探析项目管理中的招标采购与合同管理

王 蕾

神华宁夏煤业集团有限责任公司枣泉煤矿经营科

一、项目管理中的招标采购意义

项目管理中招标采购的意义主要表现为：(1)招标采购具有公开性，把自己所需要的物资相关信息公开发布，给相关供应商提供机会，一方面扩大了企业物资的来源，另一方面促进了市场发展。(2)招标采购可以有效规避企业内部贪污现象的产生，同时还能确保采购物资的品质。通过招标采购管理，使得各个供应商之间公平竞争，增强了企业对于采购过程的监管。(3)招标采购可以有效地降低企业的采购成本。在市场价值规律的影响下，供应商为争取订单会对物资的成本、利润等进行再三衡量，投标的价格无疑会趋近于产品的真实价值。供应商是否能中标要受产品的价格、品质、信誉和售后等因素的影响。

二、项目管理中的招标采购问题及其策略

1、项目管理中招标采购问题。主要有：(1)招标形式问题。当前尽管在管理制度上都对采购人的招标资格做出了明确说明，并且相关人士也具备了相应的招标资格，但是在招标采购的实质执行中却并没有遵守相应的规则，从而导致招标采购制度形同虚设。(2)投标资质审查问题。首先是投标者的选拔中存在漏洞。在选择投标者时只关注投标书，而对于投标者除产品本身外的运作了解不到位。其次，资格审查申请方也会提供虚假的资质来蒙混过关。(3)盲目标价问题。在招标时，盲目重视投标报价，而对于设计和后续如何运转等问题没有足够的了解和重视，这样导致的直接后果是供应商为了中标，降低投标价，做出虚假的承诺。(4)标后监管问题。目前实践工作中，对于标后工作的监管却存在严重的真空化。标后工作一般是指定标完成，中标通知发出去后的后续工作。由于标后工作监管存在一定真空化的现象，因此一些不法行为就借此兴风作浪并慢慢沿袭。

2、项目管理中加强招标采购的策略。(1)严格规范招标采购程序。为了真正实现招标采购工作的高效与廉洁，就必须制定有关招标采购的实施细则来对此进行规范。制定规范化的招标采购程序，而且需要整理并且细化实践工作中采购方式、采购程序，并严格按照相关程序进行设备招标采购。同时，针对参与招标采购的工作人员，必须制定相应的具体化的行为准则及纪律要求，且必须细化到每一位相关工作人员，针对一岗一职制定明确的工作要求。(2)强化招标管理人员管理。做好招标管理人员的业务培训，提高招标管理人员的招标业务水平，提升招标工作的整体水平、招标管理人员对投标参与的资质、运营状况等进行严格的审核。(3)严格供应商和投标者选择的控制。采购是否有效不仅看有没有降低了的采购成本，更多是由招标采购管理是否在质量、信誉等综合成本方面给公司带来受益决定。因此，招标采购管理应当严格控制选择供应商和投标者的过程。(4)强化招标采购全程的监控。要做到招标采购的“公平、公正、公开”，必须对招标进行全程监督，并把握重点、抓住关键。具体需要从以下几方面实施：招标环节应该对招标公告及相关资格进行初审；投标环节应该重点监督投标截止时间；开标环节应该做到开标时间、地点、具体要求的公开；评标环节应该严格安排评委会，并制定规范性的评标标准及方式；定标环节做到严格执行及时通知并报送相关信息；合同签订环节应该及时完善合同内容，监督签订程序；验收环节必须要监督合同的执行符合度，并且随时做好检查工作。

三、招标采购和合同管理之间的关系

招标采购和合同之间有较为密切的关系，招标采购过程也是合同签订和谈判的过程，同时也是双方当事人提出合约签订意向以及接受合约签订的协商流程。站在市场交易行为的层面上分析，招标采购过程也是一个交易行为过程。在这样一个过程中，双方还没有构建起来将法律作为依托的交易关系，这个关系只会受招投标法律法规的限制，在招标工作完成之后，承发包双方签订施工合同之后，这种交易行为才可以在应用合同这种法律形式的基础上得到确认，双方的权利和义务才会受到法律的保护。针对制定出来的招标文件范本以及合同文本展开研究分析，招标文件中的内容是合同的主要条款，构成合同的主要文件也包含招标文件，二者是互为补充的。因此，二者之间的相互关系也就会显得较为密切。

四、项目管理中的合同管理分析

投标单位在开发阶段，需要开展各项市场调查工作、收集相应的招标信息，站在整体的层面上分析项目特征、自身实力以及承包市场外部环境，在此基础上找寻出适应性比较强的投标方向。建设单位参与到招标活动的全过程，配合参与到规模较大项目的开标和现场勘察工作中。在开标会当中，各个参与单位应当深入了解招标内容，这些内容呈现出来的是招投标当事人对未来签订的合同条款的意向。作为合同管理人员参与到开标工作中，全面了解招投标领域的第一手资料，从而可以在后续的合同审查工作过程中起到一定的促进作用，也可以将合同的合法性和可靠性提升到一定水平。参与到现场勘查工作中之后，可以让合同管理人员了解现场实际情况，因为合同当中涉及的很多条款都和现场实际情况有关系。因此合同管理部门应当对现场中的实际情况形成初步了解，以便于在调节合同当事人之间不同意见的过程中发挥协调性作用，最终促使双方形成一致意见，共同妥善完成招投标阶段中的合同管理工作。

结束语

综上所述，招标采购工作与合同管理在项目管理中具有重要作用，为了可以让项目后续各项工作顺利开展，应当妥善完成招标采购工作以及加强合同管理。如果招标采购人员施行科学合理的措施、选择适应性较强的供货商，就可以保证工程项目后续各项工作的顺利开展，因此对项目管理中的招标采购与合同管理进行分析具有重要意义。

[1]王银玲.浅谈国有企业招投标工作中存在的问题[J].经济视角，2012(2)

[2]李辉.探讨如何做好项目管理中的招标采购及合同管理[J].经营管理者，2015(06)

[3]班雪.如何做好项目管理中的招标采购及合同管理[J].企业改革与管理，2017(09)