探析加强县级供电企业财务风险经营管理的措施

杨 青 刘 玲

国网河南省电力公司新县供电公司

探析加强县级供电企业财务风险经营管理的措施

杨 青 刘 玲

国网河南省电力公司新县供电公司

在市场竞争日益激烈的环境下，电力企业体制政策不断深化，但在市场经营的过程中遇到的不确定和风险因素日益增多，同时经营管理也面临着更多的财务风险，尤其是县级供电企业。而这些财务风险的存在，如果企业没有及时的分析原因，有效的采取措施来规避和化解风险，将会引起财务危机。

县级供电企业；财务风险；管理；措施

一、财务风险管理内涵

财务风险管理是指经营主体对其理财过程中存在的各种风险进行识别、度量和分析评价，并适时采取及时有效的方法进行防范和控制，以经济合理可行的方法进行处理，以保障理财活动安全正常开展，保证其经济利益免受损失的管理过程。风险管理就是企业要在保证一定收益水平的前提下，尽可能地使资产负债相匹配。在新经济时代，财务管理在企业的各种管理中处于战略核心地位。其中，对于财务风险的认识、控制和防范的研究已经成为当今企业所面临的重要课题。财务风险作为一种信号，能够全面综合反映企业的经营状况和经营成果。

二、县级供电公司财务风险管理现状

财务风险管理是一个连续、循环、动态的过程，涵盖了对于财务风险的定义、识别、测量、评估、对等一系列的重要活动。目前县级供电企业在财务风险管理工作中重点有下面几个地方的不足：

1对财务风险的重视程度不够

在实际工作中，因为大部分以上的县级供电公司对财务风险认识不足，不但风险意识淡薄，而且财务知识匮乏和管理水平有限，财务人员的编制少，一人多岗情况严重，同时会计队伍整体职称较低，县级公司在财务日常工作中，财务监控能力和效果不够明显。

2财务与业务实现管理融合任重而道远

科学高效的公司统一业务流程尚未建立，部分业务信息难以实现有效集成，“三集五大”体系尚未完全衔接，财务对经济活动的监控职能发挥不到位，资源统筹等配置仍存在体制机制障碍。

3投资存在一定盲目性，资本性支出的不利控制

快速发展的电力企业，尽管县公司逐渐增大固定资产的投资但在实际工作中，较为普遍现象就是盲目争取投资、上项目，并不去考虑企业的长远计划。甚至有的企业还不顾自身的能力和财力，盲目去投资小型基建；不顾及自己的财力和人力、铺新摊子，使得企业的资金状况日趋恶化，有的企业成本和工程规模控制不严，项目严重超标；而且一些公司甚至东拼西凑、寅吃卯粮、财务风险逐渐加大。

4因粗放的管理，不健全的内控制度

涉及企业各方面的内控制度，具有自我修正和抵抗风险的能力，但很多县级公司在工程建设、招标采购、薪酬福利、电价电费及线损管理、多经企业处置、集体企业关联交易、“三公”管理等方面还存在不少问题，尚未建立健全完善的内部控制体系。

三、防范县级供电企业财务风险管理的具体措施

1建立健全财务风险辨别、预警、防范和控制体系

1.1 建立适合县级供电企业发展的经营管理制度体系

在省级电网公司层面要建立和完善一套统一的县级供电企业制度管控体系，在制度上明确县级供电企业的权、责、利；明确各专业业务在部门之间、上下级之间的管理界限和管理标准、流程；明确违反制度的责任和惩处；明确制度执行的监督等。对于县级供电企业来说，就要根据省级电网公司的总体战略目标和制度体系，建立适合县级供电企业自身发展的管控体系，解决制度打架、可操作性不强、考核体系不健全等问题，以创造良好的企业依法经营文化，促进企业资本增值最大化等经营目标的实现。

1.2 建立预警机制

在县级供电企业进行财务管理时，可以充分参考以往的审计案例、市场变化、国家政策变动等因素，分析各个案例中内在的联系，从而通过这些分析结果和实际情况进行对比，来预测企业财务管理未来可能会遇到的风险。有效地财务预警机制可以在风险到来前，对风险进行及时响应，最大限度的降低风险，减少企业损失。

1.3 加强制度执行监督，对制度的运行进行考核、评价

责任落实到具体事、具体人、加强考核、加强制度执行监督。省级电网公司对经营管理层的制度执行情况进行督查，县级供电企业还应建立以纪检监察和审计部门为检查监督部门的制度监督机制，对企业的规章制度执行情况进行检查和监督。每年还应对制度执行情况进行评价，进行必要通报或多种形式考核。员工遵守与不遵守制度应当有相应的奖惩，以提高员工遵守制度的积极性，形成主动遵守规章制度的良好氛围。

2加大资产负债管理，优化企业财务状况

首先，要严把资金关，实现现金流量预算。加大资金安全监控，利用国网公司搭建的资金归集和集中电子支付的资金监控平台，实行资金集中管理、及时控制，并及时反馈和处理资金异动信息，防范资金风险。在实行资金集约化管理的前提下，建立全面预算和滚动预算，按照不同的资金性质，及时准确地编制现金流量预算，实现资金的“人为”控制向“预算”控制转变，降低资金的使用风险。

其次，要加大对应收电费的管理，防止应收电费转化为不良资产。一是要借助营销信息系统提供的实时信息，及时进行账龄和结构分析，跟踪欠费大户信息；二是要注重过程管理，优化内部资金上交程序，防止出现主观的资金滞留；三是对以核销的呆死账建立“账销案存”管理制度，组织力量积极进行后续清理和追索，将损失及风险降低到最小程度。

3严格投资过程管理，控制投资风险

一是优化投资项目，把住规划源头关。要结合自身的主营业务和未来发展规划，控制非生产性基建项目，杜绝超前建设和挂账工程。

二是要严格投资的立项执行、监控程序，规范投资的全过程管理。企业重大投资、重大资金的使用和安排，必须经过省市公司批复。

三是实行基建工程效益与责任管理，开展基建项目效益评价，杜绝无效益项目投入，项目资金责任到人，并进行严格的责任审计。

结束语

总之，对县级供电企业而言，上述的风险管理办法在实施时，应结合自身经营现状及管理的实际，有选择性地谨慎使用，并根据不同的风险，采用不同的风险管理办法及其组合。

杨青，女，河南新县，本科学历，经济师，国网河南省电力公司新县供电公司

刘玲，女，河南新县，专科学历，经济师、技师，国网河南省电力公司新县供电公司