为基层党组织建设奠定人才基础

1.要注重把自身素质高，既懂经营、会管理，又能化解矛盾，协调关系的“复合型”人才充实到基层党组织书记岗位上，使其真正发挥好班子“领头羊”的作用。

2.要注重提高基层党组织书记的综合素质。通过采取各种有效途径，如举办基层党组织书记培训班、基层党组织建设研讨会，经常组织基层党组织书记不断探讨和交流新形势下加强基层党组织建设的新思路，激发他们做好工作的事业心和责任感。

3.多关心和支持基层党组织书记工作。企业党建工作近年来在个别人心中感到弱化，基层党组织书记在实际工作中也面临着一些困惑。上级党组织要关心支持基层党组织书记，增强党务工作者做好党建工作的自信心，解除其后顾之忧，使他们安心、热心于基层党组织工作。

4.要建立考核激励机制，对基层党组织和基层党组织书记的工作目标完成情况进行考核，使基层党组织书记既有压力，又有动力，考核的结果与奖惩挂钩。

（五）创新党员管理方式，形成党员教育管理长效机制

1.从源头上抓好党员的发展工作，在发展中注重优先发展思想素质好，带头能力强，有一定工作能力和影响力的青年技术人员。

2.健全党内监督机制，党组织要对党员实施有效监督，建立与党员在岗变化、流动状况等相适应的监督体系，使党员能够与党组织保持经常性联系，积极参与党内活动，充分发挥作用。

3.加强流动党员管理，建立规范有序、联系紧密的管理格局，确立以调入项目为主，调入调出项目共同负责的流动党员管理原则，建立健全流动党员管理联络机构，党员凭流动党员档案直接参与调入项目的党组织活动。

[1]刘兆丰.新形势下加强基层党组织建设研究及对策[J].改革与开放,2011,02:43-44.

[2]曹亚雄,柳李华.社区化党建:当代农村基层党组织建设的现代转换[J].社会主义研究,2015,02:122-129.

王莹（1982.7-），女，山东泰安人，本科学历，政工师，基层党组织作用发挥及文化建设研究。