京津冀协同发展背景下廊坊市县域经济发展定位与模式研究

石 易，于 莲，张议元，李忠义

(廊坊师范学院，河北 廊坊 065000)



京津冀协同发展背景下廊坊市县域经济发展定位与模式研究

石 易，于 莲，张议元，李忠义

(廊坊师范学院，河北 廊坊 065000)

县域经济是国民经济发展的基础，尤其是在京津冀协同发展的大背景下，对廊坊市县域经济的发展提出了更高的要求。在发展定位方面要强化民营经济的主体地位、加快推进农业的产业化进程、发展天然绿色食品加工产业以及着力增强城市经济辐射带动作用。针对京津冀协同发展背景下廊坊市县域经济发展模式，重点对民营经济主导型、产业集群带动型、环境生态支持型及城乡一体共建型四种模式展开探讨。

县域经济；发展定位；发展模式

0 引言

作为国民经济发展的基本单元，县域经济的发展速度、发展质量和发展水平，直接影响新型城镇化以及城乡统筹的发展速度、发展质量和发展水平。目前，在京津冀协同发展的背景下，无论是将京津冀地区打造成以北京为核心的世界级城市群，还是打造成为我国经济发展新的支撑带，都对廊坊市县域经济的发展提出了更高的要求，廊坊市必须要加快发展、补齐短板、加速转型、实现跨越，争取实现廊坊县域经济的发展在本省内充当关键角色的目标。

1 河北省县域经济发展现状

近几年，河北省县域经济实力正在日益增强，这也为推动全省经济社会发展发挥了重要作用。河北省统计局数据显示，河北省县域经济总量持续扩大，截至2015年，132个县(市)县域地区生产总值达到19029.5亿元，占全省地区生产总值的比重达64.7%，同比增长6.5%，增长速度与全省平均水平持平。132个县(市)实现县域公共财政收入901.6亿元，增速高于全省平均水平3.1个百分点。全省县域工业发展稳中趋缓。132个县(市)县域规模以上工业企业个数达到11202个，规模以上工业总产值29505.1亿元，主营业务收入28339.1亿元。但是河北省县域经济块头小、质量不高等问题依然存在，成为制约我省新型城镇化与城乡统筹示范区建设的主要瓶颈。廊坊市县域经济也存在同样的问题。

2 京津冀协同发展背景下廊坊市县域经济发展的定位

2.1 强化民营经济主体地位

我国改革开放以来，经济发展的两次飞跃即家庭联产承包责任制与乡镇、民营企业的发展都是在县域内完成的。因此注重民营企业在发展中的重要地位，对于促进县域经济的发展有至关重要的作用。民营经济发展壮大对整体经济发展带来的影响是解决大量就业，藏富于民，社会稳定，促进行业快速有效地发展。而只有强化民营经济的主体地位才可以使民营经济的积极作用完全发挥出来。强化民营经济的主体地位可以通过以下途径：(1)注重从营造良好环境入手,为民营经济快速发展创造良好的社会环境、舆论环境、政策环境和服务环境。(2)注重搞好三个结合，为民营经济发展提供良好的发展空间。主要指结合当地资源政策优势，加大县域招商引资力度；与产品原料生产基地建设相结合，发展经营业户；与小城镇建设相结合，发展商贸业户。(3)注重实施好三轮驱动，推动民营经济总量增长。

2.2 加快推进农业的产业化进程

农业一直是廊坊市县域经济发展的基础，随着京津冀协同发展时代的到来，县域农业的发展也必须走更加专业化、多元化、规模化和产业化的道路。通过促进产业的协调发展，来促进农业和工业两者间与三产业之间的相互配合，从而在更大程度上提高农民的生活水平。让农业产业链条得以有效拉长，农业附加价值得以有效增加，从而显著提高农业的整体效益，促进县域经济的发展，有效转移农村的剩余劳力，增加就业岗位，使农民的非农业收入显著提高。推进农业产业化的经验包括：引导农民转变思想观念；培育龙头企业，带动产业持续稳步发展；逐步完善利益联结机制；工业“反哺”农业，促进农业产业化发展；调整产品结构，突出特色农产品，加大对优势大、潜力大的农产品投资；提高农产品深加工技术，扩宽销售渠道。促进第一、二产业的结合，最大限度延长价值链，增加附加值。

