供给侧结构性改革的理论渊源与背景研究

洪正杰，马晓杰

(安徽建筑大学 管理学院，合肥 230601)

供给侧结构性改革的理论渊源与背景研究

洪正杰，马晓杰

(安徽建筑大学 管理学院，合肥 230601)

当前中国正处于经济社会发展的一个关键时期，经济发展出现了三期叠加的新形式，呈现三期叠加的特征。中央提出了供给侧结构性改革这一思想，强调经济发展不能仅仅依靠需求侧的三驾马车拉动，在稳步扩大消费、投资、出口的同时，更要关注供给侧一端劳动力、资本、创新、土地等，把改革的重点放在供给侧一端，从更深层次方面出发，力求能够逐步改善和完善我国供给体系和供给质量，促进经济发展。从经济发展的新常态出发，分析中国供给侧结构性改革提出的理论渊源以及其国内外背景，更好地了解中国的供给侧结构性改革。

供给侧结构性改革；理论渊源；背景

0 引言

2015年11月10日上午，国家主席习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议，首次提出“加强供给侧结构性改革”，会议强调要关注供给侧一端劳动力、资本、创新、土地等，要把改革的重点放在供给侧一端，从更深层次方面出发，力求能够逐步改善和完善我国供给体系和供给质量，促进经济发展。在随后召开的中央财经领导小组第十二次会议上，习主席指出研究供给侧结构性改革的进程破不容缓。由此可见，供给侧结构性改革是党和国家领导人在结合国内外经济发展形式和当前我国经济发展特征的基础上提出的,而且这一结构性改革是刻不容缓的。当前我国正处于经济发展的新常态时期面临着速度上的转变、结构上的升级、经济发展驱动力的改变等特征。为了更好地促进经济的发展，必须改变传统的主要依靠需求侧一面的需求、消费、投资拉动经济发展的方式，而要转移目光，把改革的重点转移到供给侧一面，通过对供给侧一面要素投入的研究，从而从源头促进经济的长远发展。以往我们的改革主要是侧重于需求侧，短期经济目标，但是随着经济发展形势的变化，单一的需求侧改革已经不能完全解决中国经济面临的问题，启发我们必须从长期的，供给一端来调整经济发展结构。通过阅读相关资料，研究供给侧改革的有，陈龙的供给侧结构性改革：宏观背景、理论基础与实施路径[1]；黄剑的论创新驱动理念下的供给侧改革[2]；李翀的论供给侧改革的理论依据和政策选择[3]；龚刚的论新常态下的供给侧改革[4]；洪银兴的准确认识供给侧结构性改革的目标和任务等[5]。

1 供给侧结构性改革的理论渊源

1.1 萨伊定律

法国经济学家让·巴蒂斯特·萨伊，于19世纪提出了著名的萨伊定律，肯定了供给在促进经济发展中的重要地位。为了更深刻的认识萨伊定律，必须充分了解法国当时的情况。18世纪末19世纪初，法国国内局势动荡不安，经济发展既有很多机遇也面临诸多挑战，经济危机、贫富差距严重、新技术涌入，在这样的时代背景下萨伊提出了供给创造需求的观点。其原始表述是：“一个人通过劳动创造某种效用，从而把价值授予某些东西。但除非别人掌握有购买这价值的手段，便不会有人鉴赏，有人出价购买这些价值。上述手段由什么东西组成呢？其他价值构成了这些手段，换句话说，其他产品也是供给侧一端的劳动力、土地、资本等要素组合在一起的产物。所以萨伊认为：就是生产给产品创造需求。”因此萨伊主张打破垄断，以市场机制为主导来实现供求平衡的目的[6]。

1.2 供给学派

20世纪70年代，供给学派在美国兴起，当时的美国由于长期盛行的凯恩斯主义经济理论，造成了资本主义经济出现生产呆滞、失业严重，同时物价持续上涨的“滞胀”局面。因此，凯恩斯经济理论受到了来自许多其他经济学派和经济学家的挑战，这些经济学家纷纷研究可以替代凯恩斯理论的观点。供给学派就是在这样的背景下兴起的。供给学派否定了凯恩斯主义在宏观经济中以“需求侧”作为主要视角的认识，重新肯定萨伊定律着眼于供给的正确性和重要性[7]。供给学派汲取了萨伊的许多观点，在此基础上其主张要恢复萨伊定律，认可萨伊强调的供给创造需求观点，认为供给自行创造需求；供给学派反对政府对经济的调控，认为市场经济具有自我调节能力，不需要外界的力量去主动调控；提出三个命题：高税率会导致低就业，高税率会阻碍投资，过高的税率不会促进政府税收的增加反而会导致税收额下降。

