神华胜利能源公司安全文化建设

林向阳

（神华北电胜利能源有限公司，内蒙古锡林浩特026015）

神华胜利能源公司安全文化建设

林向阳

（神华北电胜利能源有限公司，内蒙古锡林浩特026015）

通过打造先进的安全文化，增强安全工作的吸引力，是提高员工抓安全、保安全的主动性和自觉性，实现安全生产的有效途径。阐述胜利能源公司安全文化建设方法，将对全国露天煤炭行业安全发展具有借鉴作用。

安全文化；理念；体系建设；行为习惯

1 安全文化建设背景

神华北电胜利能源有限公司位于内蒙古锡林浩特市北郊5 km处，是中国神华能源股份有限公司的控股子公司，主要任务是经营开发胜利西一号露天煤矿，建设现代化大型坑口电厂，形成煤电联营、节能环保、安全高效的清洁能源企业。

公司领导和员工充分认识到加强安全文化建设的重要现实意义和历史意义，开展了具有胜利能源特色的安全文化创新与实践，构建卓有成效的文化引领的安全管控体系。通过持续改进、科学探索、全面推进公司安全文化建设工作，持续提升公司安全管理水平纵深发展，形成以安全文化引领安全发展，引领各层级员工安全价值观念的转变、规则意识的树立、行为习惯的养成、团队文化的提升，追求人和物的本质安全化，为实现零事故的目标提供有力保障。

2 安全文化创建背景

胜利能源安全文化是为了有效防范公司生产运行过程中的各类风险隐患，保障全员生命安全与健康和企业持续健康发展而所创造的安全精神价值和物质价值的总和，这是建立在广义概念之上的。公司开展企业安全文化建设的目的在于全面提升精神和物质2个层面的文化，从而提升安全管控水平。安全文化的范畴包括思想、情感、态度、品格等精神层面的，也包括制度、标准、管理方法、行为习惯、安全环境和氛围等外部文化表象和载体层面的。从另一个角度讲，胜利能源安全文化是公司在长期生产经营活动中逐步培育形成的具有公司特点、为公司全体员工认可、遵循并不断丰富创新的安全观念、管控方式、行为、氛围、环境等条件的总和，并强调安全文化建设的全员性、主动性、自觉性、创新性、适用性和特色性。

胜利能源安全文化包含物态文化、行为文化、管理文化、理念文化4个形态。4种文化模式相互衔接、彼此关联。总体上，在安全理念文化影响下，在安全管理文化的约束下，开展安全行为文化和安全物态文化创造构建，同时安全行为文化对安全理念文化和管理文化建设水平的提升有推动作用，安全物态文化能够影响理念文化的形成和深化，对管理文化和行为文化产生深刻影响。安全理念文化是灵魂，是安全文化的精神层，指导、引领安全生产实践。安全管理文化是制度层，核心是规范安全行为的标准，制度是安全理念文化在管理工作中的落实和体现[1]，是行为表象层，在理念文化的引领下，在管理文化的约束下逐步形成。安全物态文化是器物层，既是安全理念文化在物质环境领域的反映，又对理念文化产生制约或推动提升的作用，同时它也是安全管理文化和行为文化产生的基础条件。

3 树立核心理念，构建安全文化理念

安全文化理念是指各级管理人员及员工对安全意识、价值、标准的统一认识。涵盖安全氛围、思维方法、意识形态、安全哲学思想和生产作业过程中的心理素质等。安全文化理念是安全文化建设的核心，是搭建质量高效的安全管理文化、行为文化和物态文化的基础和保障。安全文化理念体系主要包括安全生产总体观念和指导思想；在此指导下确立的安全使命、安全愿景、安全目标；指导安全生产实践的理念等。

胜利能源公司提出了“露天矿可以做到零伤害，‘三违’就是事故”的安全理念[2]，这一理念是胜利能源在安全管理工作中的核心，贯穿于安全生产管理过程中的各个环节，破除“生产经营活动伤害在所难免”、“‘三违’不可能彻底根除”等固有认识与思想，像预防事故一样预防“三违”，像调查事故一样调查“三违”，像治理事故一样治理“三违”，坚决消除可能出现的事故苗头，真正体现了预防为主，关口前移，把事故消灭在萌芽状态。这一理念抓住了消除事故隐患的核心要素，即管控人的不安全行为，对避免事故具有重要的指导意义和现实意义。

4 以风险管控为核心，建立安全管理文化

4.1 明晰完备的本质安全标准体系

公司以风险预控管理为抓手，以不安全行为控制、隐患治理、相关生产要素管理为重点，以应急保障机制为支撑，以信息化为运行平台的风险预控管理体系[3]。实现了安全管理工作从传统的隐患治理、消缺处理向事前管控、风险预控的转变，既体现了全员、全过程、全方位循序上升的管理特点，又体现了以预控为核心、双管齐下、闭环管控、持续改进的特点，具有系统化、科学性、预防性的特征。

