我军军事交通运输保障及其优化

朱 健，张春和

（1.军事交通学院 学员旅，天津 300161；2.军事交通学院 军用车辆系，天津 300161）

我军军事交通运输保障及其优化

朱 健1，张春和2

（1.军事交通学院 学员旅，天津 300161；2.军事交通学院 军用车辆系，天津 300161）

通过对新形势下我军军事交通运输影响因素的分析，指出了多样化军事交通运输保障优化目标和原则，在此基础上，为实现我军军事交通运输优化提供了新的思路和发展建议。

军事交通运输；联合投送；优化研究

1 引言

军事交通运输是我军圆满完成各项军事行动的生命线。随着我军“两化”建设的不断推进，军交运输也不断增强，取得了较大发展。然而，为了进一步提高我军非战争军事行动的运输保障能力，进一步提高保障打赢信息化战争能力，仍需对我军军交运输保障进行更深层次的优化，以适应新形势下我军多样化军事任务的新要求[1]。

2 军事交通运输保障的影响因素分析

（1）现有后勤运输保障供应点。目前，后勤各专业和军兵种后勤均已依据各自保障任务，开设了相应的供应点，设置在各自专业和军兵种后勤运输保障机构，负责本机构及所保障部队建制单位的运输保障工作[2]。因此，在现有后勤运输保障供应点的基础上进行优化是较为经济合理的。

（2）需求量。区域内各个需求点的需求量是影响军事交通运输保障优化的重要因素。因为需求量既决定需求重心，还决定运输量。为了提高后勤运输保障水平，降低运输成本（时间和费用），应尽可能的对军交运输保障进行优化。

（3）特殊布点需求。我国幅员辽阔，战略方向有所侧重，部队分布密疏不均，部队驻防情况不一，个别军兵种驻地较为偏僻，道路较为崎岖。上述特殊单位同样保有一定的需求量，同样要完成后勤运输保障任务。因此，对军事交通运输保障优化时应兼顾不同军兵种、不同专业、不同地域的特殊需求单位。

（4）交通环境条件。交通环境条件对交通运输保障而言如同动静脉，物资的收发等都要靠运输来完成。因此，后勤运输保障机构应具备良好的交通条件。紧邻重要的交通运输线路，尽量选择在高速公路、国道、铁路、港口等多种交通枢纽所在地，以方便多种运输方式的衔接和运输作业的开展[3]。

此外，军事交通运输保障的优化还受总部决策、军事战略需求、军事经济等因素影响，这里不再一一赘述。

3 军事交通运输保障优化目标和原则

3.1 军事交通运输保障优化目标[4]

（1）运输快。所建立的军交运输保障机构应能够保证物资及时完好地供应给各个需求单位。军事后勤保障有其自身的特点，对后勤运输保障的响应速度要求较高，合理的军事交通运输规划可以显著提高后勤物资保障的响应速度。

（2）辐射广。军交运输保障优化应该从整个区域的需求出发，使需求地域分布与区域内运输保障机构分布相适应，以适应整个战区的后勤运输保障需要。

（3）覆盖全。所建立的军交运输保障机构应能够覆盖区域内所有需求点，为该区域内的所有物资需求点提供运输保障服务，而且运输距离控制在规定的合理范围内。

（4）费用低。优化后的军交运输在满足军事性要求的前提下，应尽量的节约经费，寻求包括建设费用及运输费用在内的总费用最低。

（5）便于管理。建立的军交运输保障机构应有专业的单位可依托，便于隶属关系的管理，便于物资接收、储存、分拣、配发等一系列保障任务的完成。

3.2 军事交通运输保障优化原则

（1）加强顶层设计，全军统一规划。在军交运输保障体系优化层面上，以平时为主同时兼顾战时，着眼当前同时顾及长远，打造日趋完善的后勤运输保障体系；在军交运输结构优化层面上，要考虑三军在平时训练、演习等各种非战争军事行动中的总体需要；在军交运输格局优化层面上，各个后勤运输保障机构既系统配套，又相对独立，相互之间具有一定的互补功能[5]。

