外军赛博作战力量建设的若干特点

◆张军奇 柯宏发 祝冀鲁



外军赛博作战力量建设的若干特点

◆张军奇 柯宏发 祝冀鲁

（装备学院装备试验系 北京 102206）

本文分析了赛博空间、赛博作战、赛博作战力量等概念的内涵，论述了赛博作战力量的建设需求以及美、英等国赛博作战力量的建设现状，指出了外军赛博作战力量建设具有重视指挥控制系统、走军民融合之路、培育全民赛博文化等特点。

赛博空间；作战力量；建设特点

0 引言

赛博空间是20世纪80年代出现的概念，概念出现后引起了不同领域和不同专业研究人员的广泛兴趣，各国有关赛博空间、赛博作战、赛博作战力量的理论研究处于蓬勃发展之中。特别是在美军成立赛博作战司令部的刺激下，各国关于赛博作战力量建设的研究与实践加快了步伐，并进入了新的更大的发展阶段。随着赛博空间概念的不断扩展，本文阐述赛博作战力量相关概念的内涵，分析了赛博作战力量的建设需求，根据赛博作战力量建设现状指出了外军赛博作战力量建设的几个特点。

1 赛博作战力量的有关概念及内涵

1.1 赛博空间

赛博空间最初几乎与互联网同义，是“由成千上万的互联的服务器、路由器、转换器、计算机及光纤组成并使关键基础设施能够工作的网络。”随着研究的深入，赛博空间的概念也不断发展变化，直到2008年美国国防部备忘录以及2010年美国陆军《美国陆军赛博空间行动概念能力规划（2016—2028）》发布后关于赛博空间的定义才逐渐统一、清晰及体系化。目前被大家所接受的赛博空间的定义为：信息环境中的一个全球领域，由一些相互关联的信息技术基础设施网络构成，包括因特网、电信网、计算机系统以及嵌入式处理器和控制器。

由该定义可以看出，赛博空间是独特的，其实质是信息运行的空间，其物理基础是各种信息技术基础设施以及嵌入式处理器和控制器，其中的各种互动都是由人类制造的软硬件所控制，所以赛博空间既是物理的、又是虚拟的。

赛博空间超越了地理和国家界线，并由此改变陆、海、空、天等传统意义上的主权与安全概念，从而开辟了与陆、海、空、天一样的作战领域，催生了赛博作战这样一种全新的作战样式。

1.2 赛博作战

赛博作战指围绕争夺赛博空间控制权、基于计算机而展开的各种技术战术行动，用于攻击或探查对手的信息技术基础设施与数据，同时保护和维护己方的信息技术基础设施及其数据。这些行动主要包括运用己方的信息技术基础设施而对对手的信息技术基础设施进行的赛博侦察、赛博进攻和赛博防御，通过赛博侦察发现赛博薄弱环节，为赛博进攻和赛博防御提供情报支持。

赛博作战不同于电子战、信息战、计算机网络战、网电一体战等概念。赛博作战是“超计算机网络战”，是为了对信息技术基础设施实施控制，其作战行动主要包括计算机网络战以及操作和防护全球信息栅格的相关活动；电子战控制电磁频谱，在陆、海、空、天或赛博任一领域中发挥不同的作用，电子战可以为赛博作战提供支持；信息战由融合了最佳认知效果的信息作战行动构成，用于为了保护己方的信息和信息系统，攻击和干扰对手的信息和信息系统的行动；电子战从属于信息战，赛博作战是信息战的特殊形式。网电一体战是集中利用网络和电子攻击手段、破击对手支撑战争体系的信息系统的对抗行动，是争夺赛博空间控制权进而夺取战场综合控制权的一种有效手段。

1.3 赛博作战力量

所谓赛博作战力量，是指在赛博作战中，综合运用信息窃取、信息中断和信息拒绝等手段，对对手的信息技术基础设施进行控制，从而夺取赛博空间控制权的作战力量。赛博作战力量通常可以分为赛博侦察作战力量、赛博进攻作战力量和赛博防御作战力量。

