对企业思想政治工作引入“风险预警机制”的探索

董河宁

(北京铁路局北京首铁科技工程公司，北京 100071)

【思想政治工作】

对企业思想政治工作引入“风险预警机制”的探索

董河宁

(北京铁路局北京首铁科技工程公司，北京 100071)

高度重视思想政治工作,是我们党的优良传统和政治优势。在中国特色社会主义新时代进程中,紧密结合新的历史条件,充分发挥党的这一政治优势,做好思想政治工作，具有重要的现实意义和深远意义。思想政治工作不仅要解决人们的政治立场、政治观点、政治行为等问题，还要解决人们的世界观、人生观、道德观问题。随着社会经济的快速发展，人们的思想更加解放，文明意识更加提高，认知度更宽泛。企业职工思想政治工作的难度相对增大，需要应对的不确定因素更多，做思想政治工作的“风险”度大大增强。因此，在企业思想政治工作中引入“风险预警机制”，建立完善的风险预警体系，对于促进企业职工集中精力、团结一心共谋企业发展，防范不良行为的侵蚀，有着极其重要的作用。

一、企业思想政治工作引入“风险预警机制”的意义在于把控关键，实现企业安全稳定发展，把隐患消灭在“萌芽”状态

从风险预警系统的定义来看，它是根据所研究对象的特点，通过收集相关的资料信息，监控风险因素的变动趋势，并评价各种风险状态偏离预警线的强弱程度，向决策层发出预警信号并提前采取预控对策的系统。

因其能对未来可知未知的风险发生或虽不明确风险但可以预判问题可能发生的严重后果，采取一定的应对措施或防护措施，来减少即将发生的风险造成的损失。比如强台风“天鸽”，国家气象局提前数日发布预警，所经过的地方都提前做好了周密的防台风准备工作，大大减少了人员伤亡和财产损失。其规避风险的效果，不仅得到了社会广泛认可，更是保证人民群众生命财产安全和社会可持续发展的有力举措。

综上所述，风险预警系统的效能和作用是重要和巨大的，但凡是能引起关注和列入焦点的重要领域都建有风险预警体系。然而，遗憾的是，思想政治工作中似乎很少见到风险预警机制的身影。

有人说，思想政治工作是一个宏观的范畴，在具体的工作领域中，都有思想教育方面的风险预警措施。不可否认，众多单位都或多或少地在思想政治工作中引入了一些方法技巧，比如我们常说的思想动态分析，是常用的、有效果的工作方法。然而，相对于“极端重要性”而言，现有的思想政治工作风险预警方面，尚有“缺陷”，还不够全面、不够完善，不成体系。如携巨资外逃的红通罪犯，如果提前预警其思想波动，至少这些巨款不会被轻易地转移到国外，让国家蒙受巨额损失。

因此，在企业思想政治工作中建立专业化、全面的、与时俱进的风险预警机制，是一个企业、一个集体实现稳定发展、高效发展的迫切的现实需要。

二、对企业思想政治工作中存在风险的客观分析

现在改革正在稳步推进，职工是企业的主人，似乎思想政治工作没有什么风险可言了，其实不然，即便是在国家继续向着繁荣昌盛的现代化建设大踏步前进的时候，企业思想政治工作中依然存在着许多制约、阻碍企业发展的风险因素。

1.从职工心理角度分析。职工的思想动态也是思想政治工作的主体，从企业职工从业的心理活动分析，具有一定代表性的表现有以下三类。一是“不出事就是绩效”思想作祟的“不作为”风险。在很多企业，“当一天和尚撞一天钟”状态的员工很多，很多人以求稳自居，美其名为“不争前、不当末，排名居中最稳妥”，殊不知，这样的状态让所处岗位的生产力大打折扣，甚至失去了很多发展的机遇，尤其是位居管理层的员工，所谓“求稳”的思想带来的是整个集体创新力的下降，甚至阻碍了企业发展的步伐。二是某种原因造成的反对集体、抵触制度的“怨恨”风险。这是指出于个人错误受罚或因上级的决策失误等诱发原因，致其身心“受伤”，导致最终产生一定程度的抱怨和报复心理，一旦发生，将对企业生产秩序带来非常大的影响。三是“个人利益高于一切”的“完全自我”风险。所谓“完全自我”，就是做任何事，与任何人相处，都是以“自我”为中心，以其主观判断为核心，严重的甚至达到与集体无关、与环境无关，此类情况容易对企业生产工作产生“绊脚石”的负面作用。