（2）依托现有后勤运输保障机构。目前，我军后勤各专业及军兵种后勤已在全军范围内建立了近百个后勤运输保障机构，这些运输保障机构广泛分布在各大战区，基本实现了全军覆盖。对现有后勤运输保障机构进行优化整合、业务拓展，不但有成建制部队单位可依托，便于组织管理，还能节省运输保障机构初期建设费用。因此，在现有后勤运输保障供应点的基础上建立后勤运输保障机构，无论从理论上还是实践上都简便可行。

（3）按需布局，兼顾个别。因战略方向和执行任务的不同，我军各个战区部队数量规模不等，所属物资种类、规模亦有所不同。为此，应依据战区内需求点数量及其需求量，合理优化。物资需求量大，需求点多的战区应当多布点，反之，则少布点。战区内个别需求点所处驻地较为偏僻，应当考虑布点的兼顾性，做到既考虑一般，又兼顾个别。

（4）全域覆盖，三军联勤。实现区域范围内的需求点全覆盖是我军军交运输保障优化的基本要求。此外，为了适应信息化条件下军事行动的需要，三军联勤是未来发展的必然趋势。三军联勤，要求后勤运输保障机构应满足三军联合保障需要，实现后勤各专业及军兵种后勤保障的联管联运，从而减少后勤运输保障成本，提高保障效益[6]。

（5）军事效益优先，兼顾经济效益。军事效益优先，要求后勤运输供应保障的准备时间短、收发快，就近就便保障。在保证军事效益的前提下，经济最优是军事交通运输保障优化决策者追求的。经济效益主要体现在后勤运输保障机构建设的数量和位置，两者都对建设成本和运营成本有着直接或间接的影响。此外，就近就便保障，可以缩短器材运输距离和时间，降低运输成本，提升运输保障的军事经济效益。

4 军事交通运输保障优化

4.1 努力提高军交运输人员能力素质

提高部队军交运输人员的能力素质和专业对口率，是提升军交运输保障水平的重要因素。目前，当务之急就是培养和提高军交运输人员的保障能力和素质。第一，要提高保障人员和参谋人员的信息素养，使他们善于依托信息系统辅助保障，解决军交运输过程中各类问题，特别是解决好信息技术和网络技术问题。第二，提高驾驶员队伍的综合能力素质。驾驶员是军交运输保障的末端，实现军交运输全要素、全流程的精确保障，需要从驾驶员队伍开始，提高他们作业素养、精湛的驾驶技能、精进维修技术和严谨的工作作风。为此，可通过系统培训、继续教育、岗位业务学习等形式，优化军交运输保障人员的知识结构，提高军交运输人员掌握和运用现代保障方法、计算机技术和信息技术的能力，努力建设一支具有过硬业务技术、精通现代军事指挥和保障的军交运输人才队伍，为实施军交运输保障打下良好的人才基础。

4.2 不断优化军交运输保障工作流程

由于目前部队军交运输保障工作程序设计不够合理，多数流程较为繁琐，缺乏具体操作标准和规程。因此，根据现有业务流程实现有效保障的难度较大。为实现军交运输全过程的有效保障要求，有必要对现有军交运输业务流程进行优化改造。

在部队军交运输建设方面，要针对组织建设、装备建设、交通设施建设、投送力量建设分别进行需求分析、可行性论证、规划设计、方案实施、验收评估、投入使用、修改完善一整套完整的建设程序，明确操作规程，细化标准，使精确保障的思想贯穿军交运输建设的整个过程，为实现有效保障打下坚实的基础。在军交运输保障实务方面，首先要树立保障目标。对军交运输工作的效益、效率、安全、可靠性等管理目标进行细化。其次，要明确保障标准。要明确各项保障目标的具体标准。最后，要优化保障程序。把保障理念融入到决策、计划、组织、控制、协调各项保障职能当中，运用量化技术辅助决策、拟制计划；完善法规体制保证组织健全和协调控制的顺畅进行。在军交运输保障方面，要建立一套完整的运输需求申请、运输方案拟定、方案审批、运输力量组建、明确相关配套保障，方案实施的程序，依托动态监控系统对保障的全过程进行实时监控，实现军交运输保障过程的精确控制。

