先行先试 创新发展 全面推进气象现代化

杨小平

河南省许昌市气象局

先行先试 创新发展 全面推进气象现代化

杨小平

河南省许昌市气象局

全国气象部门按照《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》(国发〔2006〕3号)的总体要求和中国气象局党组的战略部署，扎实推进率先基本实现气象现代化试点建设。2012年，许昌被确定为河南省率先基本实现气象现代化试点城市之一。五年来，许昌市气象局按照中国气象局、河南省气象局的战略部署，加强顶层设计，坚持同步发展，创新工作思路，高端定位，扎实工作，在中国气象局、河南省气象局气象现代化指标研究成果的基础上，紧密结合许昌实际，围绕进一步明确新时期气象现代化内涵、如何构建立足部门与面向社会统一的指标体系、如何客观定量评价和组织实施等重点问题进行了研究，本文就探讨了如何创新发展，推动气象现代化。

气象现代化；创新发展

引言：

深入学习贯彻党的十八大精神，要求我们深入分析气象事业持续健康发展面临的新形势、新任务、新要求，认真谋划推进事业发展的新思路、新举措，坚持和拓展中国特色气象发展道路，编制实施《许昌市率先基本实现气象现代化试点方案》，全面推进率先基本实现气象现代化试点建设工作，气象现代化水平上新台阶，气象社会管理职能有效发挥，公共气象服务能力大力提升，气象服务效益显著。

1 许昌气象现代化建设取得的阶段性成果

1.1 基层气象“一流台站”建设稳步推进

许昌市气象灾害监测预警服务中心项目实质性开工建设。许昌市政府将该项目列入许昌市九大中心项目和市区重大基础设施建设项目，基础设施建设经费足额列入年度市本级财政预算安排。基层气象“一流台站”建设全面推进，许昌所辖许昌国家基本气象站和长葛、襄城两县(市)已完成气象台站整体迁建并投入使用，禹州台站迁建项目基本完成基础设施建设任务，鄢陵台站扩建项目已开工建设，2017年底前即可完成建设任务。

1.2 气象业务平面升级改造，业务服务能力有力提升

全面完成市气象台和各县(市)局气象业务平面升级改造，完成省－市－县视频会议会商系统升级，实现市、县局气象业务集约化运行。市、县预报业务系统，如基于GIS短时临近监测预报预警系统、SWAN系统、MICAPS3.0、精细化城镇天气预报系统，以及山洪地质灾害和中小河流洪水预警系统在市、县局顺利安装应用，并进行本地化完善，显著提升业务服务能力。强化沙澧河流域短时强降水联防服务，建立“沙澧河流域6-8月短历时强降水天气概念模型”，开发“沙澧河流域短时强降水监测预警业务系统”。天气预报预测准确率逐年提高，市台24小时乡镇预报晴雨预报准确率81.82%，温度预报准确率65%，均高于前两年平均值，且相对省台指导报正技巧分别为2.23和0.06；24小时暴雨预报(公众)准确率68.7分，高于省台指导预报得分。

2 主要工作思路及做法

2.1 以地方政府为主导，各部门齐抓共管

许昌气象现代化试点工作受到地方政府的高度重视和大力支持，初步形成“政府主导、部门参与、齐抓共管”的气象现代化建设工作局面。2012年11月，许昌市政府印发《关于加快推进我市率先基本实现气象现代化的实施意见》，明确地方各级政府和有关部门对气象现代化建设工作的职责任务和投入机制。2012年12月，许昌市政府与河南省气象局签订《共同推进许昌率先基本实现气象现代化合作备忘录》。许昌市政府与河南省气象局已连续召开5次合作联席会议，明确双方共同投资实施的包括许昌市气象灾害监测预警服务中心在内的若干重点项目建设规划。许昌市政府成立率先基本实现气象现代化领导小组，明确由市政府分管副市长任组长，市政府副秘书长、市气象局局长任副组长，市编办、市发改委、财政局、规划局等30多家单位分管领导任成员，领导小组办公室设在市气象局。许昌市气象局会同市发改、国土、规划、财政、住建等6部门，联合下发《关于加快基层气象一流台站建设步伐的通知》，明确各有关部门要重点支持基层气象“一流台站”建设项目立项、用地，建设资金予以优先安排；联合市财政局、市发改会印发《关于加强气象台站基础设施建设的通知》，进一步明确气象台站基础设施建设资金由地方财政承担，有效解决全市气象台站基础设施条件薄弱的突出问题，合力推进基层气象现代化建设。

2.2 以地方财政投入为主，有效提升气象为农服务能力

近年来，为大力提升气象为农服务能力和水平，许昌市政府先后印发《许昌市气象灾害防御管理办法》、《关于加强气象为农服务体系建设的实施意见》等文件；许昌市气象灾害防御领导小组先后就现代农业气象业务服务试点建设、气象信息员培训、气象信息服务站建设、农村气象灾害防御体系建设经费落实等工作下发文件，为深入开展气象防灾减灾和气象为农服务工作创造良好环境。全市气象部门主动服务经济建设、政府决策和基层群众，在防灾减灾及重大社会活动保障中发挥了重要作用，为保障粮食生产、增进群众安康福祉做出了重要贡献。各县(市)地方财政也对气象为农服务体系建设给予专项资金支持，许昌先后精心打造出许昌天和、襄城紫云、禹州范坡，建安区陈曹、长葛董天龙等农业气象科技示范园区，开展指导性、针对性强的现代农业气象服务。

2.3 以基层气象机构综合改革为契机，强化气象社会管理职能

将气象工作主动融入到许昌经济社会发展的大局，融入到全市农业生产发展的方方面面。许昌市政府连续多年将农村气象防灾减灾、人工影响天气、中小学防雷隐患排查等地方气象工作，纳入各县(市、区)政府年度目标，并进行定期检查督办，营造地方气象事业良好的发展环境，实现气象融入式发展。不断加强气象社会管理职能，立足实际，勇于探索，敢于实践，大力推进基层气象机构综合改革。

3 结语

气象现代化建设，是抵御气象灾害、加强防灾减灾建设的重要举措，是完善农业社会化服务体系、推进农业现代化的重要内容，是积极应对气候变化、促进经济转型升级的重要支撑，是强化气象公共服务、保障民生福祉的重要手段。气象现代化建设应以地方政府为主导，强化气象社会管理职能；以项目建设为统领，各部门齐抓共管；以市、县同步发展为目标，上下齐心协力，形成共同迈向气象现代化的强大发展合力，为全面实现气象现代化奠定扎实的基础。

[1]国务院关于加快气象事业发展的若干意见[S]. 2006.

[2]王芳.复合型治理：中国环境风险的社会应对之策[J].管理学文摘，2013(1).

[3]刘建华，等.中国气象灾害总论?云南卷[M].北京：气象出版社，2006.

[4]联合国气候变化框架公约.京都议定书[S].1998.