创新途径方法 强化铁路基层党组织政治核心作用

田 平

(昆明铁路局党校，云南 昆明 650208)

【党的建设】

创新途径方法 强化铁路基层党组织政治核心作用

田 平

(昆明铁路局党校，云南 昆明 650208)

习近平总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”在深化改革发展，特别是在当前“强基达标、提质增效”主题教育活动中，铁路基层党组织必须紧紧围绕中心工作，创新途径方法，不断强化基层党组织政治核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实把基层党组织的思想引领、组织发动、纪律作风、企业文化等优势，转化为铁路企业的创新优势、发展优势和竞争优势。

一、发挥引领优势，筑牢思想基础

铁路基层党组织要坚持把正面宣传教育引导贯穿于铁路改革发展，筑牢思想基础，形成广泛共识，凝聚推进力量。一是坚持面对面宣讲。通过党委中心组学习、职工政治学习、形势任务大宣讲、巡回演讲、专题大讨论、“三会一课”等方式，广泛开展宣传教育，将党的政策意志、企业阶段性目标任务等传递给广大党员干部和职工群众，教育引导党员干部和职工群众及时转变思想观念，坚定改革发展信心，全力干好本职工作。二是坚持点对点走访。针对部分干部职工对所面临形势任务等理解不透彻、工作岗位调整不满意等情况和问题，要有针对性地做好政策宣讲，解疑释惑，并深入家庭了解思想根源，逐一化解。三是坚持一对一包保。要坚持定期对职工队伍思想进行分析排查，分类建立重点人员档案，建立重点人员包保转化制度，特别是要健全站段(党委)、车间(总支)和班组(支部)逐级包保责任体系，形成一对一的包保网络，确保一个不落。

二、发挥组织优势，强化堡垒作用

结合新形势新任务新要求，要不断优化并加强铁路基层党组织建设工作。一是要坚持全面从严治党。基层党组织要把抓好党建工作作为最大政绩，全面落实从严治党的要求，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，使每个铁路基层党组织成为团结带领职工群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，为铁路改革建设和发展提供坚强组织保证。二是优化党总支(支部)设置。改革发展过程中难免涉及组织机构的精简调整，要针对机构撤并重组、运输组织调整、劳动组织变化等情况，同步优化党总支(支部)设置，努力把党总支(支部)建在服务旅客货主的各个环节，建在走向市场的前沿阵地，保证党建工作不留空档，党组织作用覆盖到位。三是厘清党总支(支部)工作职能。结合系统部门中心工作特点，要进一步明确党总支(支部)工作职能，优化完善基层党总支(支部)工作制度，选优配强运输一线党总支(支部)书记，帮助其尽快适应新环境、新要求，提高其在新形势下做好党建工作的能力和水平。四是结合实际，加强党员队伍教育管理。要根据系统单位党员所处生产经营活动及工作性质不同等特点，采取脱产集中培训教育、电化教育、网络、电话联系等形式进行教育管理，努力提高党员队伍的政治理论、业务技术和科学文化素质。

三、发挥凝聚优势，做好思想工作

在改革大潮汹涌澎湃的新时期，思想政治工作唯有扎根基层、以人为本，不断探索创新，才能充分激发和调动干部职工积极性，形成促进发展的优势力量，为铁路事业发展提供坚强有力的思想政治保障和精神动力。一是注重引导、教育，把思想政治工作做“活”。要让企业文化建设成为铁路企业的开路先锋，用榜样的力量感染职工、激励职工，用职工身边发生的事来教育职工。利用“七一”、国庆节等节假日，组织、引导职工开展一些有特色的活动，启发职工树立正确的人生观、价值观、世界观，经常开展寓教于乐的主题教育活动和丰富多彩、健康向上、职工喜闻乐见的文化体育活动，不但可以让职工在活动中受到教育，还融洽了干群关系和强化了企业的凝聚力。二是注重理解、关心，把思想政治工作做“实”。通过加强“三线”建设、关心关爱职工身心健康等，为职工创造良好的工作、生活、学习环境，让职工学习有场所、活动有阵地、娱乐有设施，在良好的环境中享受工作乐趣。让职工感受到企业的真情关心，职工们不仅能安心工作，而且工作起来更加主动、任劳任怨。三是注重了解、尊重，把思想政治工作做“准”。不同时期，不同环境，职工的思想、愿望、兴趣、要求都有着不同的特点。因此，要把思想政治工作做到职工的心坎上。首先要及时把握职工的思想脉搏，通过职工代表提案、合理化建议、定期的职工思想动态分析等形式来了解职工的思想动态。职工当前最关心的问题是什么、职工现在心里想的是什么等，都做到心中有数，了如指掌。其次思想工作要对症下药，即职工在哪里存在问题，就把思想工作做到哪里，对年龄不同、岗位不同、文化程度不同、个性不同的职工，采取不同形式、不同内容的思想政治工作。最后要注意疏通职工的思想渠道，对那些容易引发职工思想波动的问题，要坚持公开、公平、公正的原则，从头到尾全过程完全置于职工的监督之下，让职工清清楚楚、明明白白。

