金义都市新区打造中国快递之都的可行性分析

祝捍敏

（浙江广厦建设职业技术学院，浙江 东阳 322100）

金义都市新区打造中国快递之都的可行性分析

祝捍敏

（浙江广厦建设职业技术学院，浙江 东阳 322100）

指出打造中国快递之都既是金义都市新区实现跨越式发展的内在要求，也是快递行业实现集约化发展的必然要求。分析了金义都市新区打造中国快递之都的优势与不足，提出相应的思路和对策，包括：布局货运航空港、完善高铁货运体系、与快递龙头企业进行战略合作、发展保税区等，为金义都市新区打造快递之都提供参考。

金义都市新区；快递之都；可行性

1 引言

根据浙江省政府批复的浙中城市群规划，金义都市新区是网络型的浙中城市群的核心区域，由金华、义乌城区和金东—义西南战略发展区为主体共同构成。金义都市新区坐落于金华市区与义乌市区的结合点上，是未来浙江第四大新型大都市。随着新区建设的不断推进，已经有中国金义电子商务新城、万地城市综合体、地心世界和金义信息通信产业园等项目成功落户。然而，新区要想在这个基础上寻求更大的突破，还必须高瞻远瞩，乘势而上，利用金华得天独厚的区位优势，以打造中国快递之都为目标，不断提升新区产业集聚的内在动能。

2 金义都市新区打造中国快递之都的背景与意义

2.1 背景

随着电子商务的快速发展，快递货运量成几何式增长，2005至2015年，是中国快递行业大发展的黄金十年，企业数量大幅增加，业务规模持续扩大，服务水平不断提升，在降低流通成本、支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道等方面发挥了积极作用[1]。2013年的“双十一”共递送1.56亿件包裹，2014年“双十一”共递送2.78亿件包裹，2015年“双十一”共递送7.8亿件包裹。2014年底中国快递的业务量达到了140亿件，业务收入达到2 040亿元，双双创出历史新高，并首次超过美国，问鼎全球第一。但由于起步晚、增长快等原因，中国快递业发展方式粗放、基础设施滞后、安全隐患较多、国际竞争力不强等问题比较突出。2015年10月26日，国务院印发了《关于促进快递业发展的若干意见》，意见要求以解决制约快递业发展的突出问题为导向，以“互联网+”快递为发展方向，培育壮大市场主体，融入并衔接综合交通体系，扩展服务网络惠及范围，保障寄递渠道安全，促进行业转型升级和提质增效，不断满足人民群众日益增长的寄递需求，更好服务于国民经济和社会发展。

地处浙江中部的金华地区在快递业务量上也取得了骄人的成绩，2014年、2015年连续两年金华（义乌）的快递业务量在全国城市的排名中居第6位，仅次于广、上、北、深、杭等一二线城市。针对快递物流业蓬勃发展的强劲态势，金华市政府高度重视，并规划建设金义都市新区，引进了菜鸟物流、中外运、邮政速递、申通快递、百世汇通等一批行业龙头企业成功入驻。2015年11月5日，金华市政府为推动全市现代物流业加快发展，印发《金华市现代物流业发展三年行动计划（2015-2017年》。这些既对金华市快递物流业的发展提出了更高的要求，同时也为金义都市新区打造中国快递之都带来了前所未有的机遇。

2.2 意义

金义都市新区以打造中国快递之都为目标，是落实国务院《关于促进快递业发展的若干意见》的重要举措，也是落实《金华市现代物流业发展三年行动计划（2015-2017年》的具体体现。很多地方政府都在抓现代物流建设，但很少能站在为快递企业服务的角度，为快递企业提供综合、高速的快递物流体系基础设施。这种由政府主导的现代快递基础设施建设，将有能力、有质量整合航空、高铁、高速公路等资源为快递企业服务，这也是快递企业自身所不能做到的。

金义都市新区以打造中国快递之都为目标，必将形成以快递为龙头的现代物流全产业链的集聚。这对于金华“走在前列，共建金华，开创浙江发展的金华时代”是个非常有利的契机。美国的孟菲斯对金义都市新区具有很高的借鉴意义，孟菲斯与联邦快递签约后，发展成全球数一数二的国际货运机场。强大的航空物流产业使孟菲斯成为吸引众多知名企业的磁石，在孟菲斯这些企业可以以最快的速度将零部件、产品运入或者运出。航空物流产业的发展带动了机场周边很多产业的发展，如汽车零部件、医疗设备、生物医药、电子通讯等[2]。

3 金义都市新区打造中国快递之都的优势与不足

3.1 优势

3.1.1 自然环境优势。金义都市新区总体气候特点为气温偏高，雨量、雨日偏少，日照偏多，受台风、雨雪冰冻等极端恶劣天气影响的时间较少，几乎可以为航空快递提供风雨无阻的运营条件。

新区地处地球缓坡地带，占用耕地面积较少，非常适合大规模开发建设，属国家鼓励开发利用区域。2011年12月国土资源部批准将金华列入地球缓坡综合开发利用试点，拥有5万多亩建设用地指标，为发展航空物流、航空快递提供了有利条件。

