新发展理念引领我国可持续发展

顾世春

(1.辽宁大学 马克思主义学院，辽宁 沈阳 110036； 2.沈阳建筑大学 马克思主义学院， 辽宁 沈阳 110168)

新发展理念引领我国可持续发展

顾世春1，2

(1.辽宁大学 马克思主义学院，辽宁 沈阳 110036； 2.沈阳建筑大学 马克思主义学院， 辽宁 沈阳 110168)

发展理念是发展行动的先导，具有根本性、方向性和引领性。以习近平同志为核心的党中央提出的创新、协调、绿色、开放和共享的新发展理念将从根本上引领我国经济、社会和环境的可持续发展。

新发展理念；经济发展可持续；社会发展可持续；环境发展可持续

发展是硬道理，是第一要务，我们必须一心一意地谋发展。但我们谋求的不是一个时期的发展，而是可持续发展。发展理念是发展行动(实践)的先导，具有根本性、方向性和引领性。以习近平同志为核心的党中央提出的新发展理念将从根本上引领我国的可持续发展。

一、从根本上引领经济可持续发展

改革开放以来，我国经济发展驶入了快车道。从1979到2014年，我国国内生产总值平均每年以9.7%的速度高速增长[1]。目前我国已超过日本，成为世界第二大经济体。长期以来，我国主要采取低要素成本驱动和投资驱动的模式发展经济。新中国成立后，1978年改革开放前，我国进行了近30年的建设，得到了巨大的发展，但我国经济还是比较落后的。在这样的国情下，我国必然要采取低要素成本驱动和投资驱动的模式发展经济，以发挥我们的后发优势，快速发展经济。事实也证明，这种发展是卓有成效的。随着经济发展，原本低廉的劳动力、资源和土地等经济要素价格大幅度上涨，环境约束也日益加强。靠低要素成本驱动的增长方式不能为继。改革开放后，投资驱动拉动了我国经济的大发展，但长期依靠投资驱动，将不可避免地造成供给过剩，供需失衡。现在，我国已经出现产能过剩、库存过大的情况。仅以房地产为例，2015年末，我国商品房待售面积约7.2亿平方米[2]，创历史新高，库存压力大。长期依靠投资驱动的经济增长是不可持续的。要素驱动、投资驱动的经济模式所能提供的动能已近尾声。在这一历史节点上，以创新发展理念引领我国经济由要素、投资驱动发展向创新驱动发展转变，引导创新成为我国发展的第一动力，将从根本上带动和保障我国经济的可持续发展。

创新发展理念针对的是发展动力问题，欲解决我国前进过程中动力的接续和转换问题。坚持创新发展，通过把创新放置在发展全局的核心地位，把创新作为发展的第一动力，在培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系、实施创新驱动发展战略等方面，着力引领我国经济发展动力转换，即由要素驱动、投资驱动转向创新驱动。实现发展动力的转换将克服我国经济的“阿喀琉斯之踵”问题，提高全要素生产率和产品质量，更加有效地满足人民需要和增强国际竞争力，从而使我国经济持续和健康地发展。我国这个经济大块头长期以来存在一个大的弱点，即“我国创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平”[3]。这就是我国经济的“阿喀琉斯之踵”问题。另一方面，当前新一轮科技革命和产业变革正酝酿待发。纵观世界近现代发展史，一些西方国家正是抓住蒸汽革命、电气革命或信息革命这些重大历史机遇，成为世界强国。英国就是一个典型的例子。创新发展理念正引领我国发展紧扣新一轮科技革命和工业变革的节奏，赶上世界创新的步伐。这将不仅引领和保障我国经济在未来的可持续发展，而且使我国经济发挥先发优势，成为新工业时代的领跑者，从经济大国转变为经济强国。