2.从企业思想政治工作管理角度分析。思想政治工作是做人的工作，除了“人”这个特定工作对象和其所处的环境外，工作体制和工作管理也是至关重要的环节，从现实来看，其存在的风险点如下：一是思想政治工作弱化、边缘化风险。由于思想政治教育是一项长期艰苦的工作，造成一些企业“重生产、轻党建”的现象比较普遍，许多过去总结归纳出的一系列基本原则，在实际工作中成了摆设、走了过场，甚至有的企业管理者把思想教育工作当作对生产工作的干扰，导致该企业的思想政治工作机制形如虚设，一旦职工长期得不到正确的教育，轻则团队战斗力下降，重则企业将面临失去市场竞争力的风险。二是思想政治工作管理者能力不强的风险。仅从其影响工作的角度，风险之大就不言而喻。三是思想政治工作队伍不健全的风险。思想政治工作是一个工作体系，甚至是一项工程，需要有一支综合能力强的专业化政工队伍，并按照一定区域设定一定数量的工作岗位，才能真正有效发挥作用。反之，则会有“死角”“漏项”的风险。四是思想政治工作机制单一风险。思想政治工作除了坚持党多年实践总结出的工作原则外，还要结合企业实际特点，有针对性地建立适用于企业、适用于生产、适用于地域文化的机制，否则，将会导致工作效果事倍功半。

三、企业思想政治工作“风险预警机制”的设计

要切实发挥“风险预警”的效果，就必须要有健全的机制和有效的管理方法，同时，借鉴国内外一些企业风险管理的成熟办法和经验，对企业思想政治工作风险预警机制进行设计。

1.建设思想政治工作风险管理体系。要解决个别企业思想政治工作岗位职责形如虚设、管理不作为、工作“空对空”等问题，形成思想政治工作一个创新的风险管理体系，而这个体系必须是一个精练高效、令行禁止、责罚分明、公平公正的管理体系，具体设计如下：一是实施分级垂直管理体系。企业思想政治工作由企业党组织负责，思想政治工作风险管理体系由企业党委委员会、辖内党支部委员会、支部所辖党小组三级垂直管理，各级要设立专职风险管理岗位，负责做好思想政治工作的风险管理。各级层人员，根据所在岗位职责，对管理范围内的思想政治工作风险管理直接负责。二是施行全员责任体系。除了上述三级管理人员外的其他干部职工，可以比照安全管理体系中的管理范围、职责范围、监督范围、互控范围等，对所涉及区域的思想政治工作风险管理负主体责任，责任比例按照管理职权大小设定，职权越大、责任越大。三是建立连带考评体系。除了实施问责制度外，对管理层要按照企业安全生产的范围，制定连带考评体系，如车间出现风险管理问题，连带所有车间人员都要实施奖罚考评，以带动全员共抓风险管理的责任意识。对边远、偏僻、单独岗位，对所在班组、所在工作岗位、所在系统实施连带考评，以提升对这些岗位日常教育的重视程度，避免管理“短板”、死角问题的出现。

2.建立思想政治工作风险预警制度。思想政治工作风险预警机制的关键要素是精准识别和快速反应。根据这个目的，设计其制度体系如下：一是建立风险等级预警制度。风险预警可参照气象风险预警等级设定，分为红、橙、黄三级预警模式。红色预警：发生集体性思想问题，且能够产生重大影响队伍稳定、生产秩序等情况的；发生个体甚至多数人员思想问题，且能够产生危机安全生产、社会治安等情况的。橙色预警：发生集体性思想问题，并局限在所在管理层控制范围的情况；发生个体甚至多数人员思想问题，对所在岗位和班组生产秩序带来一定程度影响的情况。黄色预警，发生集体或个体思想问题，对生产秩序和队伍稳定能够引发一定后果的倾向性苗头的情况。预警机制统一由企业党委会负责人启动，有关党委会成员及所在车间党支部委员会负责人为实施小组，共同抓好风险预警制度的落实。二是建立风险识别评估制度。各企业的生产环境不同、不同岗位的工作强度不同、所处的地域文化存在差异，因此，要定期根据形势变化、环境变化、人的关注度变化等因素，定期对企业思想政治工作风险隐患实施精准识别评估，及时更新思想政治工作风险库，提高预警机制的针对性和有效性。三是建立定期风险研判、风险源分析制度。思想政治工作是做人的思想工作，人的思想会随着环境、年龄、认知的不同而发生变化，除了以往党组织实施的思想动态分析外，还要建立定期的思想风险动态研判，尤其是对新发生的思想倾向性问题，不仅要高度重视，更要清楚掌握其“怎么发生的、为什么发生”等问题来源情况，并制定出针对性强的应对措施，以提高处置问题的应对能力。

