领会从严治党要义 推进脱贫攻坚进程

田茂乾

领会从严治党要义 推进脱贫攻坚进程

田茂乾

党的十八届六中全会指出：“办好中国的事情，关键在党，关键在从严治党。”纵观改革开放以来的7次六中全会历史，从严治党贯穿党的工作始终，是党的建设永恒的课题。党要管党，从严治党，既是我们党95年的一贯遵循，更是我们决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力谱写“中国梦”贵州篇章的组织保障。

据2015年贵州省中国共产党党内统计公报显示，截至2015年12月，全省共有党员169.7万名，有基层党组织8.1万个。基层党组织是党的组织体系中最基本的单元格，在脱贫攻坚中具有十分重要的作用。贵州省委十一届八次全会强调，要深入推进全面从严治党,营造良好政治生态,为全省守底线、走新路、奔小康提供坚强保证。贯彻落实好六中全会精神，最重要的就是要全面落实贵州省委十一次八次全会部署，打造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员队伍，为大扶贫战略行动提供组织保障。

当前，基层党组织按照省委的要求，深入学习领会六中全会精神，为推进全面从严治党发挥了重要作用。但部分基层党组织，尤其是村和乡（镇、街道）一级党组织在学习领会六中全会精神中断章取义，剑走偏锋，存在一定的认识误区，把脉问诊，主要体现在以下三个方面。

第一，对核心意识的认识含糊不清。六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，学习贯彻落实全会精神，首要之举便是牢牢树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照中央政策研究室原副主任施芝鸿的解读，核心意识包含三重含义：“第一重含义，指中国共产党作为执政党在整体上是领导中国特色社会主义事业的核心力量。第二重含义，即中共中央委员会，特别是中央政治局和中央政治局常委会，是对全党实行集中统一领导的核心。第三重含义，即核心领导层中的核心。”但少部分基层党组织在学习领会全会精神时，把核心意识庸俗化、狭隘化，理解为单位的“一把手”即是核心，搞个人崇拜和人生依附关系，而少部分乡镇、部门和村（居）“一把手”以核心自居，歪曲了领导核心的本义。

第二，对党内政治生活认识庸俗化。六中全会强调：“新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。”一言以概之，政治生活的根本指向，是要通过健康规范的政治生活渠道，精准执行党的路线、方针政策，确保政令统一、上下一致。但部分基层党组织对政治生活的执行，仍然固守“老把式”，片面地将党内政治生活理解为集中读书念报，相互宴请吃喝，聚众娱乐。尤其是在部分村一级基层党组织，用制度套制度、用规定套规定，为党内政治生活制度加了“框”、上了“墙”，印了“册子”，但落地的却寥寥无几，“三会一课”等组织制度形同虚设，软弱涣散基层党组织痼疾难除，党内政治生活未能真正提质增效。

第三，对党内监督失之于宽。六中全会强调：“监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。”早在2014年，贵州省改革基层纪检组织体制机制，在全省成立民生监督组，破解了过去乡镇纪委不敢、不会、不愿办案的难题，查处了一大批民生领域案件。但在乡（镇、街道）和村一级党组织党内监督方面，党管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的形象还存在。以贵阳市为例，据贵州日报2016年11月17日报道，截至当前，在白云区红云社区、乌当区新场乡、开阳县毛云乡鲁底村、修文县洒坪镇阳桥村等地，村级党支部、村委会负责人或党员存在与民争利、拉票贿选等违纪违法现象。在乡镇及村（居）一级之所以“苍蝇”不断、“小鬼”难缠，这既与党员同志间的监督流于形式有关，也有党内监督覆盖不全、落实不严相连。

上述认识误区不是普遍现象，但基层党员干部走在一线，直面群众，危害甚大，不容小觑。这警示我们，必须精准把握六中全会精神要义，正本清源，真正使从严治党成为脱贫攻坚的组织保障。从基层党组织存在的认识误区来看，要推动六中全会精神和贵州省委十一届八次全会精神落地生根，开花结果，应抓好“精、诚、严、全”四字诀。

第一，要“精”。六中全会明确习近平同志为党中央的核心、全党的核心，是在伟大的斗争中形成的。中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书在《人民日报》刊文指出：“确立习近平总书记为党中央的核心、全党的核心，是我们党的郑重选择，是众望所归、名副其实，当之无愧。”领会六中全会中关于“核心”的精神实质，各基层党组织要精准识别“核心”的定义。毛泽东同志曾说：“一个桃子剖开来有几个核心吗？只有一个核心”,“要建立领导核心，反对‘一国三公’”。因此，要牢牢把握习近平总书记这个自上而下的唯一核心，以高度的政治自觉和行动自觉，忠诚于党的事业，在维护党中央权威、维护党中央和全党的核心上始终保持清醒头脑、做到坚定不移。

第二，要“诚”。在党内树立权威和核心人物，既是世界政党发展的普遍规律，也是党的建设需要。早在1873年，恩格斯在《权威论》中指出“无产阶级无论是在革命时期还是在夺取政权以后，都必须维护无产阶级专政的权威”。列宁也强调“造就一批有经验、有极高威望的党的领袖是一件长期的艰难的事情”。从我们党的建设来看，遵义会议以前，由于没有形成成熟的、权威的党中央，导致党的事业屡屡受挫。遵义会议在事实上确立了毛泽东在全党的领导核心后，党的革命事业才能够几经挫折而不断奋起，历经苦难而淬火成钢。中外政党发展的历史深刻地说明，在党内树立核心和权威，是历史的选择、人民的选择。各基层党组织和全体党员干部，深刻认识到全会的精神实质，真心实意拥护核心、真心实意维护核心，决不能阴奉阳违，心口不一。

第三，要“严”。六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，两个文件是我们当前和今后一个时期开展党内政治生活和党内监督的重要遵循，要深刻认识把握全面从严治党的鲜明主题，注重制度从严和思想教育从严多管齐下。要深刻认识把握严肃党内政治生活的丰富内涵，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；要深刻认识把握加强党内监督的根本要求，用好《条例》这个全面从严治党的制度利器；要深刻认识把握从严治党对脱贫攻坚的重要保障，集中力量做好基础性、兜底性民生建设，安排好特殊群体、困难群众的基本生活，抓细抓实脱贫攻坚这个头等大事和第一民生工程，始终坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严。

第四，要“全”。六中全会精神思想深邃、内涵丰富，要坚持全方位谋动、多维度整合，发扬“十指弹琴”的统筹思维。基层党组织工作千头万绪，有一定的特殊性，但仍要坚持把严肃党内政治生活和民主集中制结合起来，利用批评和自我批评这个武器，着力解决基层党组织中发扬民主不够、正确集中不够等问题；要坚持把自律和它律结合和起来，利用党内监督和党外监督多管齐下，努力克服基层党组织中存在的不愿监督、不敢监督、不会监督等现象；要坚持把政治文化和政治生态环境建设结合起来，利用理想信念教育引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，要积极培育和践行社会主义核心价值观，不断优化政治生态环境，为全面从严治党营造优良的氛围，始终确保党真正成为推进各项事业的坚强保障。

（作者单位：中共贵州省委党史研究室）

责任编辑：郭 清