4.2 建立配套的保障管理机制

强化风险预控管理体系的组织保障、制度保障和有效管理，促使煤矿安全管理工作得到持续地贯彻落实。在危险源辨识评估、风险管控、隐患治理和安全管控标准、措施的基础上，制定落实一整套切实可行的配套保障监督管理机制，形成了相应体系文件作为管理工作的指导和规范，实现安全管理的规范化、科学化。建立编制了50余项安全管理各项规章制度，通过制度的建立和落实，规范了员工行为，增强了员工按章办事的意识，提高了员工按章办事的自觉性。

4.3 建立健全安全责任体系

公司紧紧围绕“责任落实”这条主线，建立了“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，细化各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。公司、厂矿、区队、班组、个人逐层签订了安全生产责任状，层层分解了安全目标、逐级落实了工作任务。公司范围内实行全员安全风险抵押制度，发生事故实行连带责任；强化“领导干部带班、区队长跟班、班组长盯班”管理，紧盯作业全过程，及时发现问题、解决问题，建立了一套横向到边纵向到底的安全管理责任体系，把各项工作落实到每个岗位和员工，确保发生问题时“鞭子”能够打到具体人身上。

4.4 细化严实的考核评价体系

公司建立了风险预控管理体系考核办法，每季度组织相关部门对各单位体系建设情况进行考核，拿出30%的月度绩效工资作为安全指标考核项，实现了安全检查考核常态化、规范化、制度化。使各级人员在体系建设运行上既添压力，又增动力，有力地推动了建体系的主动性、积极性，保证体系建设的持续性，确保体系全面落地。

5 强化执行力构建安全行为文化

5.1 明确各层级人员安全行为基本准则

各级管理人员要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”思想意识，坚持安全管理科学化、法制化、制度化，强化舆论引导，及时解决安全生产中存在的重点、难点问题。公司领导以身作则积极推行安全理念思想，严格落实岗位安全职责，建立了横向到边、纵向到底的安全管理网络体系，严格执行安全管理各项决策部署，按章操作、规范指挥。操作人员严格执行岗位标准化作业流程，做到上标准岗、干标准活、交标准班[4]。

5.2 严格管控不安全行为发生

以落实规章制度、工作任务、行为规范、作业流程、安全职责等为基础，以岗位危险源辨识和岗位标准化作业为指南，编制切实可行的安全行为准则，建立畅通的内、外部信息沟通制度，构建合理化建议征集办法，保障员工参与安全管理意见反馈的权利。强化员工岗位危险源辨识培训，确保员工熟练掌握本岗位危险源及管控措施，杜绝不安全行为的发生。

5.3 强化日常安全监督检查

成立检查领导小组，针对重点环节、重点岗位、重点时段开展安全专项检查，对在检查过程中发现的不安全行为严格按照不安全行为管理办法考核惩处；对发现的隐患按照“五定原则”落实整改责任。同时，每月对不安全行为进行统计分析，研究不安全行为发生性质，制定有针对性的管控措施。工会、共青团建立了群监网、青安岗，在反“三违”、查隐患中起到了安全监督、安全生产示范的作用。

5.4 强化教育培训，提高安全素养

按照“教考分离、百分过关”的原则，持续推进员工教育培训工作，通过培训提高员工安全生产责任意识和技能水平，达到全员培训、全员持证上岗[5]。加强新入职员工安全教育培训，对转岗员工以及在新设备、新工艺、新技术投用前的安全教育工作。强化新入职员工应知应会能力，保证新员工上岗前知原理、懂操作、会应用，做到规范操作、安全上岗。坚持从实效、实用、实际出发，采取实操演练、案例分析、技能练兵、知识竞赛、集中培训、定期轮训、现场考核等形式方法，分岗位、分级别组织培训。设备维修中心将业务学习和现场操作一体化，把培训由教室搬到现场，并设立培训奖励基金，用于奖励涌现出的积极向上的优秀员工。

6 构建技术先进的安全物态文化

作为安全文化的外在表现形式，安全物态文化是形成安全文化理念、管理方法和行为准则的基础体。安全物态文化往往能反应现出企业管理层对安全管理工作的认识程度，反映出企业安全管理的哲学理念，映射出安全文化建设的实际效果。公司通过信息化及科技化建设，形成了覆盖广泛、标识齐全、工程达标、保障得力、防护有效、环境适宜、职业健康、自然和谐的安全物态文化，实现了“人、机、环”的和谐统一，有效保护人员、设备、环境的安全[6]。

6.1 开展科技化信息保安措施

公司生产作业范围内建立了视频监控系统；各生产单位建立了安全管理风险预控管理系统，实现了危险源、隐患、不安全行为在线实时管控；露天矿先后投用了GPS卡车调度系统、远程边坡雷达监测系统等、地质测量信息管理系统、车辆安全带预警系统、煤质信息管理系统、车载对讲系统、大型自卸卡车盲区监控系统、卡车防撞系统、疏干排水集中控制系统、卡车轮胎全生命周期管理系统，实现了设备管理信息化和科技化，进一步增强了安全高效生产能力。