2.3 发展天然绿色食品加工产业

随着社会的不断发展进步，人们在满足生存需要之后，越来越注重生活品质的提高，因此养生食品、有机食品、绿色食品等一系列新鲜词汇成为了人们生活品质的标志，这也带动了相关产业的发展。廊坊市拥有较多的耕地和种植基地，这对于其发展天然绿色食品种植是比较有优势的，同时相关企业的建立可以延长产业链，增加附加值，提高经济效益。具体作法有：(1)形成农业的规模化和专业化经营，完善农业基础设施，分区种植，建造种植大棚，种植绿色蔬菜、瓜果和小麦等主粮。(2)在农业规模种植基地周边建造相应的农产品加工厂，并建立厂商与农户之间的良好合作关系，确保农户的蔬菜、瓜果、主粮能以合理的价格出售，确保厂商有充足的原材料供应。(3)建立健全销售渠道和物流渠道，保障产品销售的及时性，同时加强宣传，打造自己的品牌，提高知名度。

2.4 着力增强城市经济辐射带动作用

中心城区是实现以城促产、以城带乡的主导力量。因为城市无论从人才、资源还是基础设施方面都要比县城优越许多，由此可见在发展县域经济时发挥城市经济的辐射带动作用是十分重要的。增强城市经济辐射带动作用可以选择以下途径：(1)加快先进制造业基地建设，发挥中心城市产业牵引功能。(2)加快现代服务业中心建设，发挥中心城市要素聚散功能。(3)加快对外开放平台建设，发挥中心城市开放窗口功能[1]。

3 京津冀协同发展背景下廊坊市县域经济发展模式

3.1 民营经济主导型

3.1.1 民资聚集型发展模式

在发展县域经济时可以把发展民营经济作为重点。要想把民营经济发展壮大起来，就需要为民营经济的成长提供一个平等、公平、稳定、有序的环境；同时为了促使民营经济向现代市场经济方向发展，使之逐步形成产权清晰、管理科学、持续发展的现代企业，还需要各方面为其提供一定的支持和引导[2]。

近年来，廊坊市贯彻落实中央《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，为县域经济营造了一种坚持外抓招商、内抓民营，培育全员招商、全民创业的浓厚氛围，让民众的创造力、民企的扩张力、民资的爆发力最大限度地释放出来，使民营经济成为廊坊市的富民经济、主流经济。其中发展势头较强的是霸州胜芳镇的民营经济，已经形成了一种民资聚集型发展模式。现在胜芳的民资企业涉及的行业包括：钢铁业，如胜宝集团；家具业，如富沃德、三强、华彪、星光、永生、八达、宏达、兴达等家具企业和胜芳国际家具博览城及理事企业镇江家具厂；房地产业，如丽华房地产开发有限公司等。

3.1.2 产业联动型发展模式

产业联动型发展模式是指在位于同一个区域内的产业，若想很好地发展自身，需将相关地区的产业结构进行优化完善，达到体系完善的目的，并同时拉动产业协调进步，增强产业自身的市场竞争力[3]。

香河县开发区、香河县现代产业园和香河县北方家具制造业基地是香河县域内的省级资质园区，三大园区被誉为促进香河县域经济又好又快发展的“黄金三角”。香河县委、县政府对这三大园区进行了明确的定位及科学规划：香河县开发区把现有的传统制造业从目前的产业基地“转移出去"， 保留原有优势产业，再把“先进生产力"转移进来，以实现经济转型、产业升级，同时抓住机遇引入高品质项目，淘汰低端产业，预留好承接大项目、好项目的平台；香河县现代产业园区围绕现代服务业和高新技术两大主导产业，通过培育总部经济、新材料、装备制造、电子信息等产业集群，打造绿色发展、高质高效的产业园区；香河县家具制造业基地积极培育和引进家具产业，重点推动家具产业向产业链条的上下游拓展，完善产业链条，构建起集家具自主研发设计、职业技术培训及家具文化博览等为一体的家具产业。在此基础上，香河县成功引入华夏集团和国兴公司，推进了园区的战略转型，加强了家具基地的研发设计力量，为园区发展增添了新的力量。