2 供给侧结构性改革的宏观背景

2.1 国外背景

自2008年国际金融危机爆发以后，美国、欧盟、日本等国外发达国家为了应对经济危机造成的巨大破坏力，恢复本国经济都采取了一定的宽松政策。例如加大政府直接投资购买资产，债券；降低利率从而刺激市场活跃；提升市场流动性。但从这些措施取得的效果来看，美国、欧盟、日本等一些经济体的全要素生产增速明显放缓，经济复苏迟缓，市场活跃度依旧没有达到期望水平。这从反面给了一定的启示，即仅仅依靠需求侧的改变并没有达到预期的经济效果，虽然在短期内需求侧的刺激对经济的回暖起到了一定作用，但对于制约经济长期发展的结构性问题却没有发挥很大作用，因此，推进供给侧结构性改革，从源头方面深入挖掘经济发展的动力破不容缓[8]。

2.2 国内背景

从经济发展出现三期叠加的新形式到为应对新形式下经济稳步正常发展的新常态，可以看出我国经济发展速度以不复以往，增速下滑，压力大。自世界金融危机发生以来，我国的经济增长速度由以往的两位数增长转变为个位数增长。2010年我国GDP增速为10.6%，2011年我国GDP增速则由10.6%下降到9.5%，2012年下降到7.7%，2013年保持为7.7%，2014年下降到7.3%，2015 年GDP增速进一步下降到6.9%，这是1990年以来的最低增速。而在政府的工作报告中，到2020年的这段时间假定GDP增速6.5%。从全球范围来看，中国的经济增速并不算低，据IMF《2015世界经济展望》报告，2015、2016两年，世界经济增速将提高，分别达到3.5%和3.8%，而新兴经济体和发展中国家经济增长率约可达到4.3%。所以对比发现我国经济增速仍处于中高速，但“十三五”时期又是一个非常重要关键的时期，这关乎到全面建成小康社会，全面小康社会要求可持续发展、国内生产总值比2010翻一番、产业升级走向中高端，生态环境问题得以治理，环境质量总体改善等。因此，我国经济发展的压力非常大，能不能在未来几年通过改革促进发展对于我国的长远发展至关重要。

3 供给侧结构性改革的微观背景

3.1 需求侧缺乏动力

3.1.1 投资不足

受当前国际和国内受市场需求疲软、债券市场风险过高、企业经营成本过高等因素的影响，企业投资意愿不足。据中国统计年鉴发布的相关数据，近几年我国的全社会固定资产投资总额虽然一直在增长，但是增速却不理想。2010年为251683亿元，同比增长23.8%；2011年为311485亿元，同比增长23.8；2012年为374694亿元，同比增长20.2%；2013年为446294亿元，同比增长19.1%；2014年为512020亿元，同比增长15.2%。此外通过查阅国家统计局的数据，显示在2016年1月至4月，全部投资总额中民间投资的比重也有了3.2个百分比的下滑。

3.1.2 出口下滑

国际分工格局正在发生变化，美国、欧盟、日本是中国的三个主要出口经济体，而现在受2008经济危机的影响，一些经济体出现了制造业回流现象，对我国的出口造成了巨大影响。此外，许多经济体开始将制造业转移到东南亚地区，在一定程度上削减了我国的出口。据相关数据显示，出口总值增速在近几年不断下降，2011年同比增长20.3%；2012年同比增长7.9%；2013年同比增长7.9%；2015年同比增长6.1%。