新区处在中国沿海经济带的中部，从这里飞往南、北各大主要城市，航程大致在2－3个小时，非常适合发展航空快递。

3.1.2 经济环境优势。金义都市新区所在的金华市，2015年全市实现生产总值3 406亿元，增长7.8%；全市实现电子商务交易额3 360亿元，网络零售额1 344亿元，分别增长42.6%和58.4%。这为新区打造中国快递之都提供了较好的经济支撑基础。

金义都市新区紧临义乌的小商品城、永康的科技五金城、东阳的木雕城、浦江的水晶城，这里商品货源丰富，价格低廉，再加上发达的江浙沪快递物流体系，造就了众多的电商卖家，反过来也为当地的快递业发展提供了大量的物流需求。

金义都市新区地处中国沿海经济带的中部、浙江的中部，在这里开展沿海经济带的南北快递集散，开展浙江全境的发散式的快递集散，比任何一个地方都更具有规模经济优势。虽然中国民营快递的老大顺丰有在武汉附近自建货运机场的打算，使其成为顺丰的全国核心枢纽，1.5小时飞行能覆盖经济人口占全国90%的的地区。但就目前的经济形势来看，长江经济带并不能与沿海经济带相抗衡。而且中国整个快递行业一个明显的趋势是货物由东向西、由南向北运输，而且货运量很大。另一方面，从北向南以及从西向东的货运量明显不足[3]。所以选择在武汉建货运机场并不具备经济成本优势。

金义都市新区既不是省会城市，也不是人口密集城市，不论从地价还是人工成本上看，金义都义新区打造中国快递之都都具有较高的经济成本优势。

菜鸟物流、中外运、邮政速递、申通快递、百世汇通等一批行业龙头企业的成功入驻，为金义都市新区打造中国快递之都打下了良好的基础。

3.1.3 社会需求优势。在民航界，“重客轻货”思想一直处于主导地位。目前中国200多家机场全部是以旅客为主设计的，没有太多考虑快递和货运的需要，这导致快递流程在地面不够顺畅，更为严峻的是，在一些繁忙机场已经出现了客运和货运争夺资源的问题，而结果必然是货运让位于客运。而随着人们生活水平的提高和生活方式的转变，以及跨境电商、国际海淘等产业的迅猛发展，以航空快件、冰鲜冷链、生物医药、高端电子等产品为主要货源的航空货运仍将快速发展。所以金义都市新区打造一个集航空、高铁、高速公路于一体的中国快递之都是社会发展的内在需求，符合国务院《关于促进快递业发展的若干意见》中实施快递“上车、上船、上飞机”工程的要求。

3.1.4 保税区优势。2015年10月21日，国务院正式批复同意设立金义综合保税区。金义综合保税区位于金义都市新区，距离金华市区、义乌市区均在20km以内，规划面积1.79km2，其中，一期面积1km2，二期面积0.79km2。金义综合保税区将充分发挥区位优势和政策优势，发展保税加工、保税物流、保税服务等业务。综合保税区是目前我国境内除自贸区以外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。

3.1.5 交通基础设施优势。金义都市新区是浙江乃至长三角的主要交通枢纽，沪昆（杭金衢）、金甬以及规划中的临金高速在此交汇，沪昆、金温以及规划中的金甬、金台、金建高铁从这里穿过。发达的区位交通为新区打造中国快递之都，建立以高速公路、高铁、航空为载体的立体、全方位快递物流体系提供了基础保障。

3.1.6 人才优势。金华市内拥有浙江师范大学、金华职业技术学院、上海财经大学浙江学院、浙江师范大学行知学院、金华教育学院、金华广播电视大学、义乌工商职业技术学院、浙江广厦建设职业技术学院、浙江横店影视职业学院、浙江科贸职业技术学院（筹）等高校。大部分院校都开设有物流管理、物流工程、电子商务、国际经济与贸易等专业，为新区打造中国快递之都提供了重要的人才保障。

3.2 不足

3.2.1 缺乏航空快递的有效引领。2015年，全国快递业务量完成206亿件，同比增长48%，最高日处理量超过1.6亿件，快递业务收入完成2 760亿元。快递业占航空货运量的分量也越来越重，2014年，整个快递业的航空发运量占航空货运总量的40%以上。所以金义都市新区要想打造中国快递之都，缺少一个以货运为主的国际空港是断断不行的。

3.2.2 缺乏高铁快递的有效支撑。李克强在政府工作报告中提到，“十三五”期间要加强重大基础设施建设，高铁营业里程达到3万km、覆盖80%以上的大城市。高铁客运已经在中国大地兴起，未来高铁货运也必将成为中国快递的重要组成部分。虽然目前沪昆、金温以及规划中的金甬、金台、金建高铁从这里穿过，有金华西、金华南、义乌等高铁站，但这些站点都是以客运为主，且不是直接为金义都市新区服务的。

3.2.3 缺乏快递龙头企业的有效推动。目前顺丰速递、邮政速递、圆通快递、申通快递、韵达快递、百世汇通、中通快递等一批行业龙头企业都没有把金义都市新区放在全国快递业务运营核心枢纽的战略地位来布局。

