加强项目经济效益审计的思考

刘 艳

河南省济源市审计局

加强项目经济效益审计的思考

刘 艳

河南省济源市审计局

随着社会的发展，市场竞争越来越激烈。开展项目经济效益审计对政府决策及项目建设具有重要的意义，开展有效的经济效益审计也是项目管理的重要环节和整体发展趋势。我们在开展建设项目审计工作的过程中，必须要充分认识到项目效益审计的必要性与重要性，通过各种科学有效的措施，确保经济效益审计工作的有序开展，进而保证政府投资项目见成效出效益。基于此本文分析了项目经济效益审计的特点，并提出相关建议，供业内人士作为借鉴。

项目；经济效益；审计

1.工程项目经济效益审计的特点

工程项目的特点与工程项目经济效益审计的特点具有高度的相关性， 从工程项目的特点可以推论出工程项目经济效益审计的特点。

1.1 项目之间经济效益的可比性较低

工程项目具有多样性、单件性和差异性， 即每个工程项目都具有特定的实物形态和不同的功能，几乎没有任何两个项目是完全一样的。因此，项目之间的可比性是相对的，不可比则是绝对的。在对项目之间进行经济效益比较和评价的时候，必须注意将不可比的因素予以剔除。

1.2 工程项目收入的确定比较困难

工程项目施工具有长期性的特点，施工工期少则数月多则数年。这期间由于设计变更，施工环境的变化，自然灾害的影响(露天作业受自然环境的影响较大)，工资标准、材料价格和机械台班单价的变动以及利率、汇率的变化，诸多动态因素都会影响项目的造价，因此加大了确定项目收入的难度。

1.3 对审计人员的素质要求较高

工程项目计价方法具有多样性，计价依据具有复杂性的特点。不同时期、不同的项目、项目的不同部分可能需要采用不同的计价方法。而计价依据除设计文件外，还包括消耗量依据、单价依据、费率依据、价格调整依据等诸多方面。这一特点要求审计人员必须具有较高的素质和工程造价方面的必要知识，才能有效地开展工程项目的经济效益审计工作。

1.4 工程项目经济效益的相对性

工程项目计价具有模糊性的特点。 工程造价的确定不是一个简单的过程，涉及政策、方法、依据等各个方面， 不同的人计算出来的造价会存在一定的差异，同一人两次计算也可能存在一定的差异，工程造价具有不确定性和模糊性。 承认一定幅度差异的存在，是进行工程项目经济效益审计的前提。由于很多因素(如：变更设计、价差调整或索赔项目)长期难以确定、变数较大，因此，审计对工程项目经济效益的认定也只能做到相对准确。

2 、加强项目经济效益审计的建议

2.1 建立科学系统的经济效益审计体系

项目的经济效益审计是一个系统性工程，必须要有科学规范的体系作为标准，因此有必要建立科学系统的经济效益审计体系，结合具体的项目进行审计重点分析，确定经济效益审计的考核指标，需要注意的是指标的确定要综合财会指标、盈利能力、绩效完成指标等各项与项目经营管理有关的指标。在体系下建立全面的指标标准，也有利于在不同的项目之间进行经济效益的对比，通过对比为项目更好的经营管理提供指导和借鉴。

2.2 注重审计方法，提高审计效率

工程项目经济效益审计方法运用得科学、合理，才能突出审计重点和难点，才能够较为顺利地解决审计过程中反映出来的问题，提高审计成效和质量。

选择审计方法，提高审计成效。开展工程项目经济效益审计要灵活选择与被审计事项相适应的技术方法，掌握重要性、时效性、可行性原则。 要重视运用审计调查方式，对一些共性问题和倾向性问题迅速地作出反映，提出解决问题的建议，从而解决在审计工作中的滞后性和单一性问题。

把握好财务收支与工程项目经济效益审计的关系。 开展工程项目经济效益审计是财务收支审计的深入和发展，不仅要与财务收支审计等其他审计结合起来，注重施工环节及其经济合同的审核，而且审计的范围更广、难度更大、要求更高，更注重从决策、分析、评价等环节进行审查，对反映的问题要突出重点，有说服力，须经得起各方面的检验。

突出重点难点，规范作业行为。工程项目经济效益审计的内容是紧紧围绕经济效益而展开的，可能影响工程项目经济效益的问题，都应该成为审计关注的对象，成为审计工作重点。审计的难点主要以货币性资金或流动性资金为主，抓住各阶段各环节及相应经济合同的审计，注重资源投入的经济性、效果性和效率性。

2.3 优化审计队伍人员结构，发挥内部审计的作用

工程建设项目经济效益审计是审计发展的一个新方向，要广泛吸纳具有工程经济、投资经济方面高素质的人才加入到审计行业，造就建设项目经济效益审计方面的专业人才。同时由于工程建设项目是通过招标形式进行建设，使内部审计的独立性得到加强，并且内部审计人员熟悉本单位的情况，可以使内部审计在工程建设项目经济效益审计中发挥更大的作用。

2.4 必须处理好监督与服务的关系

审计就是监督，工程建设项目经济效益审计是对建设项目的经济效益进行监督，是更深入、更有力的监督。建设项目经济效益的监督搞好了，就是最大的服务。所以，我们强调建设项目经济效益审计的目的是促进项目经济效益水平的提高，是以进行有效监督为前提的，监督职能应是第一位，其次才是服务或建设职能。

总结

总之，通过对工程项目进行经济效益审计，提出审计意见，能够为项目经营管理提供科学化的建议，有利于提高项目的经济效益，但是在实际的经济效益审计中还是存在着一些问题，因此需要进一步加强研究，并采取有效的措施进行优化，从而提高审计水平。

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