赛博作战力量的作战任务通常包括三个方面，即建立赛博空间、利用赛博空间和控制赛博空间，三支力量的作战任务存在交叉。建立赛博空间就是根据不同层次的需求而建设和保持灵活的赛博作战能力，构建完整的敌我双方赛博态势感知系统，拥有一套可随时使用、既安全保密、又独立生存的信息技术基础设施；利用赛博空间就是充分利用信息技术基础设施为己方行动提供便利，反击在赛博空间中活动的任何敌人，包括赛博作战力量增援行动；控制赛博空间就是以赛博防御反击作战（包括主动和被动作战）为手段，确保己方行动自由和阻止敌人拥有这种自由。

2 赛博作战力量的建设需求

2.1 国家安全的需要

随着电子技术的迅速发展，各个国家及国际社会的电力控制、银行管理、通信联络以及国家安全等控制程序都已经基于计算机网络连接起来，人们的衣食住行等日常活动日益依赖于计算机网络，而且这种趋势还在不断的扩大。但是一台随意取用的计算机和一个网络连接就可以窃取该网络的信息、并对其实施攻击，而且这种攻击资源成本极端廉价、极易被获取。因此，各国的赛博空间都处于极强的不可预测和危险性环境之中，谁也不想让爱沙尼亚的噩梦在自己的国家出现。要保护本国的赛博空间免受到攻击，减少现有的赛博攻击缺陷、把受到赛博攻击的损失降到最低程度和在最短的时间内恢复受到攻击的系统，必须依赖有效的赛博作战和对赛博技术的利用来保护关键基础设施的安全以及保护赛博空间的安全与自由，也就必须在有限的时间内迅速整合力量组建各自国家的赛博作战部队，以保护自己的信息技术安全，提升赛博空间的战略地位，以应对日趋严重的赛博空间安全威胁。

2.2 军队建设转型的需要

现代战争是体系与体系的对抗，军队、政府等各方力量以及各种武器装备都通过一体化的信息技术基础设施网络卷入其中。从军事需求角度看，赛博作战的首要目的是赛博防御，其次才是赛博攻击。保护信息技术基础设施网络比攻击网络意义更重要，如果己方的信息技术基础设施网络联不上，就谈不上将战场上的传感器、指挥中心与火力打击单元等联成有机的整体而实现信息共享，各个战争要素就会是一盘散沙，毫无体系作战能力可言。因此，建立赛博作战力量，探索赛博作战力量建设和作战运用的基本模式，是推进军队建设转型、抢占未来战争制高点的重要举措之一。

2.3 赛博整体作战能力的需要

与陆、海、空、天等其他作战领域不同，赛博作战双方的强弱判断优势不像常规战争那样表现明显，而且也不是靠对对手实施赛博攻击来削弱对方能力来保护自身能力。为了达到确保赛博优势的目的，相对于对手而言，己方必须拥有一支更能干的、训练有素的、资源充分的赛博作战力量。通过强化顶层的统筹协调，采取下述措施进行多元赛博作战力量的建设，以满足赛博整体作战能力的需求。一是进行赛博攻击、赛博防御、赛博作战战法等赛博作战理论研究，本着求打赢的精神建立本国特色的赛博作战理论体系。即使是赛博弱国，在赛博作战中一旦一次得手，能进入对手的“神经中枢”，顷刻间就可以扭转战争局势。二是随着武器装备和军事理论的发展，体制编制也成为决定战争胜负的一个重要因素。通过建设赛博作战力量，对未来赛博作战攻防战术、战法及其指挥控制等进行模拟与检验，为赛博作战力量体制编制的调整改革提供基本依据，以增强赛博作战力量与全军作战体系的配套性。三是针对赛博作战，其关键要素还是人和装备。通过赛博作战力量的建设，培养既懂赛博战役、战术又懂赛博技术的复合型高素质人才，加快研制先进的赛博刺探、攻击和防御装备，并通过作战试验检验其作战能力，为具备赛博作战整体实力、夺取赛博优势作好准备。