3.2 产业集群带动型

3.2.1 科技密集型发展模式

科技密集型产业也可称作知识密集型产业，是处于科学前沿的产业，其需采用高科技进行生产。由于其自身具有技术密集性的特性，所以和其他产业在机械化与自动化方面呈现出正比例的关系，而在手工操作的人数上，则表现出反比例的关系。详细来讲，其相应的特点是：相关的设备与生产工艺需将处于前沿的科学技术作为基础，并在资源方面具有耗能低的特点；就员工来讲，多数是科技人员，具有较高的劳动生产率，其相应的产品在技术方面具有复杂性强的特点，并且更新换代速度快[4]。

如今廊坊正涌现出越来越多的创新型高科技企业，并逐渐成为经济发展的支撑点。在产业技术的迅速发展以及结构的进一步完善中，逐步显现出速度与质量并重、结构与效益共同提高的新局面，同时显示出“高”与“绿”的特点。如香河遵循“一产抓创新、二产抓迈进、三产抓拓展”的理念，以园区经济为载体，以高端制造业和现代服务业为内涵，大力发展园区经济。香河开发区成功实现扩区突围，北方家具产业基地完成起步区建设，新兴产业示范区成功获批挂牌；廊坊开发区建区之后，以国际化与新型化为目标，构建知名度高的企业财富平台，从而拉动经济与社会事业一同进步，被评为“中国青年科技创新活动示范基地”、“国家火炬计划廊坊信息产业基地”、“国家高新技术服务产业基地”、“全国模范劳动关系和谐工业园区”以及“廊坊市服务外包示范区”等。目前，已有31个国家和地区的投资商注资，注册工商企业2243家。吸引了华为与中国联通、中国人保、富士康、天合、LG、威意特以及GEA与太古等共25家全球500强企业以及部分的跨国公司，构建了华为基地、富士康基地、新奥光伏能源、润泽国际信息港以及中国联通基地与梦廊坊文化产业园6个百亿元基地方案，努力发展成整个市区制造业密集化与产业新兴化地区。

3.2.2 特色产业型发展模式

特色产业就是要以“特”制胜的产业，是指在长期的发展过程中，一个国家或一个地区所形成的特有的关于资源、技术以及管理方面的独特方式，是走向国际，发展产业的核心力量。

在特色化与快速发展方面，廊坊市做得比较好的如大城县，其依靠原有特色产业，在传统产业转型升级中旗开得胜，特色产业不断做大做强。大城县坚持“有中生新”的具体表现包括，促进保温建材、古典家具等特色行业的升级换代，大力培育纳税过亿元的龙头企业，全力打造一批生产规模大、品牌美誉度高、市场占有率高的行业领军企业和特色产业集群。

3.3 环境生态支持型

3.3.1 绿色生态型发展模式

所谓生态经济指在生态系统的承载能力范围内，运用系统工程的方法以及生态经济学的原理来优化当下的生产与生活方式，从而更好地利用不同资源，强化发展生态高效与经济发达的产业，建设合理和谐的文化以及绿色生态的环境。

2012年林业产业调查报告显示，廊坊市全年的林业总产值449亿元，第一产业33亿元，第二产业321亿元，第三产业95亿元(以经营额是317亿元的十分之三来计算)，林下经济8000多万元(其中：林下种植3997万元、林下栽培840万元、林下养殖3223万元)。全部的各类涉林企业总计6006家，其中规模企业约2000家，进行林业经济合作组织的41家。较为著名的有大城金丝小枣，文安、霸州的人造板等，以及安次、广阳、固安、永清的热杂果，安次的腊杆，香河、霸州的家具制造，以及三河、大厂、固安的苗木花卉的产业格局。

3.3.2 休旅养生型发展模式

现在的养生不再仅仅指通过身体调理进行，还包括精神方面的调养，即精神养生，所以旅游就成了一种很好的休闲方式。近年来，廊坊市永清县以生态观光、果品采摘、农家乐为特色的旅游经济蓬勃发展，年接待国内外游客50万人次。这一经济方式抓住了人们的心理，满足他们的需求，同时也促进了该县经济的发展。发展旅游业不会对环境造成严重的破坏，使经济发展与环境保护达到双赢。

