学习领会课程设置方案全面深化义务教育课程改革

◎姚俊 孟志宏 景梅石

学习领会课程设置方案全面深化义务教育课程改革

◎姚俊 孟志宏 景梅石

【编者按】为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，更好地促进学生全面而有个性的发展，根据《教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》，结合我省实际，省教育厅制定了《辽宁省全面深化义务教育课程改革的指导意见》和《辽宁省义务教育课程设置方案（2016年修订）》。《辽宁省义务教育课程设置方案（2016年修订）》从2017年秋季学期开始实施，省教育厅将于2017年上半年举办系列专题培训活动。为帮助各市、县（市、区）和学校认真做好学习宣传和贯彻落实工作，我们组织部分专家撰写了解读文章，供大家学习参考。

我省颁行《辽宁省义务教育课程设置方案（2016修订）》（以下简称课程设置方案），是全面深化义务教育课程改革，落实立德树人根本任务的重要举措；是推动义务教育均衡发展，促进教育公平的内在要求；是实施素质教育，提高义务教育质量的根本保证。因此，我们要认真学习、深刻领会、准确把握、全面实施课程设置方案，全面深化我省义务教育课程改革。

一、认真学习课程设置方案，增强全面深化义务教育课程改革的自觉意识

课程是教育思想、教育目标和教育内容的重要载体，是国家意志和社会主义核心价值观的体现，是贯彻党的教育方针、立德树人、实现培养目标的根本途径，是学校教育教学的基本依据。我省新修订的课程设置方案，全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律和学生成长规律，落实立德树人的根本任务，体现义务教育的基本性质，坚持德育为先、能力为重、全面发展的先进教育理念，突出培养适应学生终身发展和社会发展的核心素养，注重培养学生的责任感、创新精神和实践能力，具有基础性、时代性、综合性、灵活性。这既是我省义务教育课程设置的顶层设计，又是全面深化义务教育课程改革的重要成果。

我们要认真学习领会课程设置方案，强化课程意识，增强全面深化义务教育课程改革的自觉性。一是要强化课程在人才培养中核心作用的意识。只有认真贯彻执行课程设置方案，才能从根本上全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，实现教育的培养目标。二是要强化课程是实施素质教育基本途径的意识。有人认为，素质教育难以实施，这是缺乏课程意识的一种反映。实施素质教育，最根本的就是全面实施课程设置方案，开齐开足国家课程，开好地方课程，开发校本课程，这是实施素质教育的基本标准和基本要求。三是要强化课程是学校教育教学基本依据的意识。学校中的一切教育教学活动都是通过各类各种课程实施得以完成的。认真实施课程设置方案，就是抓住了学校教育教学工作的中心任务；深化课程改革，就抓住了学校教育教学改革的核心。课程意识是校长和教师专业素养的重要内容之一。要纠正“课程就是教材”的错误认识，明确和正确处理课程总体设置与学科课程之间的关系，明确和正确处理学科课程、学科课程标准与学科课程教材之间的关系。只有认真学习领会课程设置方案，强化校长和教师的课程意识，才能增强校长和教师全面深化义务教育课程改革的积极性、主动性和创造性。

二、准确把握课程设置方案，明确全面深化义务教育课程改革的方向任务

新修订的课程设置方案，不仅体现学科课程安排的变化，更为全面深化义务教育课程改革指明了方向，提出了新的任务。我们要全面领会，准确把握课程设置方案修订坚持的“四个原则”和课程设置方案的“六个突出”。

（一）课程设置方案修订坚持的“四个原则”

一是坚持问题导向。在认真总结我省义务教育课程改革经验的基础上，针对我省课程改革存在的问题，全面深化改革，着力破解课程实施中的问题，增强深化改革的针对性和实效性。二是坚持系统设计。统筹国家课程、地方课程和学校课程，关注课程的整体育人功能以及学科间、学科内的联系与整合，实现国家课程学校化、地方课程综合化、学校课程特色化。三是坚持重点突破。在国家规定的课程范围之内，优化德育课程，强化综合实践课程，增强课程安排的灵活性，扩大学校的自主权，焕发改革活力，凸显区域教育和学校办学特色。四是坚持继承创新。落实立德树人的根本任务，坚持德育能力为重、全面发展的教育理念，紧紧围绕学生发展的核心素养，注重制度建设，增强课程改革的连续性和可持续性，整体构建符合教育规律，体现时代特征，具有辽宁特色的义务教育课程体系。

（二）课程设置方案的“六个突出”

1.突出立德树人的根本任务，深化德育课程改革，强化学科教学的德育功能

结合学科特点，把德育目标落实到学科教学之中，强调把德育课程与学科课程、综合实践活动课程、班团队活动、各类专题教育有机结合起来，与学校文化建设、重大纪念日及传统节日活动有机结合起来，与校风、教风、学风、班风建设有机结合起来，发挥综合育人功能，构建全科育人，全程育人，全员育人的新格局。

2.突出培养学生创造精神和实践能力，强化综合实践活动课程，增加学科实践活动

强调把综合实践活动课程和学科实践活动有机结合起来，与地方和校本课程有机结合起来，以主题教育等方式，组织多种多样的社会实践、拓展训练、科学普及、公益性劳动等活动，保证课时不挤占，防止出现实践环节弱化虚化等问题。

3.突出“健康第一”原则

不仅体育与健康课程要贯彻，而且全课程、各学科都要贯彻落实，与“健康学校”建设有机结合起来。同时，把保证每天“阳光体育一小时”正式纳入课程设置方案，在时间上予以保证。