3.搭建风险预警网络平台。思想政治工作风险管理涉及面广、信息量大，尤其在如今信息化飞速发展的时代，必须适应形势、环境的变化，充分运用大数据管理和专项的网络传输渠道，为风险管理管控奠定扎实的基础。一是开发思想政治工作风险预警手机APP。与电子信息专业部门合作，专门研制思想政治工作风险预警的手机APP，程序开设工作部署、每日风险研判、政策宣传、单位人员结构、主要思想矛盾等栏目，企业党委会成员、车间党支部负责人、党小组负责人为管理员，对本单位的端口进行数据管理，同时开设信息上报端口，包括管理员在内的所有在册人员都可上报风险问题，保证信息第一时间上报、相关人员第一时间阅读。二是建立风险预警大数据库。在企业局域网开设大数据管理系统，数据库除了将风险按级别分类外，还要实现自动生成数据统计、分类、数值上限自动报警等功能。内容上，除了对思想动态分类入库外，将员工考勤、员工健康状况、员工家庭突发情况、员工工作业绩、获奖受惩等情况纳入大数据库的范围，为风险预判以及处置决策提供详实的可参考依据。三是实行每日“零报告”制度。企业职工的思想是动态的，必须注重时时防控，按照班组、车间、企业管理层每日逐级上报，坚持“有问题报问题，无问题报平安”的原则，对有问题不报的要严肃追责，以确保信息准确、政令畅通。

四、企业思想政治工作“风险预警机制”实施中的注意事项

企业思想政治工作是企业党的建设的重要组成部分，是企业加强党建工作必须强力推进的基础性工作，作为一项创新项目，风险预警机制要想发挥好作用，必须要做好以下几点。

1.必须从人才培养制度上保证。思想政治工作是做好管理工作的前提，风险预警机制岗位更是提升思想政治工作者应对风险变化、锤炼人的管理能力的重要位置，因此，应把该岗位作为企业人才培养的“必经之路”，纳入干部提拔、晋级和职工提职的必须课目，其工作的好坏，作为是否提拔、晋升、提职的重要考核指标。

2.必须注重标准统一。思想政治工作标准相对宽泛，每个企业都会因人、因事、因地域、因环境和管理者思路等因素的不同而不同，一个企业内的思想政治工作方法、标准也会不尽相同，因此，要至少在本单位形成一个科学的、适用的、高效的标准体系，统一规范工作方法、处理方式，以提升思想政治工作风险预警机制质量。

3.必须保证管理公平公正。俗话说，公生廉、廉生威，但凡是纳入管理工作的事情，公平公正是前提和基础。尤其是对于思想政治工作风险预警这样关系到企业团结凝聚、职工价值体现、保证生产能力的重要工作，必须要做到管理公平公正，对做出成绩、出现问题的，必须按照制度要求实施奖罚，对管理者存私心、袒护的，必须依规处理。

总之，将风险预警机制引入思想政治工作是一项创新，在借鉴那些率先引入风险预警机制企业成熟经验的同时，还要紧密联系本企业实际，“对症下药”，以免发生“水土不服”的问题，让思想政治工作预警机制真正成为促进企业发展、提高职工幸福生活水平的有效机制。

(作者系北京铁路局北京首铁科技工程公司工会主席)

D64

B

1006-8279(2017)06-0047-03

孙晓林〕