开放是我国经济持续发展和繁荣的必由之路。习近平总书记指出：“各国经济，相通则共进，相闭则各退。”[4]在过去30多年里，我们通过改革开放改变了我国贫穷落后的面貌，成为世界第二大经济体、第一大货物贸易国。世界银行2008年发布的报告显示，全世界有13个经济体实现了连续25年以上的高速增长，它们的共同特征就是对外开放。[5]中国的发展离不开开放。从总体上看，我国对外开放的水平仍然不够高，国际国内两个市场、两种资源的利用能力仍然不够强。开放发展理念不但坚持继续敞开国门，而且要弥补以往对外开放的短板，提高我国对外开放的质量和发展的内外联动性，更好地运用国际国内两个市场、两种资源，发展更高水平的开放型经济。开放发展理念将通过增强我国发展的内外联动性，以更高质量、更高水平的开放带动我国的创新，推动我国的改革，进而促进我国经济的可持续发展。

二、从根本上引领社会公平正义，促进和谐稳定可持续发展

我国发展的“蛋糕”不断做大。2015年，我国国内生产总值达67.7万亿元[6]，在世界主要经济体中居于前列。但与此同时，分配不公的问题比较突出，收入差距、城乡以及区域公共服务差距较大。2015年，我国居民收入基尼系数为0.462[7]，高于国际公认的0.4“警戒线”。北京大学《中国民生发展报告2014》显示，2012年我国顶端1%的家庭占有全国三分之一以上的财产，底端25%的家庭财产总量仅占全国财产总量的1%左右。[8]我国现在仍然存在5 575万的农村贫困人口[9]。“在经济发展水平落后的情况下，一段时间的主要任务是要跑得快”[3]，我们要快速地把经济发展上去，把GDP提上来。从社会价值取向看，由于过去经济水平不高，物质财富缺乏，人们的物质文化需求同社会生产的矛盾突出，所以社会价值取向主要倾向于物质财富的增长，倾向于GDP增长。这些原因造成我国发展成果的分配现实情况和制度安排都存在不完善之处。

“治天下也，必先公，公则天下平矣。”*2015年10月29日，习近平在党的十八届五中全会第二次全体会议讲到社会公平正义问题时引用，语出《吕氏春秋·孟春纪·贵公》。分配不公严重影响社会和谐稳定。分配不公导致收入差距过大，财富、资源和机会等占有不合理，使一部分人的获得感建立在另一部分人的失落感乃至被剥夺感之上，进而引发社会矛盾，破坏社会和谐稳定，甚至有撕裂社会的危险。1970—1995年，巴西的基尼系数平均达到0.61。[10]这意味着巴西分配不公，收入分配相差悬殊。贫富悬殊，社会严重分化，引发巴西激烈的社会动荡。[10]历史的经验和教训表明，“什么时候收入分配出现了问题，特别是出现了两极分化，什么时候社会就会动荡不安；什么时候收入分配比较合理，什么时候社会就稳定。”[11]

共享发展理念注重解决社会公平正义问题。共享发展理念以人民为中心，维护社会公平正义，坚持让发展成果由人民共享，着力增进人民福祉，逐步实现共同富裕。正如习近平在新加坡国立大学的演讲中所说：“坚持共享发展，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。”[12]共享发展理念正引领我们按照共建共享的要求，突出重点、坚守底线、作出更加有效的制度安排，正引领我们在增加公共服务供给、实施脱贫攻坚工程、建立更加公平更可持续的社会保障制度、促进就业创业、缩小收入差距、提高教育质量、促进人口均衡发展、推进健康中国建设八个方面，着力努力缩小收入差距，推进城乡、区域基本公共服务均等化，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，让发展成果由人民共享，绝不允许出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的情况。需要指出的是，在共享发展理念的引领下，我国已吹响打赢脱贫攻坚战的号角。2015年，我国减少农村贫困人口1 442万。[9]到2020年，我国农村贫困人口将全部脱贫，贫困县将全部摘帽。农村贫困人口全部脱贫将是我国在解决分配不公、维护社会公平正义上取得的一项重大成果。

