浅淡电力企业小型基建项目风险防范

郭晓强

国网福建省电力有限公司龙岩供电公司

浅淡电力企业小型基建项目风险防范

郭晓强

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小型基建项目在电力企业基建项目中所占比重加较大，其建设管理效果将会直接影响到电力企业发展状况，同时也关系到社会供电的可靠性。但是，就当前的电力企业小型基建项目的建设管理情况来看，仍存在较多的问题有待解决，风险现象尤为常见，不利于工程项目建设的顺利完成，对此便需要加强风险防范。文章阐述了电力企业小型基建项目风险防范的重要性，对风险防范常用方法及有效对策进行了探究，以提供借鉴。

电力企业；小型基建项目；风险防范；常用方法；有效对策

所谓电力企业小型基建项目，是指不直接产生经济效益的非经营基建项目，主要包括生产建筑物、设备设施、生活福利设施等，其基础作用是为电力企业各项生产经营活动提供服务。与一般性电力企业基建项目相比，小型基建项目的管理难度更大，风险问题比较突出，严重影响了电力企业的稳定运营及良好发展。所以，电力企业便需要对小型基建项目进行严格审计，做好风险防范工作。

1.电力企业小型基建项目风险防范的重要性

风险防范是任何企业都不可忽视的重要管理内容，电力企业与国计民生存在紧密联系，更是需要做好风险防范工作。新经济形势下，电力企业所处市场环境发生了较大变化，行业内的竞争也变得更为白热化，在社会浪潮的冲击下，风险问题也变得越来越常见，尤其是小型基建项目方面，严重阻碍了电力企业的良好发展，与常规性电力企业基建项目相比，小型基建项目具有投资成本高、建设周期长等特点，风险问题贯穿于项目建设整个过程，包括立项、设计、施工、竣工、使用等所有环节。一旦发生风险问题容易造成重大经济损失，既无法保证项目建设的顺利完成，也会影响到电力企业的经营效益，所以，便需要提高对小型基建项目风险防范的重视力度。

2.电力企业小型基建项目风险防范常用方法

风险防范方法多种多样，电力企业小型基建项目常用风险防范方法主要包括风险回避、风险分散、损失控制等几种[1]。

2.1 风险回避

风险回避是围绕既定目标如何实现，对各种影响因素进行全面考虑和综合分析，对风险发生几率进行科学评估，并判断风险发生后所造成的具体影响。以此为依据，在制定项目决策和建设方案时，进行利弊权衡，在风险发生之前，通过放弃或调整目标，规避可能发生的风险，或者在风险发生后，防止风险影响进一步扩大，降低风险所造成的损失。

2.2 风险分散

风险分散是项目整体风险，由多个单位共同分担，根据不同单位特点及职责，合理分配风险，减轻单个单位所面临的风险压力，一般情况下，是以责任书、合同、招标文件等形式，对每个单位所应承担的风险作出明确规定。项目建设过程中，如果存在较多风险因素，并且发生风险的概率较高，则会通过合理配置项目资金，将项目风险分配给多个承包商，以此来实现风险防范目的。

2.3 损失控制

损失控制是通过消除风险因素，在风险发生之前减小损失事件出现几率，实现损失最小化，如编制灾难应对方案等；或者在风险风险发生后，采取必要的挽救措施降低损失程度，将其影响控制在最小范围内。通常来讲，在风险必然存在情况下，会选用损失控制方法，借助多种有效控制手段，将损失幅度降到最低，进而实现风险防范效果[2]。

3.电力企业小型基建项目风险防范有效对策

电力企业小型基建项目风险都具有不确定性，容易引发严重后果，不利于电力企业的良好稳定发展，所以必须采取有效风险防范对策。

3.1 防范工程质量风险

电力企业后勤部门是小型基建项目的主体负责单位，部分工作人员缺乏丰富的项目管理经验，甚至存在不具备执业资格现象，管理不规范问题比较严重，项目管理水平和管理质量较低。比如，没有对项目规划、批复、组织施工、变更等工作环节管控力度不足，后期返工现象比较常见，严重影响了工程项目质量。对此，电力企业便需要构建完善的法人管理机制，加强打造一支专业素质较高、工作能力较强的管理队伍，依托成熟的项目管理系统，以及科学的人员管理团队，实现对工程项目的整体把控，实现工程质量、施工进度及项目成本三者之间的关系，以此来提高工程项目整体建设质量。

3.2 重视项目成本控制

项目成本控制，是电力企业小型基建项目风险防范中不可忽视的一项重要内容，尤其是因为工程变更或者增减所引起的开支变化，更是需要加以严格把控，才能将工程成本控制在预算范围内。一方面，电力企业应构建事前成本体系，以此为规范和基准，根据项目实际建设需求，科学配置各项资金，实现资金利用率的最大化，依托完善的信息传递和共享渠道，实现既定成本控制目标。另一方面，应在财务预算环节对项目成本进行精准评估，落实各项资金的实际使用情况，并结合工程实际进度，经严格审核并批复后，划拨所需资金，并保证工程变更后，各项资金利用的合理性，防止资金浪费问题的出现。

3.3 强化工程进度管理

基于电力企业投资成本高、建设周期长等特点，便需要强化工程进度管理，将风险防范落实到每一个环节中去。首先，在项目建设正式开始之前，应做好一系列的准备工作，细化所有施工环节，包括工程预算、施工方案拟定等，分析预测可能出现的问题，并制定针对性的解决方案，与地方政府加强沟通。同时，还能应该完善消防和绿化设计，为项目建设的顺利开展创造有利条件。其次，除了企业内部项目管理人员深入施工现场，时刻掌握工程项目建设动态情况外，还应该积极引入第三方监管机制，强化对施工现场的监管力度，尤其是隐蔽性工程，应严格审核设计方案，并规范工程变更审批。另外，还需要构建风险预警机制，收集并分析项目工程信息，及时发现潜在的风险隐患，制定科学可行的应急预案，加强各个部门之间的协同合作力度，提高风险防范能力。

结束语：

电力企业在扩大经营规模过程中，必须提高对小型基建项目风险防范的重视力度，明确该项工作与自身稳定运营及快速发展之间的关联性。通过全面、详细分析，对风险类型进行科学分类，根据其重要程度及影响程度，合理划分风险等级，并采取防范工程质量风险、重视项目成本控制、强化工程进度管理等对策，做好风险防范工作，降低风险发生几率，进而确保电力企业小型基建项目建设的顺利完成，为促进其自身长远发展提供坚实保障。

[1]周颖.电力企业小型基建项目风险防范简析[J].中国外资月刊，2013,(7)：61-61.