4.3 科学建立健全军交运输保障机制

计划是军交运输保障工作的开端，部队军交运输保障，首先必须要抓好计划工作。总的来看，军交运输计划工作可以划分为常规计划和应急计划两大类。所谓常规计划是指部队日常工作中所需的各种军交运输保障计划。此类计划通常具有时间上的延续性和周期性，在历年计划工作的基础上，可以借助定量预测的方法，利用各种预测技术，制定数量准确，步骤清晰的军交运输保障计划。应急计划是指部队应对突发事件条件下紧急制定的军交运输保障计划[7]。由于其不确定性、应急性的特点，此类计划制定需要站在后勤保障的总体框架内超前做好预案，要统筹考虑部队行动预案、后勤综合保障预案以及可能遂行保障任务的地区自然、社会环境等情况，拟制军交运输保障计划，并根据条件和环境的变化适时进行修订完善。根据两类不同计划的特点，保障的重点也有所不同。对于日常运输保障等常规运输计划，保障重点在于严格的定量化和程序化，使常规保障计划的执行高效易行；对于应急运输计划，保障重点在于风险预测、意外情况的预防和应对措施的制定。

4.4 注重军交运输保障信息化建设

依靠科技强军、科技兴训是实现军交运输装备跨越式发展的基本途径。互联互通的通信网络、信息化的运输装备和丰富翔实的军交运输数据资源是部队军交运输保障的扎实基础。目前，部队军交运输信息化建设要在现有的基础上，进一步规范网络连接标准，延伸现有网络覆盖范围，利用卫星通信信道为军交运输建立移动无线通信网络，提高部队军交运输系统相关要素的互联互通能力。其次，要用信息技术对部队现行军交运输装备进行改装和改造，将计算机技术和人工智能技术应用于军交运输装备，提高在运输过程中指挥控制人员对运输装备和人员的实时指挥控制能力[8]。最后，要建立完善军交运输综合数据库。目前部队各级军交运输部门都配有信息管理系统，各级军交运输部门要及时录入、存储军交运输相关的分队、人员、装备、交通地理、运输任务等数据信息，并指定专人维护，加强动态管理更新，确保随时为军交运输保障提供信息支撑。

[1]段树荣.军事交通运输概论[M].北京:军事科学出版社,2005.

[2]吉磊杰,王晓安,张涛,等.关于我军交通运输军事代表机构设置模式探析[J].军事交通学院学报,2010,12(5):5-8.

[3]秦银河.加快推进军事交通运输军民融合式发展[J].国防, 2012,(6):4-6.

[4]王心玉,王晓安,张涛,等.关于提高非战争军事行动铁路军事运输保障能力的思考[J].军事交通学院学报,2009,11(4):16-20.

[5]谢海坤,吴学东.加强军事交通运输体系保障能力建设应注意的几个问题[J].国防,2011,(1):60-62.

[6]蒋鸿芳,郭兆东.联合作战军交运输保障初探[J].军事经济学院学报,2003,10(2):49-50.

[7]沈志云,邓学钧.交通运输工程学[M].北京:人民交通出版社, 2003.

[8]陈建林,纪邵纯,海军.信息化军事交通运输[M].北京:军事科学出版社,2005.

Optimization of Military Transport Support System of Chinese Army

Zhu Jian1,Zhang Chunhe2
(1.Student Brigade,Military Transportation Academy,Tianjin 300161; 2.Department of Military Vehicle,Military Transportation Academy,Tianjin 300161,China)

In this paper,we analyzed the factors influencing the military transport system of the Chinese army under the new situation, pointed out the objective and principle for the optimization of the diversified military transport system,and on such basis,presented the line of thinking and action for the optimization of the military transport system of the Chinese army.

military transport;joint delivery;optimization research

E234

A

1005-152X(2017)02-0160-03

10.3969/j.issn.1005-152X.2017.02.037

2016-12-22

朱健（1996-），男，甘肃敦煌人，军事交通学院学员16连，研究方向：汽车分队指挥。