协调发展理念注重解决发展不平衡问题，着力增强发展的协调性、整体性过程中也维护了社会的公平正义。我国幅员辽阔，不同区域的自然条件(如资源、地理位置等)、历史基础等有所不同，因此，区域之间长期以来存在较大差距。协调发展理念通过引领深入实施三大战略，即西部大开发战略、中部崛起战略和东北等老工业基地振兴战略[13]，以及通过引领大力支持四类地区(革命老区、贫困地区、边疆地区和民族地区)加快发展[14]，将推动区域间发展协调、收入差距缩小和基本公共服务均等。协调发展理念将通过引领工业反哺农业、城市支持农村、健全城乡发展一体化体制机制[15]，促进城乡差距缩小，推进城乡基本公共服务均等化，减少社会矛盾。

共享发展理念、协调发展理念通过引领社会公平正义，将增加人民幸福，增强民族团结、增进社会和谐，从根本上促进和保障我国社会和谐稳定局面的可持续发展。

三、从根本上引领环境的可持续发展

在经济高速增长、创造巨大社会财富的同时，我国也出现了环境问题：环境污染严重、生态系统退化、资源约束趋紧。环境是人赖以存在和发展的物质基础，正如联合国人类环境会议发表的《人类环境宣言》所强调，环境不仅为人提供维持生存的东西，而且还给人提供在智力、社会、精神和道德等方面获得发展的机会。[16]“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。”[17]如果生存环境出现严重问题，人的生存也将受到严重威胁；环境不可持续，人的发展也将难以持续。

我国出现环境问题的原因是多方面的。从生产观念看，很多生产者片面追求经济效益，不顾环境问题，不考虑自然的承载力。这必然导致环境问题的出现。从经济发展方式看，我国是粗放型发展方式。粗放型发展方式是高投入、高消耗、高污染的方式。这种发展方式“不但使我国能源、资源不堪重负，而且造成大范围雾霾、水体污染、土壤重金属超标等突出环境问题。”[18]2012年，我国单位国内生产总值能耗为世界平均水平的2.5倍，日本的7倍，同时也高于巴西、墨西哥等发展中国家。[19]还有专家指出，中国的耕地虽然不到世界的10%，但是却消耗掉了世界化肥总量的三分之一[20]。从管理看，一些地方和官员片面追求GDP的快速增长，把发展是硬道理曲解成经济增长是硬道理，不注重环境保护和资源节约，这也造成了环境的破坏和资源的浪费。人们不良的生活方式也是我国环境问题产生的原因。生活中常见的，一次性筷子和纸杯的使用，以及矿泉水未喝完就丢弃等现象都带来了资源的浪费。

思想是行为的先导，理念是思想的源头。为了引领观念的调整、发展方式和生活方式的转变和治理力度的加大，需要树立新发展理念，以“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”[21]，维护生态环境的可持续。包容绿色的发展理念，即绿色发展理念，在这种背景下应时而出。绿色发展理念从根本上引领和保障了我国环境的可持续发展。绿色发展理念解决的就是人与自然的关系问题，就是要促进人与自然的和谐共生，实现环境的可持续发展。它尊重、顺应和保护自然，注重绿色发展，将生态文明置于发展的根基地位。作为一种发展理念，它具有根本性、全局性和引领性。作为根本性的理念，绿色发展理念将从源头带动国家和人们的思维、决策和行动向绿色转变。作为全局性的理念，绿色发展理念将推动把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设结合起来，使其融入其他四大建设。绿色发展理念将引领我们贯彻节约资源、保护环境的基本国策，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念[22]，走生产发展、生态良好、生活富裕的道路。在绿色发展理念的引领和推动下，我国自然资源将得到呵护，我国环境将实现可持续发展，我们将能为子孙后代留下天蓝、地绿、水净、空气清新的生产生活环境。

