中日韩高等教育区域合作的现状、问题及对策

房文红 王 珅(大连外国语大学国际商务学院，辽宁 大连 116044；浙江科技学院马克思主义学院，浙江 杭州 310023)

【文化与教育】

中日韩高等教育区域合作的现状、问题及对策

房文红 王 珅
(大连外国语大学国际商务学院，辽宁 大连 116044；浙江科技学院马克思主义学院，浙江 杭州 310023)

高等教育领域是中日韩区域合作的重要领域之一，然而学界对中日韩高等教育区域合作的关注度还不是很高。本研究首先总结了中日韩高等教育区域合作的现状，提出中日韩高等教育区域合作存在着政治、语言、质量保障等多方面的问题。其后，本研究从平台建设，制度建设，“亚洲校园”项目的实施和现代远程教育技术的应用这四个层面对中日韩高等教育区域合作的进一步发展提出了相应的政策建议。

中日韩高等教育区域合作；现状；问题；对策

一、中日韩高等教育区域合作的现状

中日韩高等教育区域合作呈现出以下态势：1.学生往来密切、教师交流上升。中日韩三国一直是彼此最重要的留学生来源国。来自中、韩两国的留学生占在日留学生总数的76%左右[1]，来自中、日两国的留学生占在韩留学生总数的71%左右[2]，来自日、韩两国的留学生占在华留学生总数的31%左右[3]。近年来，三国间的教师交流不断攀升。据韩国教育部的统计，2012年中国籍和日籍教师人数已达到韩国高校外籍教师总数的8.8%和6.9%[4]；2.校际合作繁多。中日韩三国高校主要通过双边校际协定和多边大学组织来发展与外国高校的联系。以日本高校为例，截至2013年，日本高校与50多个国家的高等院校签署了22370份校际合作协定。其中，与中国的合作协定数目最多，美国次之，韩国再次[5]；3.政府主导的三边教育合作机制初步显现。为了促进中日韩高等教育区域合作的进一步发展，2010年中日韩三国政府成立了“中日韩大学交流合作促进委员会”和“中日韩质量保障机构协议会”。在此基础之上，中日韩三国政府在2011年启动了“亚洲校园项目”以加强大学间的人员流动和项目合作。2016年，中日韩三国政府召开了首次的三国教育部长会议，会议决定将三国教育部长会议机制化，并提出鼓励中日韩合作秘书处参与三国教育合作。

二、中、日、韩高等教育区域合作的问题

虽然中日韩高等教育区域合作的态势喜人，一些在政治、衔接、语言以及质量方面的难题仍然是阻碍中、日、韩高等教育区域合作的鸿沟。首先，作为政治敏感地区，中、日、韩三国的区域合作时刻面临着因某些特殊政治事件冲击而陷于停滞甚至倒退的风险。没有政治上的保证，合作搞得再多再大最终也是无根之木，缺乏持久的韧性与活力。[6]其次，中、日、韩三国尚未建立起学分互换制度。虽然三国间的很多高校签订了有关互换学生与学分的协定，但由于三国高等教育的学制、成绩标准以及毕业要求不同，协定带来的实际效果并不理想。另外，在学历学位认证方面，日、韩和中、日之间尚未达成学历学位认证协定。再次，中、日、韩三国之间不享有共同的语言，因此赴三国留学的学生如果不具备很高的当地语言能力，就只能参加在三国设置的英语授课课程。受师资要求的限制，英语授课不易于在地方型高校推广。并且，英语课程以英语为授课语言，以英文材料为授课资料，其授课结果是否有助于区域认同的形成是个需要长期观察的问题[7]。最后，中、日、韩三国缺乏一套通用的高等教育质量保障体系。这不仅不利于学分互换制度和学历学位认证制度的建立，还会导致三国联合授课和联合办学的教育项目难以进行管理。

三、政策建议

(一)加强平台建设，进一步促进学生、教师以及项目的流动

中日韩三国政府和相关机构可以考虑构建以下三大平台：1.中日韩高校信息互享平台。目前，中日韩三国间存在着高校信息不对称问题。这不仅影响到了学生的留学积极性还增加了高校在选择合作伙伴时的盲目性。可以考虑通过中日韩高校信息互享平台的方式向公众提供有关三国高校的各类信息。为了确保数据的权威性和囊括性，可考虑由政府牵头构建该信息平台；2.中日韩大学组织：在政府部门的推动下，中日韩三国已经建立起了双边和三边的校长论坛机制。可以考虑在此基础之上建立多层次的中日韩大学组织，提高三国高校在区域教育合作中的参与度以及参与效率。例如，可以考虑按照学校类别建立中日韩顶尖大学联盟、地方大学联盟、外国语大学联盟、医科大学联盟等，按照学科类别建立中日韩管理学联盟、经济学联盟、建筑学联盟、工学联盟等；3.教育展会：可以考虑定期在三国举办中日韩教育留学展会，加大对中日韩三国高校的宣传力度。

