农田防护林建设存在的问题及解决对策

翟金华，生力臣

(讷河市林业技术推广中心，黑龙江 讷河 161300)



农田防护林建设存在的问题及解决对策

翟金华，生力臣

(讷河市林业技术推广中心，黑龙江 讷河 161300)

随着我国农业的发展，农田林业防护建设也变得越来越重要。在农田发展过程中，防护林扮演着重要的角色，它是保护农田生产的天然防护带，农田防护林作为农田的自然保护屏障，对农业发展具有重要意义。但是防护林在我国的农田建设中也存在较大的问题，笔者对农田防护林建设存在的问题进行分析，提出建设解决对策，以供参考。

农田防护林；建设水平；问题；对策

随着农田建设的日益发展，国家对农业发展的扶持力度越来越大，在开展农田保护的过程中也取得了一定的经验和成绩。作为农田防护的重要屏障，农田防护林建设在我国整体防护建设中占有传统的主导地位，在取得陆路防护、路桥防护等相类似的防护经验基础上，如何有效设计农田防护林已成为保护农田的重要问题，因此，农田防护林的发展建设不容忽视。

1 农田防护林建设存在的问题

第一，造林方式、方法、树种单一。农田防护林建设还是以传统造林形式为主，没有引进外来人员和资金，造林方法缺乏科技含量，树种单一，仍以杨树为主，缺乏长远战略眼光，势必将要带来负面作用。第二，管护不到位。由于集体经济财力不足，没有资金聘雇护林员，造成管护跟不上，林网、林带的林木屡遭破坏，造成了“年年造林不见林”的后果。

2 解决对策

2.1 统筹规划，做好防护林建设工程的准备工作

第一，明确造林整地在林业生态建设中的重要地位、基础地位。在栽树的前一年，部署下一年的造林工作，前一年的8月召开造林整地动员会，全面部署秋季整地和次年的林业生产任务。9月份召开造林整地现场会，就整地质量、要求、时限做出详尽规定。10月份组织基层林业工作站及相关人员，逐村逐造林地块进行作业设计，为提高工程质量做好科学技术支持。抢抓秋收前后两段农闲时间，严格按规划设计和技术规程完成次年的造林整地。12月份安排苗木招标采购工作，重点工程用苗全部实行政府采购。第二，合理配置林业用井，所有林业用井必须打大井，还要打井眼，确保所有农田防护林用水能够及时供应。

2.2 严格标准，确保质量

第一，统一工程质量标准，突出一个“深”字。平原区造林一律采取半地下畦田整地，采用畦内挖大坑的栽植技术。沙区采取大犁开沟、沟内挖大坑的栽植办法，便于防旱蓄水。秋季整地和春季造林都按照“深沟、大坑、统一标准”的总要求，坚持做到高标准、高质量和整齐划一。第二，统一流程，突出一个“严”字。造林全过程紧紧围绕“保活”这个中心，强化苗木起运、分级修剪、整地、挖穴、栽植、灌水各环节的衔接，工程质量一次达标、一次成型，群众投入一次工时，坚决杜绝返工现象。第三，统一造林标准，突出质量标准。在造林过程中，应按照政府的要求，统一采取招标采购的形式，严格控制招标流程和标准，优先选取就近的区域进行采购，确保苗木的水分充足，防止劣质、有病虫害的苗木进入，对苗木进行严格审查。第四，统一栽植模式，突出一个“高”字。农田防护林造林根据立地条件确定行数，原则上要求能栽四行的不要栽三行，能栽三行的不要栽二行，属于更新的不得少于原有行数。农防林按20 hm2或25 hm2一个网格进行规划建设，村防林按3～4行进行高标准建设，做到“农田有网、村边有林”，坚决杜绝建设低标准、半垃子等残次工程。同时，加强对造林工程的补植补栽等管护工作，巩固成果，确保已建工程的“三率”和综合效益。