3.4 城乡一体共建型

3.4.1 经济融合型发展模式

经济融合型发展模式的目标是：实现区域经济优势，培育产业主体和支柱产业，打破原有的行政隶属关系，将各方优势融合，实行经济一体化运行。经济融合型发展模式的优点是：(1)由于原有的行政隶属关系被打破，使得区域内各经济单元之间变原有的外部经济为内部经济,从而大大降低了交易成本；(2)产业结构重新调整后，变过度竞争为经济一体化运行，降低了竞争费用；(3)消除了区域内各经济单元之间的相互封锁，降低了保护成本，实现了产业间的结合和区域间的结合。

就廊坊市而言，比较典型的产业间的结合是农业工业旅游业的结合，主要是指休闲农业。休闲农业贯穿农村一、二、三产业,是以相应的农业景观与生产资源作为基础，拓展与此相关的旅游，观光以及休闲一体的农业生产经营形态。它与旅游业有着极为密切的关联，比如农家乐等。

区域间的结合则主要体现为产业新城、产城融合的概念。以廊坊市固安县为例，截至2014年底，固安工业园区累计引进签约项目482个，投资额达638.19亿元。2014年，固安工业园区实现工业总产值224.5亿元，完成财政收入23.3亿元。在工业园区带动下，固安县人均GDP增长了4倍，跻身全国最具发展潜力百强县(市)前十位，位列全国县域经济创新力50强三甲。

3.4.2 区域毗邻型发展模式

毗邻即相邻，区域毗邻则是相互接壤的几个行政区域，区域毗邻型发展模式可以看做是由某一地区为中心向周围辐射而形成的发展带。

廊坊市处于首都经济圈内，在当前京津冀一体化的推动下，河北参与其中，并会逐渐变成分配京津资源的重要力量。廊坊市的固安、大厂以及香河、永清等地，相应的设施与产业较为完善，距离京津很近，已逐渐承接来自京津地区的产业转移与相关的人口扩散。当一体化交通体系构建成功后，京津地区相关的产业与人口转移会发生角色转变，由之前的被动发展到主动发展，这对廊坊市来讲，是发展的最新机遇[5]。

[1] 凌耀初.中国县域经济发现战略[M].北京：学林出版社，2005：67-77.

[2] 王传民.县域经济产业协同发展模式研究[M].北京：中国经济出版社，2006：57-67.

[3] 王运浦.发展县域经济的路径选择[J].中央财经大学学报，2004,(6)：56.

[4] 方威，肖衡，李团民.县域经济产业集群发展对策探析[J].湖南社会科学，2010,(4)：58.

[5] 殷树荣，李新颜.发展县域经济统筹城乡发展[J].特区经济，2006,(3)：99-100.

Study of the Positioning and Development Modelof Langfang's County Economy Under the Background ofthe Coordinated Development of Beijing-Tianjin-Hebei

SHIYi，YULian，ZHANGYi-yuan，LIZhong-yi

(LangfangTeachersUniversity，Langfang065000，China)

As the basis of national economic development, especially under the background of synergetic development of Beijing-Tianjin-Hebei Region, county territory economy development raised higher requirements to Langfang City. In the aspect of development localization, the principal position of private economy needs to be strengthened. Besides, accelerating the process of agricultural industrialization, developing natural green food processing industry and reinforcing the leading effort of urban economy irradiation are also required. As for the county territory economy development model in Langfang under the background of synergetic development of Beijing-Tianjin-Hebei Region, this paper mainly discussed on four economic models, which are private economy domination model, industrial cluster driving model, environment and ecology supporting model and urban-rural integrated co-building model.

county economy; development positioning; development model

2017-04-05

2017年度廊坊市哲学社会科学研究课题(2017061)

石易(1980-)，女，硕士，廊坊师范学院管理学院讲师，研究方向：人力资源管理、企业管理。

F127

A

1674-3229(2017)02-0042-04