农村基层党建工作机制的完善与创新

高 君 武 宝 程 宇 李莎莎

（中共凤阳县委党校，安徽凤阳 233100）

党建是指叫马克思主义理论与中国共产党的建设实践有效结合，主要从党的思想、组织、作风以及制度等方面进行建设，是中国共产党不断发展进步的重要推动力，改革开放以来，我农村地区的发展水平不断提高，农民收入稳步增长，农村基层党组织在其中发挥了重要的作用，县域地区将农村基层党建工作作为首要任务，因为农村地区的发展需要农村基层党组织的正确领导，虽然农村基层党建工作已经取得了初步的成效，但是受传统封建社会残余力量以及其他因素的干扰，使的农村基层党建工作机制仍然存在很多不完善的地方。因此，因此对于党建工作机制的完善和创新研究是非常必要的。

1 农村基层党建工作存在的重要价值

随着改革开放的深入进行，小平理论和三个代表的重要思想成为党建工作的重要指导理念，并贯穿于党建工作的始终，农村基层党建工作是国家党建工作的基础部分，对于整个国家社会的发展具有重要的促进意义。首先，有利于促进农村现代化的建设和进步。城乡一体化是当前我国国家建设的主流思想，而农村基层党组织是带领农村基层发展的重要领导力量，因此，在发挥和推动农村现代化建设上具有重要的思想指导意义，其次，村基层党建工作的有效开展，在发展农村文化建设上具有重要的支撑意义，因此，不仅能够提高农村基层党员的政治思想觉悟，同时能够提升广大村民的基本素质。保证在基层党组织的领导下，完成农村各项任务的建设。最后，在进一步推动城乡一体化建设上发挥重要意义，农村建设县级政府的发展密切相连，因此，农村基层党建工作的开展能够在一定程度上促进城乡一体化建设进步。

2 农村基层党建工作机制的现状分析

从农村基层党建工作开展以来，无论是从工作体制还是管理体系上来说，都取得了一定的进步成效，为提高我国经济社会的发展水平奠定基础。但从理论上来说，村基层党建工作依然存在很多问题。

首先是基层党组织的机构不健全，缺乏有效的管理体制。农村地区相比城市来说，交通不便，因此信息相对闭塞，而农民对于促进信息的了解程度和能力相对较差，很多地方农村基层党建工作上依然存在分派的问题，由于受到权力驱使的影响，村支部与村委会经常形成相互对峙的局面，导致两者之间的矛盾冲突，因此在农村基层建设上缺乏有效统一的领导，此外，受农民自身知识水平有限的影响，农村基层党组织内部缺乏有效的管理体制，另外，关于城镇化建设的推动，农村空巢现象逐渐明显，使得农村基层党组织的后备干部选择面临困境。导致基层党建工作无法有效开展。

其次是基层党组织人员的专业素质水平较低，党组织人员需要具备较高的政治觉悟和专业的政治领导能力，只有这样才能为实现农村基层建设的发展目标提供领价值，但从目前的相关调查结果来看，我国农村基层党组织人员大多来自于广大农民，对于党建工作机制的开展缺乏正确完善的认识，很多党员在工作过程中缺乏创新理念，党建工作依然采用传统的模式，因此应该加强对农村基层党组织人员专业素质和创新意识的培养。3 完善和创新农村基层党建工作机制的对策

3.1 有效落实党员薪酬与村级经费

首先，应该进一步提高当前基层党员的薪酬标准，并不断根据财政收入的水平进行调整，增加工作绩效在基层党员干部收入中的比重，有利于进一步鼓励和提升基层党员的工作积极性，其次，根据村集体收入的情况，经过全体村民的认可和同意，可将部分村集体收入作为基层党员干部的奖励和补贴。另外，部分党政基层党员的办公经费，从法律制度上保证基层党员的工作底气和能力。最后，农村基层党组织中严格建立优胜劣汰的问责机制，以此增加基层党员干部之间的竞争力度，从而在一定程度上激发党员干部的工作热情，减少基层干部工作中的失误和负责任等行为，并依法追究相关基层党员的法律责任。