3 各国（地区）赛博作战力量建设现状

美国是建立赛博作战力量最早的国家，经过了十几年的发展，美各军种都成立了赛博司令部和相关的赛博作战部队。2010年11月美军赛博司令部的全功能运行是美国赛博作战力量迅速发展的重要标志，标志着美军赛博作战力量的建设和发展进入了一个新的阶段。美军各军种也加快了建设“网军”的步伐，陆军继赛博作战营之后，又新成立了第7信号司令部，专门从事“陆战网”的网络防御；2011年成立了第780军事情报旅，这是第一个计算机网络作战旅，协助美军赛博司令部和陆军赛博司令部执行先发制人的赛博防御任务，并实施进攻性赛博作战。空军于2009年8月18日正式成立了隶属于空军航天司令部，专门执行赛博空间作战任务的第24航空队。海军将在海军网络战司令部的基础上成立海军赛博部队司令部，司令是三星中将，超过空军赛博部队司令的军衔。美空军持续推进赛博武器作战平台建设，近期宣布“空军内联网控制”武器系统和“赛博空间脆弱性评估/猎户座”武器系统达到完全作战能力。

在科索沃战争期间，南斯拉夫曾渗透了英军的计算机系统。科索沃战争后，英国陆军迅速建立赛博作战单位，以对抗渐渐增加的赛博战争威胁。在皇家通信兵团的赞助下，在计算机业界非正式地招募黑客在内的赛博精英，成立了隶属于英国国防部的赛博作战大队。这些计算机系统的信息科技专家，将集中研究防范各种最新病毒的措施，并研发有关赛博进攻的基本措施。

俄军赛博作战部队的人数在7300人以上，分为专业和非专业两类，已具备了攻防一体的赛博侦察、赛博渗透、点穴式攻击、局部破网等赛博打击能力。俄军的赛博专业部队组建于1998年，是国家级的赛博作战力量，是使用计算机病毒等赛博武器开展赛博作战、破坏敌方指挥控制系统的主要力量，重点担负国家政治、经济领域的赛博防御任务以及军队和国家赛博空间的攻防任务。非专业赛博部队主要包括用于赛博攻击的诸兵种合成电子战部队以及负责宣传战、舆论战的信息战技术兵种，是俄军信息战部队中与赛博作战相关的技术部队。俄军还十分重视民间赛博作战力量的建设。

印军于2002年分别组建了三军联合计算机分队和“黑客”分队，主要任务是获取网络情报和对敌方网络进行攻击，处理对军事设施的计算机非法入侵、电脑恐怖主义活动等。印军还成立了专门进行赛博作战的联合特种作战部队，专职赛博攻击任务。印军常规特种部队，也可利用专门设备执行计算机网络攻击任务，特种部队装备计算机网络攻击设备将极大增强赛博攻击的灵活性和可行性。

日本于1992年就建立了计算机应急响应小组/协调中心，2008年成立了第一支信息化专业部队，包括赛博运用队、安全监查队和中央指挥所管理队，2011年度建立了一个包括陆上、海上和航空自卫队的由5000人左右组成的赛博防卫队。

4 外军赛博作战力量建设的若干特点

由于赛博空间针对国家战略安全的特殊地位以及赛博作战的形势与威胁，世界主要军事强国近年来成立赛博作战专门机构、扩编赛博作战部队，十分重视赛博作战力量的建设。赛博作战具有不同于常规战争的不对称、易攻难守等突出特征，外军赛博作战力量建设特别注重以下几个特点。

4.1 贯彻高科技人才的建设理念

“人是战争中最活跃、最生动的因素”，对于赛博作战、赛博作战力量建设尤其如此。赛博作战力量是各种高科技的集合体，赛博装备作战效能的发挥以及对整个作战体系的贡献率，要求赛博战士必须具有较高的专业技术水平。在赛博作战中，赛博战士使用各种先进的赛博攻击装备向对手信息技术基础设施发动攻击，利用赛博防御装备对各种赛博攻击进行跟踪、拒绝等，整个作战过程涉及到网络安全、加密解密、网络互联等高精尖技术。从一定程度上可以说，赛博作战的胜负取决于赛博作战力量的建设，而赛博作战力量建设的成败，取决于赛博战士的基础理论、知识结构等素质水平。美军在赛博作战力量建设过程中，特别注重培养适应未来赛博作战的高素质人才，他们既懂军事、又懂人文，既懂战术、又懂技术，既会指挥、又会管理，从而使得美军赛博建设一直处于优势地位。