6.2 采用先进生产设备和合理的工艺

公司坚持“生产设备大型化，生产工艺简单化”的原则，提高物质环境的本质安全水平，打造一流的安全高效露天矿。在设备设施上，公司引进世界最新最大的电铲、卡车等先进生产设备以及与之配套的辅助设备。

在生产工艺上科学论证，因地制宜，剥离采用单斗-卡车间断工艺系统，采煤采用单斗-卡车+半移动式破碎机半连续开采工艺系统。先进的设备和生产工艺，有效提高了物质安全保障能力。同时，在生产设计方面追求本质安全，制定详细的采掘系统、运输系统、排土系统、边坡管理、防灭火和防治水安全对策。

6.3 强化物态安全氛围

1）作业现场标准化。做到“三平”、“四无”、“五直”，即采掘工作面、排土工作面、运输道路平整；采掘工作面、排土工作面、运输道路无淤泥、无积水、无浮货、无杂物；采、剥工作面台阶直，排土场布置直，挡土墙布设直，排水明渠设置直，电缆、排水管摆放平直。

2）设置危险警告。对有可能造成风险的工艺系统或设备设施，进行危险告知。在易发生事故和危险性较大的地方，设置醒目的安全色、安全标志，设置声、光或声光组合报警装置[7]。地面生产系统禁止区域、地面危险区域全部刷上黄漆，消防管路、设施全部刷红漆；道路转弯处、限高架上、胶带机栈桥上全部贴反光标识；电梯报警信号接入集控室；M304暗道、仓上配备甲烷、一氧化碳报警系统。

3）设置隔离设施。在无法消除、预防、减弱危险、危害的情况下，将人员与危险、危害因素隔开和将不能共存的物质分开，如设置防护罩、安全距离、防护网等。

4）配备个体防护。配备和使用个体防护来降低伤害或损失带来的后果。粉尘较大场所必须佩带防尘口罩；噪声较大场所必须佩带护耳器；进入箱变必须穿绝缘鞋佩带绝缘手套[8]。

7 结语

胜利能源公司通过多年的安全生产实践，不断创新、研究和探索，以“露天矿可以做到零伤害，‘三违’就是事故”核心理念为引领，不断强化安全管理文化、安全行为文化、安全物态文化的建设，形成了具有胜利能源公司特色的安全文化模式。通过此模式的推行应用，安全文化建设稳步提升，同时促进了安全生产管理水平和安全生产绩效逐年提高，安全管理正逐步从科学管理向文化管理迈进，为公司可持续发展奠定了坚实的基础。同时，胜利能源安全文化模式的形成将对全国露天煤炭行业安全发展具有借鉴作用。

［1］向隅.煤矿安全文化评价系统的研究［J］.中国安全生产技术，2012（7）：20－25.

［2］雍信实.浅谈企业安全生产应如何做到以人为本［J］.石油化工安全技术，2006（4）：35-36.

［3］董晓波，张同建，谭章禄.一种新型煤矿安全文化的构建［J］.中国矿业，2010（4）：30.

［4］崔晋飞.浅析如何建设煤矿安全文化［J］.建筑工程技术与设计，2008（5）：5-7.

［5］钱小武，李希建.煤矿安全文化发展探讨［J］.煤炭技术，2015（13）：16-17.

［6］王汉斌，杨晓璐.煤矿安全文化指标体系构建的新方法［J］.2012（2）：12-14.

［7］崔政斌，周礼庆.企业安全文化建设［M］.北京：化学工业出版社，2014.

［8］范立军，姚元，王长军.GPS卡车智能调度管理系统在南芬露天铁矿的应用［J］.现代矿业，2013（1）：102-103.

【责任编辑：解连江】

Safety culture construction in Shenhua Shengli Energy company

LIN Xiangyang
(Shenhua Beidian Shengli Energy Co.,Ltd.,Xilinhot 026015,China)

To build the advanced safety culture and enhance the attractiveness of safety work is to improve employees'consciousness and initiative and is the effective way to achieve safe production.The article elaborates safety culture construction methods,which will have reference for open-pit coal industry safety development.

safety culture;idea;system construction;behavior habit

TD79

B

1671－9816（2017）08－0061－04

10.13235/j.cnki.ltcm.2017.08.017

林向阳.神华胜利能源公司安全文化建设［J］.露天采矿技术，2017，32（8）：61-63.

2017-03-20

林向阳（1987—），男，内蒙古通辽人，助理工程师，学士，2012年毕业于内蒙古大学自动化专业，现任神华北电胜利能源有限公司安全监察局体系建设科员，从事煤矿体系建设工作。