新形势下宁夏造价咨询企业面临的挑战与机遇

俞建荣

宁夏宏源工程咨询有限公司

新形势下宁夏造价咨询企业面临的挑战与机遇

俞建荣

宁夏宏源工程咨询有限公司

政府投资模式的转变及BIM技术、建筑产业化、总承包模式及计价模式的改变都预示着建筑业将迎来前所未有的改革，工程造价咨询企业如何从传统业务跟上这次改革，对所面临的机遇与挑战进行分析，讨论工程造价咨询企业的发展方向。

新形势；造价咨询企业；挑战；机遇

近年来随着政府投资模式转向PPP，BIM技术的推广应用，承发包模式将逐渐向EPC总承包模式过渡，建筑产业化等政策的出台，2018新清单计价规范向全费用综合单价的改革，使整个建筑行业面临着巨大变革，这也给为建筑业服务的造价咨询企业带来了前所未有的机遇与挑战。本文试图就新形势下造价咨询企业面临的挑战与机遇进行分析，探索造价咨询企业的发展方向。

一、面临的挑战

1.计价模式的变革

住房和城乡建设部于2014年9月30日发布《关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见》，明确指出将推行工程量清单全费用综合单价，鼓励有条件的行业和地区编制全费用定额。2018工程量清单计价规范将依据此指导意见对2013规范进行修改，变成全费用单价后，计价将变得更为简单明了，工程计价竞争的核心将变成对价格掌握及准确程度。

2.建筑产业化和BIM技术应用的影响

2016年9月，国务院正式审议通过了《关于大力发展装配式建筑的指导意见》，装配式建筑的生产模式是建筑工业化发展趋势。目前建筑生产方式主要是现场浇筑，其生产效率低下，产生大量的不可再生的建筑垃圾和粉尘、噪声污染，并且由于现场操作工人技术水平和手段低下，造成各部分尺寸偏差较大，再次装修过程中为修正偏差耗用了大量的材料和人工，造成建筑成本增加。

BIM(建筑信息模型)实质上就是将工程项目进行精细化数据管理的平台，能够大幅提升项目管理的计算能力。BIM给这个行业带来了革命性，甚至是颠覆性的改变，BIM技术的普及将彻底改变整个行业信息不对称所带来的各种根深蒂固的弊病，用更高程度的数字化整合优化了全产业链，实现工厂化生产、精细化管理的现代产业模式。在标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用等方面率先转变生产方式。这种生产方式的转变，建筑由现场浇筑变成工厂化生产后，直接卖的是工业产品，不再需要象原来分析人工、材料、机械等来通过定额组价确定分项的造价，而变成了工业产品的定价，将使造价咨询企业失去部分传统业务。

设计阶段采用BIM技术交图，图纸上将标注工程实体的工程量，在招标阶段将不再需要造价咨询企业来计算工程量；工程实施过程中，各参建单位对实际施工的BIM模型进行调整，也就计算出最终形成实体的工程量；工程完工后的BIM模型是经过设计单位、监理单位和施工单位共同核对过，与交付的工程一致，也就相当于实体工程量核对完成，再无需造价咨询企业来重新计算实体的工程量；由此可见，大部分工程量将不再由造价咨询企业来计算，相对目前的计价模式造价咨询企业的工作将减少，相应造价咨询服务费用将要大幅降低。未来造价咨询企业主要工作将由目前的计算工程量和确定工程项目单价，将只剩下确定单价了。造价的核心就变成了价格，实实在在搞清价格是造价咨询企业的生存之道。

3.承发包模式转变的影响

住房城乡建设部于2016年6月印发《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，并于2018年1月1日起推广实施《建设项目工程总承包管理规范》，工程总承包一般采用“设计—采购—施工”总承包或者“设计—施工”总承包模式(也称为EPC总承包模式)。按建设项目工程总承包管理规范规定这种模式将采用固定总价计价，合同价格是在充分竞争的基础上合理确定，除招标文件或者工程总承包合同中约定的调价原则外，工程总承包合同价格一般不做调整。采用固定总价合同的工程总承包项目在计价结算，仅对符合工程总承包合同约定的变更调整部分进行审核，对工程总承包合同中的固定总价包干部分不再另行审核。这种发包方式相对传统的发包方式，将没有了编制工程量清单和招标控制价，结算也将变得更为简单，工程造价咨询企业的传统业务市场将大幅压缩。