4.2 重视指挥控制系统建设

传统作战力量一般在地域上比较集中，在担负攻击任务的同时也会担负一定的防御任务。但赛博侦察作战力量、赛博进攻作战力量和赛博防御作战力量不仅分布在赛博空间的各个角落，也分散在各军兵种、各个作战部队之中；而且赛博作战的攻防目标不同，赛博进攻作战力量、防御作战力量往往不是同一支力量，敌我双方的进攻作战力量并非作战对手关系。在这种情况下，要夺取和保持赛博优势，使各种赛博作战力量在横向和纵向上实现紧密配合，从作战目标的确定到作战手段的使用等方面，都存在很多组织实施、指挥协调方面的困难。因此，在赛博作战力量建设过程中，外军格外重视指挥控制系统建设，以保证多元赛博作战力量的统一指挥、统一控制和统一协调。

4.3 提升赛博整体作战能力

对于赛博作战力量建设，一开始就有一个完善的顶层设计是不符合事物发展规律的。必须在建设过程中适时借鉴他国的检验教训，不断调整均衡各种矛盾，推动赛博作战力量建设的不断发展，以达到较优的整体作战能力的建设目的。为提升赛博作战力量的整体作战能力，外军的赛博作战力量建设特别把握了以下几点：一是变更未来赛博作战的需求牵引为能力牵引，进行赛博作战力量建设，科学设定建设的能力目标，明确建设质量标准；二是基于平战结合的思路确立赛博作战力量的编制体制，以利于加强战斗力和凝聚力；三是赛博作战的不对称、易攻难守等特征决定了赛博进攻作战力量和赛博防御作战力量高度不对称，不存在传统意义上的消耗特征，有必要实现建设资源的优化配置，而且赛博装备易耗易报废，但其研发却相对耗时、耗力，其攻击能力在使用后就渐渐消减，这些要素决定了一体化顶层设计是赛博作战力量建设的首要任务。

4.4 走军民融合的建设之路

坚持军队地方人员、技术的双向交流，是赛博作战力量建设的内在要求，也是提升赛博作战力量建设水平的客观需求，有利于赛博装备的研发以及赛博作战力量的发展。美军、俄罗斯等赛博强国特别注重招募地方的计算机高手、黑客入伍，地方公司直接为军队建设服务。针对信息技术和信息基础设施建设军民两用性和广泛渗透性的特点，外军军民融合的赛博作战力量建设采取了下列一些措施：一是从国家安全战略的高度，赛博空间信息基础设施建设由国家统筹考虑、一体化推进；二是以信息基础设施建设为突破口，充分利用民用先进成熟技术产品，在信息安全、信息服务等方面实现共建共用；三是实现赛博技术的合作研发与成果共享，统筹军民科研设施建设，推动科研设施资源的开放与共享；四是支持社会多元力量进入赛博作战力量建设的科研、生产和保障等领域，建立公平、公正的市场竞争环境，推动赛博领域基础性、战略性、前瞻性的技术突破。

4.5 全民培育赛博文化

2003年伊拉克战争，数千名伊拉克军政要员在他们的电子邮箱收到美军发来的劝降信，造成很大的心理冲击。目前，各国都已经意识到信息安全是国家面临的最为严重的威胁和考验。构建赛博空间安全环境，不仅要强化军队自身系统安全防护能力，而且要善于培育、发展赛博文化，以发展和动员民间的赛博作战潜力，做好充分的预警措施和重要民用信息基础设施的安全防护。在计算机网络发展的早期，公众对黑客事件和网络安全等充满兴奋和敬慕，随之发展的国际黑客大会、软件编程课程等渐渐形成了一种赛博文化。在赛博作战力量的建设过程中，美军为了教育和培养全民接纳赛博文化的发展，通过精心组织的研讨会和课程培训等形式提供赛博相关教育，展示网络安全技术的进步、薄弱性和最新发展动态。特别是为了在赛博领域立于不败之地，外军重点教育和培养下一代赛博操作等网络安全专业人才，鼓励下一代投身赛博事业，这是赛博作战力量建设的一种远期战略。

5 结束语

赛博作战力量建设是赛博弱国提高赛博整体作战能力、夺取赛博优势的一项十分紧迫的任务，研究赛博作战力量的建设需求、掌握外军先进的建设特点，是增强赛博作战力量建设的针对性、把握建设的正确方向的需要。论文指出的外军赛博作战力量建设特点对赛博弱国作战力量建设具有重要参考价值。

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注：本文系2012年度国家社会科学基金资助项目（编号：12GJ003-102）研究成果。