四、发挥工作优势，创新活动载体

有活动才有活力，运用载体开展活动，既是党建工作的传统做法，又是新形式下开展铁路党建工作的有效途径。铁路基层党组织要不断创新活动载体，灵活有效地组织开展活动。一是要明确开展党组织活动的整体思路。要紧贴铁路企业安全生产、发展稳定和效益最大化这三大主题开展活动，努力使之起到提高党的凝聚力、促进企业健康发展的双重作用。二是经常研究新情况，认真解决新问题。在活动内容、载体以及工作方式方法上要因势力导，大胆创新。新载体应具备以下特点：让党员通过活动在提高素质上有实实在在的收获；保证企业良好机制的运行，促进企业的发展；与企业生产经营、改革建设发展目标达成一致。在载体推进中要注意发挥党员的主动性，不求声势浩大，但求实效显著。活动方式应根据企业自身特点，做到党委、总支(支部)和党员个人三者积极性的有机结合。

五、发挥纪律优势，加强廉政建设

铁路基层党组织要以构建惩防体系为切入点，不断加强党风廉洁建设，把党组织党风廉洁建设优势转化为党员干部廉洁从业的作风优势。一是建立健全教育预防制度体系。树立社会主义荣辱观，以诚实守信、廉洁经营为主题，加强党员干部、重要岗位人员的廉洁从业教育、道德教育和法治教育，形成深厚的廉洁文化氛围。二是建立健全权利约束机制。要落实《中国共产党党内监督条例》，加强民主监督，建立完善企业负责人述职述廉、重大事项报告、谈话诫勉制度，强化监控约束功能，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权利运行机制，防止决策失误和腐败现象发生。要规范对企业重大事项决策权，加大“三重一大”问题的民主决策，建立以公平、公正、公开为原则科学民主规范的决策程序。进一步深化用人权、财权、物权和事权改革，建立重大决策责任追究制和风险内控机制，防止权利滥用。三是建立健全监督约束机制。要建立多层次、全方位的监督体系，健全完善监督主体相关制度，发挥纪检监察、审计等监督主体作用，形成监督合力。要加强对领导干部、领导班子特别是主要负责人的监督，促进企业负责人加强自身的约束和控制。对履行工程项目、人事、资金、资产等管理职责的高风险岗位，合理界定职权，严格办理程序，落实内控制度，发挥有效的监督制约作用。四是案件查办机制。要建立完善及时发现问题的机制，认真受理职工群众的举报。加大办案力度，进一步加大违法案件的查办工作力度，始终保持对违纪违法人员的高压态势。

六、发挥文化优势，凝聚企业合力

推进铁路企业创新发展，无论是深化安全风险管理，还是铁路服务水平的提升等，都需要抓好安全文化、服务文化、经营文化建设，充分发挥文化凝聚思想、引领行为和习惯养成等积极作用。一是要突出文化基因的导向作用，培育人人敬畏安全的理念文化。在完善安全风险管理体系、权责清晰促规范、牢控现场抓落实、逐级负责强作风的基础上，要以制度和环境激励人，充分发挥安全文化基因的导向作用。二是要发挥文化内核的系统功能，打造完善、健全、制度规范的管理文化。要始终坚持抓基础、提素质、控过程，构建文化体系，促进标准落实，提升整体效能。三是要突出文化条码的识别过程，形成处处遵循标准的行为文化。要突出弘扬社会主义核心价值观和新时期铁路精神，同步打造各层级安全文化、服务文化、经营文化，形成以职工为主体，来自职工、影响和激励职工的铁路企业文化条码，营造同呼吸、共命运的向上氛围。四是要突出文化土壤的集散效应，打造充满熏陶激励的环境文化。针对点多线长、人员分散的实际，每一名职工都是安全生产、服务质量提升、“强基达标、提质增效”中必不可少的螺丝钉。

七、发挥群团优势，凸显桥梁作用

铁路基层党组织要站在政治、全局、长远的战略高度，切实加强对群团工作的组织领导，紧密围绕铁路改革发展，深入开展群众性立功竞赛活动，充分调动广大职工立足岗位建功立业的积极性、主动性和创造性。一是加强党组织对群众工作的领导，发挥好工会、共青团等群团组织的作用，建好群众之家，当好群众之友，组织动员职工群众更加紧密地团结在党的周围。二是开展丰富多彩的活动，激发职工投身铁路改革建设和发展的积极性。三是广泛开展群众性合理化建议和“金点子”征集活动，发动职工建言献策。四是真情服务职工，解除职工后顾之忧。

(作者系昆明铁路局党校教务科科长)

〔责任编辑：金庆军〕

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