(二)加紧制度建设，提高学生流动效率

学分互换制度、学历学位互认制度以及高等教育质量保障制度是加强学生流动、保障学生权益，促进学生就业的基础。中日韩三国政府有必要在“亚洲校园项目”的基础之上大力推动以上三个制度的建立。鉴于高等教育质量保障制度是学分互换制度和学历学位互认制度的基石，建议将建设通用的高等教育质量保障制度作为工作的重点和突破点。可以考虑阶段性的建设方法，先依托“亚洲校园项目”推动三国教育质量保障机构之间的合作，形成可以从总体上指导中日韩高等教育交流合作的《中日韩有质量保障的大学交流合作指导方针》。 再将《指导方针》推行给三国高校，不断积累经验，反复打磨《指导方针》的内容。最后在《指导方针》的基础之上设计出三国共同的质量保障标准和指南，建立通用的高等教育质量保障体系。考虑到中日韩高校体制的复杂性和质量保障体系相关利益者的多样性，在建设中日韩高等教育质量保障体系的过程中要坚持“开放性”和“政府搭台，多方唱戏”的原则。

(三)扩展“亚洲校园项目”的实施领域，探索联合办学之路

目前，“亚洲校园项目”主要在中日韩三国的重点大学之间展开，以英语授课的人文学科本科项目为主。理工科项目和研究生项目非常少。从培养区域合作所需人力资源以及实现区域化办学的角度来说，可以考虑对“亚洲校园项目”的实施领域做出以下几方面的调整：1.加大理工科领域的合作：理工科领域的高等教育合作能够促进地区范围内的产学合作和科技创新，对经济发展和社会进步具有重大意义。鉴于研究型大学在科学研究和教育中的领军作用，可以着重在此类大学中实施理工科领域的“亚洲校园项目”；2.加大地方高校间的合作：地方高校是中日韩高校的主体。加大地方高校间的合作对于全面推进高等教育区域化办学有着重大意义。鉴于地方高校在师资以及办学方面的特点，在地方高校实施的“亚洲校园项目”应以培养掌握地区语言的应用类人才为目标。例如，中日韩复语翻译人才项目、中日韩旅游产业人才项目等。鉴于东北地区高校与日韩高校之间存在着长期的密切往来，可以考虑将地方高校间的“亚洲校园项目”放在东北地区试点实施。3.加大研究生层次的合作：研究生课程的灵活性以及研究生的知识积累使研究生层面的高等教育合作具备更大的可操作性，可以考虑适量加大此类合作项目。

(四)扩大远程教育技术的应用范围，进一步推动高校间的合作与交流

利用现代远程教育技术所构建的国际化网络交流平台，无疑是最灵活，最便捷，最低成本的高等教育国际合作交流方式。可以考虑通过异步、非即时的技术，双向交互电视，单项预先录制的电视、同步的基于网络的计算机会议系统或聊天系统等多种技术手段进一步扩大中日韩高校间的教育合作及学术交流，促进优质教育资源的共享和优质信息的传播。 在学生层面，可以开设网络教学平台，扩大学生的选课范围，允许学生能够与不同国家的学生或教师进行直接的交流，甚至合成完成学习任务。在教师层面，可以开设网络培训平台和学术交流平台，允许教师通过远程教学培训与交流活动跟其他国家的同行交流教学经验和心得，允许教师通过远程国际学术会议与学术交流合作跟其他国家的同行交流研究心得、跟踪国际学术界的前沿研究成果、参与国际合作。在学校层面，可以尝试通过网络扩大国际学生的招收量，通过网络加强与其他国家高校管理层之间的合作。

[1]日本学生支援機構.外国人留学生在籍状況調査[EB/OL]. http://www.jasso.go.jp/about /statistics/intl_student_e/index.html.2016-03-01.

[2]韩国教育统计研究中心.教育统计服务[EB/OL].http://www.kess.kedi.re.kr.2015-01-28.

[3][6][7]房文红,王珅.中日韩高等教育区域合作现状、机遇及挑战. 比较教育研究[J].2016, 38(10): 98-105.

[4]Yonezawa, A., Kitamura, Y., Meerman, A. & Kuroda, K. Emerging. International Dimension in East Asian Higher Education[M]. Netherlands: Springer,2014.128.

[5]文部科学省.海外の大学との大学間交流協定、海外における拠点に関する調査結果[EB/OL]. http://www.mext.go.jp/a_menu/koutou/shitu/1287263.htm.2016-03-01

【责任编辑：董丽娟】

2017-04-14

本文系辽宁省教育厅人文社科研究一般项目“东北亚高等教育区域化问题研究” (项目编号：W2014191)、大连外国语大学科研创新项目“中日韩高等教育国际化发展问题研究”(项目编号：2014CXTD03)的阶段性成果。

房文红(1980-)，女，辽宁大连人，讲师，博士，主要从事高等教育区域化与全球化的研究；王珅(1980-)，女，山西太原人，讲师，博士，主要从事可持续教育和教育区域化研究。

G640

A

1673-7725(2017)06-0162-03