四、结语

“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变”[23]。我们必须坚定不移地坚持发展是硬道理的战略思想，同时必须坚持遵循经济规律、自然规律和社会规律的科学发展、可持续发展，坚决摒弃涸泽而渔的发展方式。创新、协调、绿色、开放和共享五大新发展理念是以习近平为核心的党中央在认真总结国内外发展经验教训、深刻认识经济社会自然发展规律、准确把握我国发展实际的基础上提出的。它从根本上引领和保障了我国经济、社会和环境的可持续发展。我们要在党的领导下牢固树立新发展理念，通过全面深化改革，把这些新发展理念贯彻到我国经济、政治、文化、社会和生态文明建设各方面和全过程，将这些新发展理念落实至各级各类规划、政策制定工作中，切实推动我国经济、社会和环境的可持续发展，实现中华民族的永续繁荣兴盛。

[1] 中华人民共和国国家统计局.2015中国统计年鉴[M/OL].[2016-06-09].http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2015/indexch.htm.

[2] 2015年房地产开发投资和销售情况[R/OL].(2016-01-19)[2016-06-09].http://www.gov.cn/zhuanti/2016-01/19/content_5034287.htm.

[3] 习近平.在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话(节选)[J].求是，2016(1).

[4] 习近平.共同维护和发展开放型世界经济[N].人民日报，2013-09-06(2).

[5] 任理轩.坚持开放发展[N].人民日报，2015-12-23(7).

[6] 李克强.政府工作报告[N].人民日报，2016-03-18(1).

[7] 国家统计局.2015年国民经济运行稳中有进、稳中有好[R/OL].(2016-01-19)[2016-06-09].http://www.gov.cn/zhuanti/2016-01/19/content_5034293.htm.

[8] 报告称我国顶端1%的家庭占有全国三分之一以上财产[EB/OL].(2014-07-25)[2016-05-12].http://society.people.com.cn/n/2014/0725/c1008-25345140.html?url_type=39&object_type=&pos=1.

[9] 国家统计局.2015年国民经济和社会发展统计公报[R/OL].(2016-02-29)[2016-06-15].http://www.gov.cn/xinwen/2016-02/29/content_5047274.htm.

[10] 王海燕.“中等收入陷阱”：巴西的教训[N].学习时报，2012-07-30(2).

[11] 曹海峰.我国现阶段收入分配不公问题研究[D].南京：南京师范大学，2012.

[12] 习近平.深化合作伙伴关系共建亚洲美好家园[N].人民日报，2015-11-08(2).

[13] 2004年国务院政府工作报告[R/OL].(2006-02-16)[2016-06-15].http://www.gov.cn/test/2006-02/16/content_201193.htm.

[14] 中央财政持续加大转移支付力度推动革命老区民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展[EB/OL].(2013-12-31)[2016-06-15].http://www.gov.cn/gzdt/2013-12/31/content_2558006.htm.

[15] 授权发布:中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[EB/OL].(2015-11-01)[2016-06-15].http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-11/03/c_1117027676_4.htm.

[16] 王丹.生态兴则文明兴生态衰则文明衰[N].光明日报，2015-05-08(2).

[17] 习近平.在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话[N].人民日报，2016-05-10(2，3).

[18] 任理轩.坚持绿色发展[N].人民日报，2015-12-22(7).

[19] 王秀强.中国单位GDP能耗达世界均值2.5倍[N/OL].[2016-06-15].http://business.sohu.com/20131201/n391066285.shtml.

[20] 为什么要在“新四化”之后增加“绿色化”[N].光明日报，2015-05-06(1，6).

[21] 习近平.在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话[N].人民日报，2016-05-10(2，3).

[22] 习近平.坚持节约资源和保护环境基本国策，努力走向社会主义生态文明新时代[EB/OL].(2013-05-25)[2016-04-16].http://news.xinhuanet.com/energy/2013-05/25/c_124762798.htm.

[23] 习近平.习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014:93.

责任编辑：张 超

D610

A

1007-8444(2017)03-0250-04

2016-08-23

顾世春，讲师，博士，辽宁大学马克思主义学院博士后，主要从事习近平总书记系列重要讲话中的战略思想、科学技术哲学、伦理学研究。