2.3 活用机制和制度，增强农田防护林建造动力

第一，采造挂钩，确保林地不流失、不变更。采伐更新实施造林抵押保障金制度，签定经济责任合同，标准是一般用材林每亩固定价格、防护林每株也是固定价格。抵押保障金专户储存，由林业局、纪检委、审计和财政等部门共同监督和管理。造林第二年进行验收，验收合格退还保障金，验收不合格的，直至下年度补植造林合格，方能退还保障金。保障金退还后，更新造林合同随即终止。这种机制解决了长期以来采伐易、更新难、造林资金不足的问题，真正做到了采伐、更新一条龙作业，实现了采伐更新同步，提高了造林质量，实现了林业生态建设的可持续发展。第二，转变职能，放活林地承包权、使用权和经营权。1990年以前的营造林木大部分已是成过熟林，林分质量低下、林种结构单一，村集体经济无力更新，因此，应坚持“谁造谁有，合造共有”、“谁治理、谁投资、谁开发、谁受益”等政策，政府从林权所有者中撤出，转到管理和服务层面。通过采取明晰产权、放活经营、减轻税费、综合配套、规范流转等措施，广泛吸收社会资金造林，鼓励农牧民和社会团体投资造林，真正使广大林农得实惠，从而激发他们的积极性。第三，推行“先造后卖，边造边卖，先卖后造”的机制。以前因责权利不明、粗植滥造、林木经营管理措施不力等因素，导致经营不善、树木成材慢、效益差。针对这一问题，可以推行造林新机制，由镇、村进行统一林木采伐、统一清理、统一整地，将树坑直接出售，让承包方自行设计造林方式，但是，政府在全过程中应严格把控造林标准。在林木采伐和营造过程中，出售林木要取得经营许可证，要按照栽植成本进行收入确认。这种机制实现了田、林、路、井、渠综合建设、综合治理的目的，农牧民直接进入树木经营环节，增加了投资林业的信心。第四，街道林建设采取包栽植、包抚育、包管护、包成活的“四包机制”。村防林、街道林必须与新农村建设一致，按新农村建设要求落实，促进村屯林的营造和社会主义新农村建设。

3 结语

农田防护林是对农田周围进行的林业带的种植，是对农田起到保护的天然屏障，主要通过树木的宽度、密度、方向等，采取有效的举例方式来对农田进行保护，在农田防护林的建设过程中应提前研究农田附近的温度、湿度、降雨量和水位因素等，对于改善农田气候、减轻防御大风和农业自然灾害起着至关重要的作用，更能够为农业生产起到良好的调节作用，有效的促进农业丰收，减少人工成本。因此，作为农林工作者，应不断深入学习，优化产业结构，对农田防护林进行合理系统的规划，从立体经营的角度对农田防护生态环境进行保护，不断积累农田防护林的建设经验，及时采取应对措施。

[1] 刘建科，陈彦伟，尚慧珍，等. 浅谈农田防护林网建设存在问题与发展对策[J].黑龙江农业科学，2010，(09)：104-105.

[2] 熊泽彬. 平原区农田防护林和四旁树抽样调查方法的研究[J].中南林业调查规划. 2007，(03)：82-83.

[3] 樊喆，张贇. 浅析农田防护林建设中存在的问题及对策[J]. 陕西林业，2006，(06)：76-77.

[4] 赵文俊，赵鲁平，孟宪虹. 河西地区农田防护林建设现状及发展对策[J].甘肃林业科技，2000，(02)：116-117.

[5] 白艳江，杨海龙，高甲荣，等. 蓟县黄土梁子小流域防护林现状与发展研究[J].中国水土保持，2009，(12)：39-40.

[6] 聂向东，李海波. 加快三北防护林建设的步伐——对榆林三北防护林工程建设现状、问题及对策的分析[J].中国林业，2008，(21)：40-41.

[7] 王庆,郭德发. 农田防护林在石河子灌区的应用效果研究[J].中国水土保持，2003，(02)：125-126.

[8] 赵银军. 浅述海涂农田防护林的功能和效益[J].浙江林业科技，2001，(04)：78-79.

[9] 刘菊仙. 衢县盆地农田防护林生态建设模式探讨[J].浙江林业科技，2001，(05)：52-53.

[10] 佟志贤. 农田防护林配置模式及技术[J].中国林业，1998，(10)：110-111.

Problems in farmland shelterbelt construction and its countermeasures

ZHAI Jin-hua, SHENG Li-chen

(Nehe Forestry Technology Promotion Center, Nehe 161300, China)

With the development of agriculture in our country, the protection of farmland forestry has become more and more important. In the process of farmland development, shelter forest plays an important role, which is the natural protective zone of farmland and is of great significance to the development of agriculture. However, there are also some problems in farmland construction of China, the problems existing in farmland shelterbelt construction were analyzed and the countermeasures were put forward.

Farmland shelterbelt; Construction level; Problem; Countermeasure

2016-12-12

翟金华(1986-)，男，学士，助理工程师。

S727.2

A

1674-8646(2017)04-0174-02