职业病危害评价若干问题的探讨

周 童 李香娟

淄博圆通环境检测有限公司

职业病危害评价若干问题的探讨

周 童 李香娟

淄博圆通环境检测有限公司

职业病防治工作事关从业人员的职业健康权益，职业病危害评价工作只有不断改进评价方法、把握评价重点，探求职业病危害因素量变到质变的规律，摆正与安全评价的关系，才能为企业职业病防治的日常管理提供科学依据，为职业病危害防治提供技术支撑。

职业病危害；若干问题

引言：

随着社会的稳定发展，工作和生活已经成为了人类最重要的两个部分，特别是有一些人为了生活，不得不努力的工作。随着职业病危害评价工作的广泛开展，职业病危害评价工作不断暴露出评价内容重点不突出、着眼于当前点评价、缺少定量的分析评价等问题，给评价工作带来了一定困难。结合职业病危害评价实践，提出建立职业病危害评价体系、综合评价与重点评价相结合、当前评价与长期评价相结合等建议，以促使职业病危害评价工作更加规范、科学。

1 职业病危害评价工作中存在的问题

1.1 缺少定量的分析评价

目前职业病危害评价主要采用作业分级法、检查表法、类比法等，其评价结果多数以某种职业病危害因素超标率或合格率作为评价内容，主要针对某一特定方面，难以完全揭示整个系统危险程度。而现场采样和检测、实验室分析、职业病危害因素识别与分析过程中还容易受技术人员经验和从业经历的影响，易于人为干预或影响检测结果、评价结论。同时，由于评价结果不能给出量化的危险度，造成不同类型或同一类型的评价结果缺乏可比性。

1.2 评价内容重点不突出

涉及职业病防治法规标准较多，内容要求较为复杂，而评价机构在评价时存在包罗万象，宁缺勿少的心理，导致对一些关键要素，职业病危害严重的关键岗位或环节重点不突出。不少评价机构将评价的内容着眼于对作业场所职业病危害因素检测上，而对于职业病防护设施与防护用品的效果评价及一旦发生职业危害事故时应急救援设施基本信息及其使用效果评价深度不够。

2 加强职业病危害评价

2.1 综合评价与重点评价相结合

对于职业病危害的评价要握整体性，从责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、现场管理、防护设施、个体防护、教育培训、健康监护、应急管理等方面做出全面、客观的评价。在此基础上，考虑到职业病危害评价的特点还要进行重点内容的评价，应根据不同的评价类型，重点把握职业病危害因素辨识、现场管理、防护设施、个体防护、应急管理等方面。

所谓综合评价与重点评价相结合，在于把握不同情况下，职业病危害因素反映出来的共性与个性的问题。如矿山职业病危害评价粉尘浓度的日常监测数据，既要考虑基础数据反映出来的问题，又要考察当前职业病防护设施的状态有可能造成的影响，即必要时对职业病危害防护设施的防护效果进行分析评价，以既能反映职业病危害因素浓度现状又能评价其防护效果的目的。

2.2 建立职业病危害评价指标体系

职业病危害评价一般利用现场或类比职业病危害因素浓度(强度)的检测数据进行定量分级，从而来评价职业病危害因素对人的危害程度。考虑各层次权重的影响，可以把风险因素模糊综合评判法运用到职业病危害风险评价中，构建基于层次分析法的职业病危害风险评价模型。逐级分解风险因素，确定各级指标的权重，形成职业病危害评价体系、评判准则及指标权重，由此划定风险等级。以矿山职业病危害现状评价为例，可以从系统安全的角度，即危险有害特质的能量、限制措施、人—机(物)—环境的角度进行评价一级指标、二级指标的划分，给出指标对系统的重要度的影响，构建评价模型。定性与定量作为两种不同的评价方式，应互为补充、互为验证，在进行职业病危害评价时有效结合，客观的反映被评价对象的结果。同时尝试建立与上述定量或半定量分析评价相配套的标准化实施过程，包括调查过程、调查方法、计算标准、判断依据、综合评级等内容，尽可能减少人为因素对评价结果的影响。

2.3 正确处理职业病危害评价与安全评价关系

2.3.1 在评价内容上的关系。职业病危害评价和安全评价都需要通过系统分析辨识与分析生产过程和作业场所存在的危险、有害因素或职业病危害因素，两者部分评价内容有一定的交叉与重叠。但是系统分析侧重点由于评价内容不同而关注点不尽相同。职业病危害评价侧重对作业环境中可能影响企业从业人员身体健康的职业病危害因素进行识别、评价和控制，重点在于职业病的预防和控制。安全评价侧重于预测、查找生产运行中作业场所的危险、有害因素，重点在于事故隐患的识别、评价和控制。在评价时应针对以上不同有的放矢。

2.3.2 在时间节点上的关系。鼓励一家评价机构申报多项评价资质或多家评价机构构建综合评价业务，即并联评价模式。并联评价模式一方面可以实现收集资料共享，另一方面可以减少项目重复评价时间，提高运行效率。若并联评价模式难以实现，企业在委托评价机构进行职业病危害因素评价的时间节点上，应置于安全评价之前。相对于安全评价来说，职业病危害评价更偏重运用类比法、现场检测法调查、分析作业场危险、有害因素，安全评价更多的使用工程分析来确定作业场所的危险、有害因素。因此，安全评价可以在一定程度上借鉴职业病危害评价现场检测的结果，以补充其工程分析的不足，为企业整个的安全风险做出客观评价。

3 结束语

总的来说，我国职业病危害评价的研究起步较晚，许多方面还不成熟，随着工作的深入开展，职业病危害评价工作也出现了一些新情况、新问题，由此导致评价的质量、效果受到了一定的影响。文章在分析职业病危害评价存在问题的基础上，结合职业病危害评价实践，提出了改善职业病危害评价工作的建议。希望能够为职业病危害评价的完善贡献微薄之力。

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