二、发展方向

1.积极参与全过程咨询服务

建设部于2017年5月起推行全过咨询服务，而投资做为工程建设的一个重要环节，造价咨询企业要发挥对材料、设备掌握价格的优势积极参与其中。在全过程咨询中从项目的源头参与，主动配合项目管理人员和设计人员通过方案比选、优化设计和限额设计等价值分析手段，进行工程造价主动控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下做到技术先进。通过参与全过咨询服务实现从目前单一的预结算编制与审核向全过程造价控制的转变，即由某个建设阶段的被动控制转变到对整个建设项目的全方位主动控制，开展好可行性研究报告、投资估算、设计概算、工程预算和竣工决算以及其它经济评价等工作，拓宽服务范围，提高服务档次。通过“目标控制+过程控制+动态控制”的投资控制理念和手段，根据工程进展将投资控制目标逐步分解，通过招标阶段编制工程量清单和招标控制价、清标等一系列工作将投资控制目标细化明确，实现投资的“目标控制”。在施工阶段，加强对合同执行情况的管理，严格把关设计变更及现场签证，及时进行投资执行情况的对比和分析，注重投资的“动态控制”和“过程控制”。同时，全过程造价咨询在采取直接措施完成投资控制目标的基础上，能够协助委托方从项目管控体系上构建投资控制的基础和机制，及时发现项目管理及投资控制中存在的问题，并提出相应的解决措施和建议，以帮助委托方能够更好地提升管理水平，提高投资控制的效率和效果。从政策法规、行业规模、队伍素质、业务规范化等方面人手，采取切实可行、行之有效的措施，规范业务行为，提高公司业务人员水平并调整队伍知识结构，使造价咨询业务健康有序地发展，逐渐为社会各方提供从决策评估到竣工验收建设全过程服务的中介机构，紧跟行业的发展方向。

2.扩展PPP业务

PPP是投资模式的一种转变，即政府和社会资本合作；是鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。PPP模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报。在PPP项目中可在项目识别阶段做物有所值分析和财政承受能力论证；在准备阶段做PPP实施方案编制；在采购阶段做竞争性磋商代理或顾问；在执行和移交阶段充当第三方机构，监管项目运行质量及项目资产质量并进行价值评估。相对传统的概预结算业务，这是一个全新的领域，造价咨询企业要积极扩展业务范围。

3.建立企业信息化，利用大数据提高竞争力

由于BIM技术的应用和建筑产业化的推广，使造价咨询企业计算工程量不再是其重点工作，重点工作是如何确定综合单价。大数据与云计算技术将形成庞大的数据库，对相似的项目价格对比分析，若造价咨询企业没有历史经验数据将失去竞争力，有没有强大材料设备数据库将成为造价咨询企业编制或审核工程造价成果质量和速度的支撑。工程造价咨询企业应充分利用云计算、大数据、人工智能等技术手段为抓手，建立工程造价“指标数据与分析系统”，为业务提供强有力的数据支撑和协同能力，快速地应对复杂的项目环境，增强自身的竞争力。

造价咨询企业建立本企业的预算指标、结算指标、耗量指标及限额设计检测等强大的数据库与技术支撑体系做后盾；通过延伸服务范围，努力学习并掌握新技术，适应建筑市场改革发展的方向；尽快形成特色专业服务。从决策阶段、方案比选、目标成本控制、预期收益测算等方面开展全过程造价咨询服务来形成竞争力，而这些都是宁夏本地企业的短板。

[1]王弈虹，潘敏，尹贻林.双赢之道：政府与社会资本合作(PPP)项目全过程咨询手册.第1版。天津：天津大学出版社 2016年

[2]尹贻林,尚应应,刘悦,王翔.经济新常态中的工程造价咨询企业战略选择研究[J].项目管理技术,2016,14(09)：64-69.

[3]关于发布国家标准《建设项目工程总承包管理规范》的公告[J].上海建材,2017,(04)：11-12.