4.突出整体综合性，充分发挥课程综合育人功能

结构产生功能，整体发挥效益，重组形成优势。统筹国家、地方和校本课程，注重课程之间和学科之间的联系和整合，打破各类课程及学科之间的壁垒，提炼课程主题，积极探索“全课程”整合教学、“主题式”学习活动等，解决课程之间内容重复、交叉、脱节错位等问题。

5.突出选择灵活性，下放权力，扩大地方及学校的自主权，为学校课程改革创造条件

一是坚守“底线”，在不增加周课时数和周教学时间总量，不减少品德、体育与健康、艺术、综合实践活动等课程平均周课时的前提下，根据学生发展、课程实施的需要和学校的实际情况，以集中与分散相结合的形式，积极探索长短课、周课、跨学科课、跨年级课等多样化方式，实施各类课程及学科课程。二是为了促进不同学段课程衔接，各地根据实际情况，初中阶段生物、物理、化学课程可选择不同的课程安排。

6.突出配套关联性

关注课程实施相互衔接、整体配合。要制定地方课程、校本课程、学科实践活动、课程资源开发与建设的具体实施办法或指导意见，保证我省全面深化义务教育课程改革的科学有序进行。

三、全面实施课程设置方案，推动全面深化义务教育课程改革的顺利进行

习近平同志多次强调指出：“一分部署，九分落实。”全面实施课程设置方案，我们面临着新的挑战，又是新的机遇。关键在于各级教育行政部门特别是学校领导精心组织、周密部署，保证课程设置方案全面实施。

（一）落实主体责任，提高校长课程改革的执行力和领导力

在建立课程实施保障体系的前提下，学校是落实立德树人的根本任务、全面深化课程改革、全面提高教育质量的实施主体。因此，要明确主体责任，强化校长的课程意识，坚持“底线思维”，全面实施课程设置方案，提高校长课程执行力，真正把课程设置方案转化为学校实施的具体行动。强化校长的改革意识，根据学校的实际情况，紧紧抓住学校教育教学中心工作不放松，制定学校课程实施方案和课程发展规划，落实学校在课程整合与开发、课时灵活安排、课堂教学改革、课程资源建设与开发等方面的自主权，研究和解决实施课程设置方案中遇到的问题，提高校长课程改革的领导力，实现国家课程学校化、地方课程综合化、校本课程特色化。

（二）转变教育观念，坚持以先进的教育理念统领课程设置方案

理念是行动的先导。要落实立德树人的根本任务，坚持“德育为先、能力为重、全面发展”的先进理念，以更大的决心冲破思想观念的束缚、破解体制机制障碍、突破利益固化的藩篱，勇于作为，敢于担当，树立新的课程观、教学观、教材观、教师观、学生观、评价观等先进理念，用先进理念引领改革实践，把先进的教育理念转化为深化改革的实际行动，紧紧围绕学生终身发展和社会需要的核心素养，注重培养学生社会责任感、创新精神和实践能力，潜心研究、积极探索、大胆试验、勇于创新，为全面深化义务教育课程改革提供新的动力。

（三）坚持制度创新，建立课程与教学管理长效机制

理念靠制度落实，制度靠机制执行。要依据教育部《义务教育学校管理标准（试行）》，学习借鉴质量管理科学和标准化质量管理体系，紧紧抓住教学质量生成的各要素和各环节，建立和健全学校课程与教学管理的规章制度，整体优化教学质量管理，转变管理方式，建立全面、全程、全员的课程与教学质量管理运行的长效机制，实现课程与教学管理的制度化、科学化、常态化。

要进一步建立和完善校本教研制度。要树立“教学即研究”“问题即课题”“发展即成果”的教研理念，立足学校、基于课堂、针对问题，着力组织教师个人进行教学反思、教师集体协作、学生有效参与、专家指导引领，积极开展行动研究，促进教师专业发展。同时，大力发展网络教研，建立开放性教研平台，为教师开展教学行动研究创造更大的空间。

（四）开发课程资源，为全面深化义务教育课程改革提供有力支持

许多学校和教师反映缺少课程资源，这已经成为全面深化义务教育课程改革的瓶颈。因此，要强化课程资源意识，在推进义务教育均衡发展、加快学校标准化建设中，进一步加强实验室、专用教室、图书馆、活动场地的建设和管理，切实提高使用率。要加快“数字校园”“书香校园”“健康校园”“美丽校园”“文明校园”等建设。同时，积极探索多形式、多层次、多维度课程资源开发途径和办法，充分挖掘和有效利用课内外、校内外各类各种课程资源，建立共建共享的课程资源开发与利用机制，为有效实施各类课程提供有力的资源保障。

（五）把握话语主动权，为全面深化义务教育课程改革创造良好社会氛围

要积极把握课程改革的话语主动权，坚持正确的舆论导向，以先进的理念和先进的经验、典型、成果引领各媒体多形式、多层次、多渠道传播宣传课程改革；继续办好家长学校，厘清家庭教育、社会教育与学校教育的界定与权限，促进家校合作，促进社会与学校协调，增进家长和社会各界对课程改革的理解、认同和支持，营造全面深化义务教育课程改革良好的社会氛围。

（作者单位：辽宁省学校课程教材发展中心，辽宁省学校课程教材发展中心，锦州市教育局）

（责任编辑：李晶）