3.2.4 缺乏具备跨境电商试点资格的保税区。根据中国电子商务研究中心的数据显示，2015年上半年，我国跨境电商的交易规模达到2万亿元，同比增长42.8%，占我国进出口总值的17.3%[4]。2015年各大电商以“全球化”为亮点，在线跨境购方兴未艾，更是给那些跨境电商试点城市的快递业带来新的契机与挑战。但由于政策限制，目前国内只有9个保税区拥有跨境电商试点资格，分别为上海、重庆、杭州、宁波、广州、郑州、深圳、福州、平潭，而根据海关总署58号文件，非试点城市不能开展跨境备货业务。这也就意味着，跨境电商没有办法通过其他保税区开展报税集货模式。

4 金义都市新区打造中国快递之都的对策

4.1 以战略的眼光积极布局货运航空港

2016年两会上，马世侠委员在《关于布局建设中国货运机场网络》的提案中指出，目前中国航空货运市场主要集中在大型枢纽机场，由于大型机场空域紧张、时刻紧张、设施紧张，加之长期以“客运为主，货运为辅”为发展思路，导致货运航空业务运营时刻被大量挤占，为此呼吁布局建设中国货运机场网络，打造中国独立运行的航空货运体系[5]。虽然目前浙中区域已经拥有一个4C级军民合用的义乌机场，而且义乌机场将着手扩容改造，增加吞吐量，设在横店的东阳通用机场也正抓紧建设，但这些并不能满足金义都市新区打造中国快递之都的需要。金义都市新区应牢牢抓住这个历史机遇，加快浙中国际机场的建设论证，积极筹划布局货运航空港，为发展航空快递占得先机。

4.2 发挥高铁对快递集散的重要作用

高速铁路货运体系的不断完善，将对我国货物运输模式产生深远影响。相比于陆路、海运等运输渠道，铁路高速货运有极大的优势，包括成本低、速度快、准点率高等，特别是不易受雨雪冰冻等天气因素影响，大幅提高了货物的流通效率。目前高铁主要以客运为主，未来高铁货运是不可逆转的大趋势，快递上高铁也是快递物流体系搭建的重要模块。金义都市新区要想打造中国快递之都，就必须提前谋划，在新区设立以货运为主的高铁站点，从而为新区搭建由公路、铁路、航空等组成的立体快递系统提供基础。

4.3 积极谋划与快递龙头企业开展战略合作

金义都市新区政府应强化其公共服务的职能，把快递行业、企业在发展中遇到的问题当做自己的任务来抓，真正充当快递企业服务员的角色。只有这样，新区对快递行业龙头企业才具有吸引力。另一方面，政府也应加强与快递行业龙头企业的沟通交流，主动谋求战略合作。

4.4 积极谋划建立具有跨境电商资格的保税区

目前，金义综合保税物流园区正在加紧建设推进，其建成后将为周边地区提供原材料、中间产品和产成品的保税仓储、拼箱、中转等分拨配送服务，以及跨境电子商务、VMI和DC等物流增值服务与供应链管理服务、供应链金融服务。新区政府应加快跨境电商综试区申报，量身订制招商政策，引进一批重量级平台，这对于金义都市新区打造中国未来快递之都来说十分重要。

[1]中国交通新闻网.解读政策组合拳促快递业转型升级提质增效[EB/OL].http://www.zgjtb.com/2015-11/05/content_57441. htm,2015-11-05.

[2]刘春玲.航空经济区产业发展的国际经验及借鉴[J].世界地理研究,2014,23(4):157-166.

[3]王婧瑜.我国小额跨境电商发展模式探析[J].农村经济与科技,2015,(12):104-105,123.

[4]界面网.顺丰要在武汉建第一座货运机场然而不一定是个好 选 择 [EB/OL].http://www.jiemian.com/article/345418.html, 2015-08-05.

[5]人民政协网.马世侠委员呼吁布局建设中国货运机场网络[EB/OL].http://www.rmzxb.com.cn/c/2016-03-03/718511.shtml,2016-03-03.

Study on Feasibility of Building New Jin-Yi Metropolitan Area into Express Delivery Capital of China

Zhu Hanmin
(Zhejiang Guangsha College of Applied Construction Technology,Dongyang 322100,China)

In this paper,we pointed out that the building of the Chinese capital of the express delivery industry was not only the intrinsic requirement for the leap-forward development of the New Jin-Yi Metropolitan Area and also the inevitable outcome of the intensive development of the express delivery industry.Then we analyzed the advantage and inadequacy of the area for its aspiration to become the Chinese capital of the express delivery industry and presented the corresponding lines of thinking and action.

NewJin-Yi MetropolitanArea;capital ofexpress delivery industry;feasibility

F252.24;F259.27

A

1005-152X(2017)02-0029-04

10.3969/j.issn.1005-152X.2017.02.008

2016-12-28

金华市社科联2016年度重点课题

祝捍敏（1985-），男，浙江龙游人，硕士，讲师，研究方向：仓储与配送管理、区域物流。