王俊阳
中国葛洲坝集团第一工程有限公司
解析水利工程造价的预结算审计存在的问题及对策
王俊阳
中国葛洲坝集团第一工程有限公司
水利工程造价的合理性与否直接影响着工程质量,而预结算作为水利工程造价的重要组成部分,它的实际运作又直接影响着水利工程造价的整体,因此,从这个关系而言,预结算的操作也将影响着水利工程的整体发展。面对日益激烈的市场竞争,水利部门要想有进一步的发展,必须对工程造价中的预结算重点进行科学合理地分析,以确保工程结算质量。
水利工程造价;预结算审计;问题;对策
该审核主要包括直接套用以及换算后的定额项目审核两部分。我国相关条例对工程造价定额的形式、工作要求以及计算模式有明确规定,保证了工程造价定额的法律性及科学性,审核人员在实际工作中一定要严格按照相关规定开展工作,切忌随意变更。
计量审核工作中审核人员稍有不慎极易导致工作误差的出现,这个误差首先容易出现在土方开挖运输过程中,此时工作人员高度开挖,一旦比设计高度小,将直接造成计算结果不准的情况出现。其次,误差容易出现在工程量清单上,工作人员如果对工程内容研究不透,将导致部分工程项目出现重复计价或者遗漏的情况发生。对比,审核人员务必在这两个工作环节保持谨慎,在弄透图纸的基础上严格按照规定进行计算。
工程计费标准在相关的预算编制中有明确规定,编审人员在工作中一定要遵守规定,不得私自更改。
全面性审核就是在进行水利水电工程造价预结算审核时,需要严格按照施工图的相关规定,结合施工组织、现行定额以及承包合同等相关文件,全面化的对定额单价的费用计算审核。全面性审核的方式,其特别适合审核工作的初期工作者,但是对于一些投资规模较大的工程或者是一些审核作业进度要求较高的审核工作,全面审核法是不适用也不可取的,但是如果需要极其严格进行工程造价的控制,全面性审核还是最为有效的审核方式。
重点性审核和全面性审核法存在很大的差别,顾名思义,重点审核法就是对水利水电工程中的重点部位进行重点的审核,其侧重点是不同的,通常而言主要对水利水电工程中一些造价很大的部位进行精细化的审核。通过重点性的审核,需要对以上的项目的工程量的额定单价进行审核,尤其是一些极其重点的项目进行审核。除此之外对于一些需要收取额外费用、材料的价差也需要进行详细化的审核。该类方式的审核其工作量较少,审核效果极佳,但是审核面不足,容易在审核工作中出现遗漏问题。
对于水利水电工程而言,其在审核中如果有一个同一时段同一地区,且其范围、规模都极其相似的工程,就可以进行对比审核。在进行审核工程上,首先需要收集大量的水利工程的审核数据,进而分析出其中的规律之处,进而根据这些规律来对目前的审核水利水电工程进行审核,进而找出工程中对于规律不符合的地方,进而对不符合之处进行重点化、详细化的审核。
所谓分组审核就是在水利水电工程的造价预结算的过程中将其划分为数个组别,进而利用组别之中的数据进行工程量审核的一种审核方式。采用分组审核首先需要将其水利水电工程的造价审核工作分割为几个部分,并且按照一定的关系将其合理的进行编组,进而利用同一组别之中相似或者相同的计算技术,对一个工程数量进行审查,进而就能够实现对于几个分项工程量的精确化审核。
提高施工现场的管理力度,首先要保证建设单位以及施工单位负责人专业能力与道德品质全过关,从领导层上避免以权谋私情况的出现。同时推行责任到人的管理制度,明确每个人的工作职责。此外,要对设计变更进行相关制度的制定,如果出现设计变更情况,应及时进行联系、确定、手续办理、下发通知等,对设计变更中出现的成本降低或增加情况进行详细记录,避免漏签以及重复鉴证。
水利工程量的多少直接影响着工程造价与成本,因此部门一定要对工程量进行严格审查,这也是监控造价的基本途径。及时进行鉴证单与施工图实际工程量的核对,如果一旦发现偏差要尽快核实、处理,避免问题遗漏。此外,还要注意到各项记录数字后的小数点,小数点的准确性对于整个工程量的影响是不容忽视的,这些细节性的问题在实际工作中一定要谨慎对待,避免计算偏差的出现,提高工程预算的准确性。
施工图是水利工程投入施工的基本参照,也是最重要的建设依据。实现施工图具体准确工作的落实,需要工程队做出大量努力,而工程造价的高低也与施工组织设计的优劣息息相关。一般而言,设计部门在对水利工程进行设计时常采用常规设计法,然而在实际施工中,施工企业却需要最优设计方案,这样才能尽可能实现人员的最优配置以及工程效益的最大化。按照规定,在施工当中如果出现新材料或新技术的运用,施工队需要经过建设单位以及监理单位的审批,而在工程预算编制过程中,施工方常常按照最优方案来进行,这在很大程度上造成了常规算法与实际结果的落差。为此,审核人员在实际审核中一定要结合具体施工方案进行定额标准调整,保证造价的真实性与合理性。
企业要想提升预结算审计人员的专业水平,可以从这三方面着手:对预结算人员进行专业技能与素质培训是提高工作人员专业能力以及打造专业审计队伍的重要途径;在对专业人才的招聘过程中,坚决杜绝“关系户”现象,从根本上提高审计人员的专业能力;采用竞争上岗以及单位奖励制度提高员工工作热情与积极性。预结算审计人员在工作中务必严格遵照国家及地方相关规定开展工作,并在综合考虑各种因素的基础上做出工程预算,提高预算可靠性。
综上所述,面对水利水电工程中的造价预结算问题,首先需要明白其审核的主要内容,即工程量、套用单价以及工程费用三方面,同时对于审核的方式也需要进行合理的使用,即全面性审核、重点性审核、对比审核以及分组审核五种审核方式。
[1]张伟.水利工程造价的预结算审计存在的问题及对策[J].经济视角(中旬 ),2011,08:81.
[2]丁志强.水利工程造价预结算审计中存在的问题及探索[J].甘肃农业,2014,12:77-78.