辽河油田市场资源计划配置的实践

夏万福

中国石油辽河油田分公司市场与物资管理部

辽河油田市场资源计划配置的实践

夏万福

中国石油辽河油田分公司市场与物资管理部

中国石油辽河油田分公司(以下简称辽河油田)总部坐落在辽宁省盘锦市，是以油气生产为主营业务，以工程技术、工程建设、装备制造、多种经营、矿油区服务等为辅助业务的国有大型企业。地跨辽宁、内蒙古两省13个市(地)、35个县(旗)，用工总量11.24万人，下设50多个基层单位，投入开发36个油气田，原油年生产能力1000万吨，天然气年生产能力8亿立方米，是全国第三大油田，也是全国最大的稠油、高凝油生产基地。

辽河油田；市场资源；计划配置

市场的资源化，观念上的突破更为关键。中国石油向社会庄重承诺，在企业发展过程中，必须认真担负起政治责任、经济责任和社会责任。要履行好社会责任，做好社会资源的开发利用尤为重要。市场资源，石油企业特有的这一社会资源若能得到有效开发与整合，必将更好地履行社会责任，为国家石油安全和企业发展提供资源保证。

1 市场资源化整合的主要做法

1.1 市场资源化整合应遵循的原则

第一，显性市场整合，实行有序开发，汇集资源，通过市场计划配置资源，执行统一的激励政策和监督约束机制，实现资源共享利益共赢。

第二，潜在市场培育、引领，集中资源统一进行开发，按照高、中、低端市场整合市场资源，并二次计划配置。

第三，市场信息整合与共享，信息资源是市场资源的重要存在形式，信息资源整合是市场资源化整合的关键。

第四，行政资源整合是重要环节，重点在于职能统一，避免政出多门，减少行政成本。

1.2 市场资源化整合与信息平台建设

(1)进一步完善和理顺市场管理业务和营销业务流程，完善工作体系，明确市场信息收集、整理、跟踪、分析和发布程序，规范市场行为。

(2)建立油田市场信息总平台，实现全油区市场信息采集、处理、分析、发布和查询的自动化，减少纸张操作，提高工作效率，保证数据的准确性、及时性和权威性，实现市场信息资源的有效共享。

(3)通过市场信息平台，对全油区市场动态信息进行实时监控，对市场静态信息资源进行有效整合，以实现油田市场资源管理，提高企业整体竞争力，规范产品购销和市场配置行为，为辽河油田公司工程技术服务、产品等业务大踏步“走出去”提供平台支持。

(4)摆脱地域限制，缩短时间和空间上的距离，安全、可靠地传输、管理和存储数据，提供方便、快捷的市场信息查询，迅速灵活地定制各种统计报表和分析图表，实现市场信息的有效共享，提高市场快速反应能力。

2 市场资源配置计划的认识与实践

2.1 通过整合市场资源，使企业市场把握能力和整体竞争力得到提升

提升企业整体竞争力，取决于技术创新，一是科技进步，二是管理创新。增强市场把握能力，主要反映在五个方面：突出市场主导，确立战略地位，集中资源主打市场；市场资源开发或培育能力足够强大、界定准确：汇集行政资源，管理工具先进，资源配置系统覆盖；市场信息流转效率满足需求；激励政策、监督约束机制高效到位。

资源市场化整合与计划配置，是当今经济社会的首选，因此有必要进一步界定清楚资源，研究优化市场化配置管理工具，运用市场手段，准确及时高效的配置资源，将资源的能量发挥到极致。

2.2 通过加强市场资源配置管理，增加主体施工企业市场份额

全面加强市场资源配置管理，按照“先主体、后多种经营、再外部”的市场管理原则，着力保护辽河油田内部市场，保证公司整体效益实现，持续推进未上市企业解困扭亏。

辽河油田主体施工服务企业有能力承担的项目必须由主体施工服务企业承担，没有能力承担的再按市场运作程序安排给辽河油田公司多种经营企业。辽河油田公司内部企业确实不能承担的项目，方可引入外部承包(服务)商。同时为保证各单位及时办理相关结算手续，将资源配置计划的下达方式进行了优化，对各单位上报的市场资源配置建议计划，及时处理，以计划表的形式随时下发，保证了各项手续办理的及时性。对纳入配置计划管理的项目，严格按照计划执行，着力保护辽河油田公司内部市场。通过实行目录式管理，将辽河油田主体和多种经营企业所能够承担的工作量汇成目录进行公示。

2.3 实施的效果

两年多来，辽河油田通过市场资源配置计划管理，充分发挥了市场、资源、政策一体化优势，有效管控各类施工服务企业的市场份额，严格控制内部市场资源流失，通过市场资源配置计划管理，两年来为辽河油田公司油建一公司、油建二公司和筑路公司三家单位就带来6000余万元的效益。

2011年，纳入市场资源配置计划管理的项目1751项、总金额74.25亿元，其中：主体单位50.13亿元，占67.52%；多种经营企业15.86亿元，占21.36%；外部单位8.26亿元、占11.13%。内部单位共计65.99亿元，占总体份额的88.88%。自2011年4月份实施资源配置计划管理工作，与2010年同期相比，为主体施工服务企业(含视同主体的骨干多种经营企业)增加工作量3.1亿元。

2012年，对辽河油田公司100万元以上的工程及服务项目均纳入市场资源配置计划管理，按照先主体，后多种经营企业的原则配置工作量，共下达资源配置计划64批，共2085项，纳入资源配置计划管理的资金总额95.49亿元。其中配置给公司主体施工服务企业工作量59.43亿元，主体施工服务企业市场占有率达62.23%，有效提高了主体施工服务企业的市场份额，为推进未上市企业解困扭亏发挥了积极作用。

综上，市场资源化整合与计划配置任重道远，要突破传统观念的束缚，全面整合显性市场资源，积极开发培育潜在的新兴市场，掌握有效的市场资源，提升企业竞争力和市场把握能力，才能实现油田企业持续稳定发展。

[1]白永秀.市场在资源配置中的决定性：计划与市场关系述论[J].改革，2013，(11)：5-16.

[2]林健民.中国石油产业的市场开放与政府管制研究[D].武汉大学，2012.

[3]许玲.辽河油田经济可采储量与投资成本关系研究[D].中国地质大学(北京)，2008.