3.2 建设有专业能力和较高素质的基层党员队伍

首先加强对于村干部的培养力度，上级领导要根据村级建设的内容，对于村级党组织人员进行定期或不定期的培训，并且制定科学完备、与时俱进的培训内容。基层党员的专业素质和个人能力能够满足农村基层建设发展的要求。其次，重视对基层党委书记的选择工作，有效改善当前的选举制度，打破行业、地域以及身份上的限制，积极从大学生村官、复员军人等选择后备党会书记干部，同时要发展相应的鼓励和激励政策，提高农村基层党委书记的工作积极性。再次，充分挖掘和培养优秀的后备党员干部，对于村内的产业带头人、致富领头人等人群，可以对其进行组织培训，为后备党员干部的选择做好准备，并对于预备党员进行定期考核，将思想政治觉悟高、具有积极上进热情的群众发展为正式党员。最后，正确控制农村党员发展工作的趋势。对于优秀青年要鼓励其积极向党员靠近，将其培养为基层党组织的中坚力量，并通过培训学习和路线方针的指导，不断培养和强化青年党员的党性及政治意识。另外，加强对流动党员干部的管理，充分保证党员个人的发展前景与农村建设工作的同时进步。

3.3 对于农村基层党员进行责任制管理

首先要加强对农村基层党建工作责任制管理。党委要重点突出对农村基层党建工作的重视程度，从全局和整体上把控农村基层党组织管理的工作，将基层党组织的工作任务纳入绩效考核的标准，有效促使党建工作全面落实到位，保证基层党组织内部工作的良性循环，同时还要建立完善的监督体系，以暗查和约谈问责的方式有效落实上级对于基层党组织的监督作用。其次，进一步整合和优化农村基层党组织内部的资源，促使党建工作具有良好的效果。党委组织部门要不断加强和协调关于农村基层党组织的领导和监督作用，督促基层政策落实到位，另外，职能部门要加强对农村基层党组织工作的服务和保障力度，积极发挥农村基层党组织在农村建设上的引导和支持作用。

3.4 有效发挥村务监督委员会对于基层党建工作的监督作用

在村民自治发展的背景下，村务监督委员会是保障和监督村干部代表人民意愿行使村务管理的基本前提，因此，对于农村基层党建工作的有效推进，必须充分发挥村务监督委员会的监督作用，要体现在对村务公开内容、村务执行情况、村民会议召开等几大方面的监督，同时要注重收集和吸纳村民和村民会议对于基层党建工作的意见和建议。因此，农村基层党建工作中，必须明确村务监督委员会的监督职责，充分发挥其制约和影响基层党组织工作水平和工作绩效作用。

3.5 进一步加强落实党建工作的长效机制

首先，农村基层党建工作要在农村建设和发展的实际情况中进行，因此必须对当前农村基层党组织进行重新优化和调整，不断通过党建工作的创新和调整，保证党建工作能与农村发展的实际建设相结合，发挥其在农村建设和发展中的重要推动作用，其次，进一步完善农村基层党组织的内部关怀机制，积极关心党员家庭困难以及党员的思想进步和身心健康，并且根据从实际收入和经济发展的水平，设置专门的党内关爱基金，帮助农村基层家庭困难的党员干部，有效解决其在生活上的困难，以此作为激励党员干部工作积极性的重要措施。

总结：农村基层的民主建设和经济建设发展，都需要农村基层党组织正确发挥党的政治领导作用，因此必须保障农村基层党建工作科学性和合理性，只有这样才能充分发挥其对农村政治经济建设的正确领导作用，才能保障党建工作时刻符合农村建设发展的要求，并且满足广大村民发展的利益。本文通过分析党建工作对于农村基层发展的意义，进一步提出了农村基层党建工作存在的现状和问题。并从工作机制、党员素质培养、党建工作监督、责任追究管理、党员薪酬和绩效考核等方面提出了创新和完善农村基层党建工作的具体措施。

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