牢牢把握贵州发展的阶段性特征

习近平总书记在2017年7月26日省部级主要领导干部专题研讨班上指出：“当前，我们正处在决胜全面小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦的新阶段。”他强调：“要认识和把握我国社会发展的阶段性特征，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，从历史和现实、理论和实践、国内和国际等的结合上进行思考。”省第十二次党代会提出今后五年是“两个一百年”奋斗目标的交汇点，是全面小康向现代化迈进的新起点。开创实现中华民族伟大复兴中国梦多彩贵州新未来，最根本的目标是实现习近平总书记对贵州提出的“百姓富、生态美有机统一”的要求，这就是今后贵州发展的阶段性特征。

一、牢牢把握贵州发展阶段性特征，守住发展和生态两条底线，奋力开创多彩贵州新未来

发展经济与保护生态并不冲突，发展经济与保护生态是相互促进、相得益彰的关系。始终坚持用马克思主义的理论、观点、方法解决问题，坚持辩证法、两点论，坚持在发展中保护生态，在保护生态中发展经济。始终坚持以人民为中心的发展思想，问计于民、问需于民，利为民所谋，全心全意为人民服务。始终坚持战略策略措施的统一性、一致性和前瞻性，把规划摆在更加突出位置。扎实推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，践行新发展理念，发展贵安新区、黔中经济区等，融入长江经济带、珠江—西江经济带、成渝城市群等国家区域发展战略，发展数字、旅游、绿色、县域“四型”经济，推进发展更加有质量、更加有效率，更加公平、更可持续。守住经济增长、人民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条发展底线，守好山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线。严格督导考核，压实责任，为实现发展与生态良性协调提供强有力的组织纪律保障。

二、牢牢把握贵州发展阶段性特征，坚决如期打赢脱贫攻坚战，奋力开创多彩贵州新未来

贫困地区尤其是深度贫困地区基础设施和社会事业发展滞后，自然灾害频发，生态环境脆弱，信息闭塞，贫困人口占比高和贫困发生率高，人均可支配收入低，集体经济薄弱，基层党组织软弱涣散，是最难啃的“硬骨头”，是贫中之贫，坚中之坚。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，统揽经济社会发展全局，平衡区域、城乡、不同群体发展。落实“五个一批”“六个精准”“贵州省精准扶贫1+10政策”等，攻克深度贫困堡垒，下一番“绣花”功夫，通过政策、资金、人才、技术等资源，培育贫困群众发展生产和务工经商基本技能。用好用活用足扶贫资金，打赢基础设施建设攻坚战，特别是“组组通”公路大会战，夯实发展基础；打赢产业扶贫攻坚战，特别是“短平快”产业和传统产业结构调整，长短结合，以短补长，以长养短，提升产业竞争力；打赢易地扶贫搬迁攻坚战，重点是就业和收入问题，确保能致富；打赢教育医疗住房“三保障”攻坚战，重点是公平性与均等化，确保权益得到有效保障。强化就业、旅游、林业、电商等扶贫带动。建立激励机制，激发贫困群众内生自我脱贫动力。讲究科学、讲究方法、讲究效率，凝聚脱贫攻坚最大公约数，确保“户户有增收项目，人人有脱贫门路”“户户有可观收入，人人有幸福生活”。

三、牢牢把握贵州发展阶段性特征，加快推进生态文明试验区和内陆开放式试验区建设

抓住国家《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》政策机遇。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然、发展和保护相统一、绿水青山就是金山银山、自然价值和自然资本、空间均衡、山水林田湖是一个生命共同体等理念，遵循生态文明的系统性、完整性及其内在规律，以改善生态环境质量、推动绿色发展为目标，以体制创新、制度供给、模式探索为重点，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。推进河长制工作常态化制度化，推进绿色贵州行动计划，聚焦生态经济、生态旅游、生态产品、生态屏障、绿色制度，加快生态文明建设、实现绿色发展，建设美丽多彩新贵州，努力成为生态文明改革试验区模范。推进投融资体制改革、贸易便利化，拓展经贸合作领域，大力发展大数据产业、大旅游产业、大生态产业、大健康产业，改造提升传统优势产业，积极发展装备制造业。发展金融、物流等生产性服务业、现代山地特色高效农业，推进内陆开放式扶贫试验区和现代产业发展试验区建设，全力打造内陆开放试验区新高地。

四、牢牢把握贵州发展阶段性特征，坚持改革创新，奋力开创多彩贵州新未来

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜，改革创新永无止境。改革创新在任何时刻、任何时候都显得格外重要。要坚持理论创新、实践创新、制度创新、模式创新。把改革创新贯穿于各项工作始终，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，从历史和现实、理论和实践中得出经验和亮点。处理好实体经济供需平衡、金融和实体经济平衡、房地产和实体经济平衡等问题。全面深化政治、经济、社会、法治、文化、生态等各项领域改革，扎实推进供给侧结构性改革，推进传统产业结构调整，发展壮大新兴战略产业，强化人力资本和科技投入，提高全要素生产率。以优化要素配置和发挥比较优势推进新型工业化，以坚持以人为本和可持续性推进山地特色新型城镇化，以调整结构、发挥特色优势和三产融合推进山地特色高效农业现代化，以区域资源整合、产业融合和共建共享推进山地全域旅游化。推进新型工业化、山地特色新型城镇化、山地特色高效农业现代化、山地全域旅游化与信息化融合发展，全力打造改革创新试验田和实践基地。

五、牢牢把握贵州发展阶段性特征，加强党的建设，奋力开创多彩贵州新未来

习近平总书记指出：“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。”这是新形势下加强和改善党的领导的思想指南，是推动全面从严治党向纵深发展的根本遵循。必须牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚持问题导向，保持战略定力，始终绷紧从严从紧这根弦，落实好管党治党责任。坚持把制度治党贯穿始终，依靠制度增强行为的“硬约束”。 充分发挥党在政治经济、社会治理、文化和价值观等领域的社会整合能力、战略规划定力、决策执行效率、选贤任能制度、自我净化机制等方面的比较优势。加强党的基层组织建设，提高创新力、战斗力、凝聚力，引导村庄的规划和发展。充分利用大数据、“互联网+党建”等新模式、新业态，发挥好大数据、互联网在党建促脱贫中的融合作用，提升党建工作水平。在历史性、实践性、理论性的“赶考”中交出贵州的优异答卷，以优异成绩献礼党的十九大。