行政事业单位会计集中核算发展趋势研究

石东信

卧龙财政所

行政事业单位会计集中核算发展趋势研究

石东信

卧龙财政所

会计核算是事业单位发展中一项重要的工作，其工作的质量对事业单位资金科学使用度有着较高的影响，同时也对事业单位的发展起到一定的影响。会计核算工作得到高质量的开展，可以强化事业单位的组建程度，提升单位的发展质量。在事业单位开展集中核算的会计工作，可以使原有的会计工作得到较高质量的提升，使事业单位的政府资金得到高效的应用。同时，在很大程度上减少核算问题的出现，提升各项核算工作的开展效果。

行政事业单位；会计集中核算；发展趋势

行政事业单位会计信息质量直接影响到政府、债权人决策水平，集中核算模式越来越被广泛的应用到行政事业单位会计核算中去，每一个行政事业单位作为独立的核算单位在集中核算模式下都逐步规范了会计核算过程，提高会计信息质量，实现会计监督职能。集中核算作为会计工作模式跨越式的进步，不仅提高各个核算单位资金流动性，也促进了核算单位自身健康持续发展。

1 行政事业单位会计集中核算优势分析

1.1 提高会计工作规范化程度

在传统的会计核算工作过程中，票据原来掌握在各处室经办人手中，报销后会计手中则掌握了大量票据。各个核算单位会计人员都掌握着一定数量票据，往往会引发账目随着人员变动而变动，不报账、不结账、流水账等不良现象层出不穷。集中核算中心设立以后，各个核算单位只需设置专门报账员对日常现金收支管理负责，而集中核算中心对会计业务处理负责。集中核算中心财会人员一般都是专业素质较高的财会从业人员，通过运用会计电算化等新型的工具统一建立账簿、设置会计科目并进行装订和整理，这样大大提高会计工作规范化程度，也在一定程度上确保了会计信息质量真实有效。

1.2 实现会计监督，遏制贪污腐败

集中核算未实施之前，各个核算单位做假账屡见不鲜，没有发挥财政资金的最大效用，滥用财政、贪污腐败、受贿等不良现象时有发生。会计集中核算以后，从根源上避免了账外设账、隐藏收入、贪污腐败、擅自挪用财政资金等不良现象，因为实施集中核算以后各个核算单位收入与开支都要经由核算中心进行统一核算管理，在一定程度上充分发挥了财务会计监督职能，提高财政支出的公开度和透明度，规范资金获得来源以及使用用途，对不合理的资金行为进行严格打压，强化各个核算单位人员自律意识，推动廉政建设。

1.3 提高有限的财政资金使用效率，压缩运行成本

传统各个核算单位会计核算制度下，每个单位设置的开支项目标准不尽相同，核算中心没有统一的标准进行规范管理，财政资金分配不均以及各行政事业单位对资金利用的态度不端正，导致单位发展差距扩大。实施会计集中核算以后，每年年初本级财政对各支出单位财政资金进行统一的调度，提高资金流动灵活性，资金充足的单位财政资金向不充足的单位流动，实现双赢发展，扭转传统资金分散分布局面，提高有限财政资金使用效率。与此同时，实施会计集中核算可以适当减少核算单位会计从业人员数量，从而降低核算单位日常行政成本，节约财政支出。

2 完善集中核算财务工作的途径分析

2.1 强化预算工作的监管

预算是事业单位开展财务会计监督工作的一项重要工作，通过加强预算工作，可以使事业单位的年度预算资金更加合理分配，使政府更加科学。同时，通过预算监督，可以加强对机关领导对会计集中核算的科学认识，让领导更加重视财务会计工作，重视财务人员的业务能力。

2.2 增强会计队伍的素质

集中核算方式使各部门更加重视具体的财务管理工作，由于会计集中核算工作的主要职责还在各个机构，事业单位仍然具有财务管理职能。为了更好地开展财务工作，提高政府资金的合理使用，事业单位要提高会计队伍的整体素质。会计人员的机构应该认证根据事实进行台账登记工作，检查和详细描述的真实情况之前，领导审批的资金使用，当比尔到会计核算中心报账。通过提高财务人员的业务素质，提高机构发票的内容，加强机构的经济活动质量。

2.3 加强财务管理制度建设

行政事业单位要高度重视并加强预算管理，建立健全预算管理制度，在预算管理中，各部门要详细编制预算，扩大单位预算范围，充分考虑资金使用途径，增强预算科学合理性。预算单位要建立相互制约监督的内部控制制度，建立健全经济业务事项决策和监督制约等各项配套制度，提高财会信息质量。核算中心要建立内部财务牵制审核制度、财务收支审核制度、财务监管绩效考核制度等，切实负起对预算单位的财务监督管理责任，提高财务管理工作效率。要建立健全第三方监督长效机制，财政、审计、纪检监察等部门要齐抓共管、分工合作，切实加强预算单位和核算中心的内外部监督，确保行政事业单位会计集中核算取得预期实效。

2.4 严格执行政府采购制度

若想弥补现行政府采购制度的缺陷，必须延伸各个核算单位采购的规模与范围，凡是可以通过公开竞标的，都应严格按照规范的招标程序实施采购，确保采购工作的透明度与公开度。同时应该以日渐完善的采购预算编制为基准，缜密规划统计需采购商品或服务、核算成本以及资金审批等事宜，及时编制单位采购计划即采购预算，低成本、高效率完成各核算单位采购目标。

3 结论

会计集中核算制度是建立在集中资金的基础上，通过统一核算的方式，实现行政事业单位财政资金统筹管理的财务管理模式。会计集中核算制度是我国财务管理改革过程中摸索出的提高会计管理效率的成功模式，但也不可避免地存在这样和那样的问题，需要我们高度重视、正确对待、适时调整、妥善解决，保证会计集中核算的效率和质量，提高财务管理的效益和水平。

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