绥化经济技术开发区招商引资的绩效考核方法设计探索

张春光

哈尔滨商业大学MBA/MPA教育中心

绥化经济技术开发区招商引资的绩效考核方法设计探索

张春光

哈尔滨商业大学MBA/MPA教育中心

绥化市作为撤地设市不久的新兴城市，市委、市政府进一步把经济技术开发区招商引资作为加快经济发展的主题，着力构筑具有绥化特色的经济新优势，加快实现由农业大市向经济强市的迈进的步伐。与此同时，建立一套科学合理、客观公正的招商引资评价体系，进一步完善招商引资工作绩效考核工作，也是重中之重。

招商引资；绩效考核

一、绥化经济技术开发区发展概况

绥化经济技术开发区位于黑龙江省绥化市城区的西南部，哈绥高速公路出口两侧，园区内哈伊公路自南向北贯穿而过，交通运输畅通，基础设施完备。绥化经济技术开发区是以发展工业项目为主，集商贸、物流、服务于一体的综合经济园区，自2003年4月开发建设以来，园区呈现出快速发展的良好态势，已经成为市本级经济发展的重要载体和新增长点。

绥化经济技术开发区立足资源优势，大力实施工业化发展战略，以农业产业化为切入点，实施规模推进和项目开发建设相结合的工业发展思路，形成了以食品行业为主导，医药、化工、纺织、机械电子行业为支柱的工业框架体系。

二、绥化经济技术开发区招商引资工作绩效考核的方法设计与说明

(一)考核细则设计

1、实际利用外资(指市外和境外资金，下同)目标完成情况(基础分80分)

实际利用外资目标完成情况：完成全年开发区定外资目标计80分，未完成开发区定目标的，每差1个百分点扣基础分2分。

2、实际利用外资增长情况(10分)

超过全开发区完成目标比例平均值的，每超过1个百分点加1分；实际利用外资超目标部分，每超额500万元加2分；以上两项按分值高的为准，不重复计分。

3、大招商组织领导及工作开展情况(3分)

大招商组织领导情况：重点评估实行招商引资工作党政一把手工程，定期召开大招商专题会议情况(0.5分)；主要领导亲自参加重大招商活动(1分)，积极组织小分队赴外招商情况(1分)；建立健全和落实各项制度情况(0.5分)等3个方面。

4、投资环境(7分)

1、投诉案件处理情况(2分)：当年无投诉案件或投诉案件结案率100%的得2分；其它情况不得分。

2、客商评议情况(5分)：对各被考核单位进行投资经营环境满意度调查，考核结果分优良、满意和差三个档次，优良计5分，满意计3分，差计0分。

5、考核程序

各绩效考核组通过听汇报、查资料、审查相关材料、实地查看相结合的方式对各项任务目标完成情况进行综合考核，量化计分。由招商引资工作领导小组办公室负责汇总并根据量化得分排出名次。经开发区招商引资工作领导小组审核，报请开发区委、开发区政府审定。

(二)考核流程设计

有招商引资指导性计划、指令性计划的开发区直部门和有招商实绩的非计划任务单位按下列办法和程序进行考核。

1、申报

①当月招商引资情况于每月28日前向开发区大招商办申报一次，年终，于下一年元月5日前书面向开发区大招商办申报，逾期不报的视为无实绩。

②申报时须提供下列资料：引资项目的有关资料，主要包括引资合同书、项目法人营业执照复印件、资金到位证明(银行进账单或相关票据)、项目落户地证明等；是境外投资项目的需提供外商投资批准证书复印件、法人代表身份证复印件等。

③由两个或两个以上招商引资单位(包括开发区直单位与乡镇)共同引进的项目，需提供共同引资单位签订的引资分摊协议，否则不予受理。

④同一项目不能多头申报。引资者有争议的不予受理。

2、考核

采取审核资料与现场核查相结合的办法，由开发区招商引资工作考核组对申报的项目逐个进行考核认定，并将考评结果上报开发区招商引资工作领导小组确认，确认后报请开发区委、开发区政府审定。

下列项目和资金不列入考核确认范围：国家、省垄断行业及所属企业常规布点项目；企业流动资金、融资、垫资和向上争取的国家投资项目等。(见表1)

表1

导师：洪富艳