分析新常态下农民收入问题

耿菲 邢台市清河县谢炉镇人民政府

分析新常态下农民收入问题

耿菲 邢台市清河县谢炉镇人民政府

我国在经济发展的新常态下，农业发展的内部结构和外在因素都发生了重大变化，提高农民收入的相关问题愈加受到国内市场经济的影响。在这一时期既存在着大量机遇，同时也潜藏着严峻挑战，必须要牢牢抓住实现农民增收的机遇，真正实现农民收入的持续提升，缩小城乡间收入差距。

新常态 农民收入 对策建议

一、国内经济新常态下农民收入现状

目前国内农业生产和农村经济整体得到了有效发展，其向好发展的特征，具有两个重要标志：第一个标志是，国内农村粮食产能实现了十年连续增长，农业生产总量达到了1.342万亿斤，相比去年增加110亿斤，已经保持了三年突破1.3万亿斤；第二个标志是，国内农民收入实现十年连续提升，农民的平均人收入达到9797元，农民收入增收比例已经连续第五年超越了国内城镇居民收入和国民生产总值的增收比例，同比城市和乡村居民收入之间的比值从2015年的3.21∶1降到2.89∶1。国内的农业和农村经济的这种好势头，对于国民经济的稳定增长具有重要意义。同时随着国内经济进入新常态，农民增收问题相关辅助办法有必要适应新常态、新环境，积极应对新常态带来的新变化和新挑战，为国内农民收入提供良好的扶持政策。在新常态经济的变化背景下，影响农民收入主要表现在四个层面。

首先，能够保持农村家庭的收入平稳。随着国内新常态的不断促进，经济先是增速然后回调到中速增幅，国内的农业生产、产品需求变弱，进而农产品价格的降低对农民收入的影响作用相对变小。因受到成本高以及市场价格低的双重影响，农民借助粮食生产带来的收入变得有限，农业产品利润降低的问题会比较凸显。

其次，导致了“工资式”农民收入的增长速度放慢。在国内经济新常态的作用下，农民外出务工人数的增长速度放缓，收入增长速度也如期下降。随着农闲期农民的富余精力转移速度变慢，经济增长速度下降、经济结构调整、农业产品迁移等因素的作用下，农民工的市场工资水平也会受到牵连。

再次，在经济新常态下具有转移性质的农民收入增长问题面临严峻挑战。国民整体经济提速，主要体现在国家财政收入增幅速度放缓，在这种时期下，坚持以补贴等方式来提高农民的转移收入会面临很大的问题，政府如何完善对于农民收入的政策支持，将会是农民为了提高收入，而将会面临的最大问题。

最后，农民的财产类收入升值潜力相对比较大。最近几年，农民受到国内对于农业用地征收货币补偿水平的提升、农民自有土地的租赁和房屋转让增多、参与市场基金活动投资分红农民人数占比提高等原因的影响下，国内农民的财产净值不断提升，在国内的某些农村成为了农民的主要经济收入来源。

二、在新常态背景下，如何提升农民收入

（一）解决经济发展对农民收入的影响

通过研究分析国内市场经济的数据，发现农民收入与经济发展具有联动关系，市场经济增幅越大，农民的收入也就增长的越快，反之农民收入增长速度会迅速下降。近几年，农民收入一直保持着较稳定的增长势头，城市和乡村收入差距连续五年呈缩小趋势，这是与国民经济的稳定增长不可或分的。同时也要意识到，在国内经济新常态的社会环境下，国民经济的发展正要进入深度调整的阶段，经济将会回调到中速增长区域。据我国统计局数据表示，2016年国内GDP增长速率为8.1%，要低于2015年的8.3%。财政收入是13.9万亿，同比2015年增长8.2%，增速创下自1991年以来的新低，同时连续三年低过1980～2014年的13%增速率。因此在我国农民收入问题上，应该具备一定耐心，深入关注和分析国民经济对于农民收入的重要影响，必须要下定决心积极采取有效政策和补救措施，坚持维系农民收入的增长形势，进一步缩短城乡之间的居民收入差距，完成政府的城市和乡村居民收入平衡的重要目标。一方面，实时关注国内经济动向，做好宏观调控，由当地政府对农产品价格进行适当调整，保障农民切身利益不受市场经济波动过大影响。另一方面，加大对农民生产教育的力度，教会农民观察市场行情，避免跟风种植的不良后果。此外，需要进行政策补贴的具体落实，保证在农业生产水平下降的阶段，能够维持基本的生产需求，维系农业发展的有利趋势。

（二）解决农业全球化对农民收入的影响

农业的全球化给其行业发展和农民收入带来的影响愈加明显，国内农业在加入世贸组织的过程中，提出了严重承诺----数量配额的取消以及农业许可证等相关非关税类的措施。关税是目前农产品贸易调控的唯一手段，国内农产品的关税平均为14.9%，仅是国际农业平均水平的四分之一，非常之低，这也是我国作为农业大国的重要国策之一。目前国内的关税形式相对单一，糖棉粮的配额之外的关税也只需65%。除了一些个别农业发展规模巨大、竞争力强的国家以外，其他国家的农业产品的出口关税都要高于我国。国内大量的进口国外的廉价农业产品，导致国内的农业产品价格不能按需拉动、提高，也不可以随着农业产品成本的提高而相应上涨，进口产品价格成为了国内农业产品价格上涨的幅度限制。国际上一些农业产品的相对利润不断的出现下滑趋势，农民通过销售农产品获得的利益受到严重影响。

新常态下根据国内外农产品市场变化的特殊情况，必须保证农业全球化发展的平稳性，才能保持农民的收入稳定。为此，需要针对农产品的类型作出区分，指导农民有效规避农产品价格波动带来的收入影响。由当地政府派遣市场专员，专业辅导要落实到乡里，针对个户农产品类型作出市场分析，引导农民在保证自身利益的情况下，将农产品卖出最高价格。同时扩大农民自身的销售渠道，结合网络销售方法，拓展农产品销售方式，为农民收入创造多重保险，促进其收入持续稳定和增长。

[1]“十三五”浙江农民收入如何继续保持全国省(区)第一——新常态下浙江农民收入持续普遍较快增长的对策研究[J].决策咨询,2015,03:5-7+9.

[2]吴家琴.新常态下西部民族地区农民增收核心影响因素实证分析——以贵州省为观察对象[J].贵州大学学报(社会科学版),2016,06:43-53.