富民惠民民生阳光暖人心

曹都格日勒

悠悠万事，民生为大。今年的两会，民生问题依旧是热点话题。从大会报告到代表委员们的审议讨论，处处体现着对民生的关注。

数字，可以更好地说明事实：2016年我区各级财政民生支出2979亿元，占一般公共预算支出的65.8%。全力推进脱贫攻坚，全社会投入扶贫资金400多亿元，预计21万以上贫困人口稳定脱贫、12个区贫旗县摘帽。

人大代表靳春亮表示，政府工作报告突出了以人民为中心的发展思想，在财政收入增长放缓的情况下，千方百计增加民生领域投入，完善社会保障体系，支持教育事业发展，推进重点基础设施建设，交上了一份温暖人心的“民生答卷”。

脱贫攻坚刻不容缓

当前，我区脱贫攻坚的任务仍然艰巨，贫困人口中因病致贫的占到41%，而且大病和慢性病患者居多，贫困人口居住分散，牧区、边境地区和人口较少民族自治旗贫困人口占比较大。

坚决打赢脱贫攻坚战，是头号民生工程，是沉甸甸的责任。布小林主席在政府工作报告中提出，要因户因人精准施策，今年确保20万贫困人口脱贫、14个区贫旗县、3个国贫旗县摘帽。

精准扶贫，关键在于“精准”。全面建成小康目标颇为艰巨，要进一步精准发力，防止因病因学返贫、贫困反弹现象发生。人大代表黄淑芹来自农村，较为了解基层情况。“一方面要避免一些符合要求的贫困户没有被列为精准扶贫对象；另一方面要精准帮扶，切实解决贫困群众最迫切的问题，帮助他们转变思维，获取致富的信息和技术。”她认为，要拓展扶贫范围和方式，找到扶贫的“精准点”，进行人才扶贫、技术扶贫、项目扶贫。

精准扶贫，教育是基础。“教育是百年大计，是民族振兴、国家富強的重要手段，是补发展短板的重要方式，要突出做好农村牧区的教育改善。”人大代表李文阁建议从三个方面抓起，即加大投入，改善办学条件；健全教师补充机制，缓解基层教师不足问题；提高教师的执教水平。

小康不小康，关键看老乡。在探讨如何做好精准扶贫工作时，人大代表郭金峰表示，在农村地区可以推广“金融部门+企业（合作社）+贫困户”的模式，带动贫困户脱贫致富；在产业脱贫方面，主要做好瓜果等特色农业助农脱贫；以劳动力转移脱贫，可通过强化培训安排就业。

自治区第十次党代会提出，决不让一个困难群众在全面建成小康路上掉队，这是向全区各族人民作出的庄严承诺。代表委员们纷纷表示，只要抓好“准度”，找好“角度”，就一定能打赢脱贫攻坚战。

改善民生实实在在

布小林主席在政府工作报告中提出，要坚守民生底线，增加民生福祉，让发展成果惠及全体人民。今年两会上，代表委员们的每次讨论，无不围绕着如何有效地改善民生，每个人的发言，落脚点都是如何让发展成果共享。

坚持教育先行发展战略，是自治区第十次党代会报告和政府工作报告提出的明确思路，得到了代表委员们的高度赞同。张锐代表说，过去一年，我们的教育事业取得了较大的发展：34个旗县通过国家义务教育均衡发展验收；职业教育改革、高等教育“双一流”建设步伐加快；《民族教育条例》颁布实施。

政协委员陈贵林指出，我区高等教育投入不足，与发达省区差距较大。近年来，由于教育经费不足，引进人才难度加大。他建议，对高等教育的投资和“草原英才”的引入，应该加大力度。

“看病难、看病贵问题，今年能有所缓解吗？”“一定要保障舌尖上的安全，食品、药品都是吃进嘴里的东西，不能提心吊胆。”两会期间，不少网友留言说道。其实无论是对收入增长的期盼，还是对医疗卫生问题的担忧，背后无不是百姓对获得感的渴望与追求。

没有全民健康就没有全面小康。人大代表金满义说，为了更好地解决自治区医疗卫生人才缺乏的问题，建议自治区层面出台医疗卫生人才引进、培养制度，推动提升医疗卫生服务水平；专门成立领导机构，全力打造世界一流的蒙医药之都，推动内蒙古地区蒙药材产业发展、转型与升级。

养老，也成为代表委员们关注的焦点。“进一步放宽养老市场领域的市场准入条件，结合医疗健康服务业、生态旅游服务业和文化服务业，大力发展养老事业，加快推进社区日间护理设施、农村牧区互助幸福院等各项养老失业工程建设。”人大代表张伯群建议，政府应加大政策上的扶持，使养老机构网点的布置广泛化、科学化。

富民增收百姓期待

自治区第十次党代会提出了“四个高于”： GDP、固定资产投资、财政收入、居民收入增长高于全国水平。现在这个目标距离我们虽然越来越近，但真正实现起来并不容易。人大代表郜良说，相比发达地区，自治区在基础设施建设、产业转型升级、卫生医疗、食品安全、人才培养等方面都有短板。补齐短板、富民增收，需要全区上下共同努力，持续用力。

政府工作报告提到，2016年，全区城乡居民人均可支配收入增长8%左右，高于经济增速。这一数字既饱含民生温度，又体现出求真务实的精神。代表委员们围绕促进农牧民收入较快增长、缩小城乡居民收入差距这一话题，争相建言献策。田来怀代表说，自治区在增加农牧民收入上还要多下功夫，切实提高农牧民主业收入。李华代表说，农民增收要在有机、无公害、绿色上多做文章。

梳理“十三五”以来我区地区生产总值预期增长目标，我们不难发现，我区连续两年将地区生产总值预期目标下调到8%以下，连续两年低于城乡居民人均可支配收入的指标。

这两个关键数据指标，折射出政府在制定经济政策时，将老百姓的收入与全区宏观经济有机对接，也意味着公共财政将更大比例地转向民生。由此可见，自治区在保持经济中高速增长的同时，GDP中的幸福味道越来越浓。

政协委员李岳清直言不讳，我们发展到底为了什么，就为了满足老百姓日益增长的物质文化需求。如果发展速度很高，老百姓却没有享受到改革和发展的红利、没有真正得到实惠，恐怕是有问题的。

今年的收入目标如何实现？政府工作报告给出了答案：深化收入分配制度改革，加快建立以知识价值为导向的分配政策体系；扩大企业工资集体协商覆盖面，完善机关事业单位工资制度，深化国有企业负责人薪酬制度改革。

……

一件件民生实事，鼓舞人心；一份份真知灼见，力透纸背。通过2500万内蒙古各族儿女的共同努力，我区将在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，人民群众将会有更多的获得感和幸福感。

责任编辑：刘 佳