3.1.3 需求不足与供需搭配错节

在消费领域中，虽然需求有所下降但是更为关键的问题是供需错节现象。通过查阅中国统计年鉴可以发现，社会消费品零售总额2011年为187205亿元，同比增长18.5%；2012年为214432亿元，同比增长14.5%；2013年为242842亿元，同比增长13.2%；2014年为271896亿元，同比增长12%。可以发现近年来国内需求总额虽然在增长，但是增速却有着明显的下滑趋势。此外随着技术、社会的发展，不断涌现出新的购物方式、例如海淘、跨境电商、代购等等，越来越多的消费选择导致了许多国内消费者把目光转移到国外市场。据相关数据显示2015年我国出境旅游1.2亿人次，同比增长12.15%，许多为港澳台等短途旅游。此外中国公民境外消费1.2万亿元，主要集中在购物方面。从以上可以看出，随着居民生活水平的提高，其消费理念也在发生改变，由以前的低端消费到逐步的中高端消费，这要求我国供给的产品具有较高的品质和质量。从侧面也反映出我国的供给体系存在很严重的问题，不能很好地满足消费者个性化、品质化的需求方式。因此为了更好地满足人民群众的消费需求，必须要稳步推进供给侧改革。

3.2 产能过剩与产业升级不足

在过去一段时间，为了促进经济发展，我国大力发展重工业，在一定程度上造成了产能过剩，现在我国的经济发展面临着严重的结构性问题，产能过剩，但是新的结构形式却没有形成。尤其是传统的诸如钢铁、煤炭、电解铝、平板玻璃等行业，据相关数据统计，2012年我国的诸如钢铁、煤炭、平板玻璃这些行业的产能利用率都保持在较低的水平，分别为72%、73.7%、73.1%，与国际通常水平相比，可以发现远远落后。国际上一般用产能利用率来衡量产能过剩，通常认为产能利用率有三个层次，对应三个水平，三个层次分别为低于75%、81～82%之间、高于85%，这三个层次分别对应三个发展水平。很明显，可以发现我国的许多传统行业都出现了严重的产能过剩，一方面消耗了大量的自然资源、人力资源，其次也限制了资本的流通，严重制约了经济的发展。

3.3 企业生产经营成本高及生产积极性下降

企业的经营发展都离不开各种资源要素的投入，例如人力资源、资本资源、自然资源等要素。相应就造成了企业生产经营的成本，包括制度下交易成本，融资成本，劳动力成本，环境治理成本以及技术进步等成本。尤其是近年来随着国家对建设良好生态环境的要求愈加明确，企业的技术创新费用以及环境治理费用就更加上涨。于此同时，我国的人口红利正在消失，适龄劳动人口逐渐下降，且人口老龄化问题突出。

3.4 房地产库存严重

回首过去的房地产开发，可以发现供给端存在一定的盲目性，房地产开发企业为了追求经济利益而盲目的开发，造成了我国房地产库存过高现象。据相关数据显示截至2015年10月底，库存总量为2.7亿平方米，比2011年上半年增长了一倍左右。这意味着更多的资金被占用而无法在市场中流通，严重约束了我国经济的发展。

4 结论

新常态下，中国经济面临着一系列的机遇和挑战，中国正在经历一个速度变化、结构调整、动力转换的关键时期，与此同时还面临着产能过剩、高房地产库存、高杠杆等一系列问题，党和国家领导人为了促进经济的发展提出了供给侧结构性改革这一重要举措。这一举措用改革的办法推进结构调整，使得供给更好地适应需求，在生产方面，必须提高全要素生产率，注重创新发挥创新的作用。本文通过研究供给侧结构性改革的理论渊源，以及提出背景表明了我国现阶段采取供给侧改革这一举措的必要性和关键性。

[1] 陈龙.供给侧结构性改革：宏观背景、理论基础与实施路径[J]. 河北京贸大学学报,2016(9): 18-21.

[2] 黄剑.论创新驱动理念下的供给侧改革[J].中国流通经济,2016(5): 81-86.

[3] 李翀.论供给侧改革的理论依据和政策选择[J].经济社会体制比较,2016(1): 9-18.

[4] 龚刚.论新常态下的供给侧改革[J].南开学报:哲学社会科学版,2016(2): 13-20.

[5] 洪银兴.论创新驱动理念下的供给侧改革[J].中国工业经济,2016(6): 14-21.

[6] 闫龙飞,张天舒.西部大开发税收优惠政策实施效果的实证分析[J].税务研究,2010，(2):38-41.

[7] 贾康,苏京春.“供给侧”学派溯源与规律初识[J].全球化,2016(2): 30-54.

[8] 王一鸣.正确理解供给侧结构性改革[N].人民日报,2016-03-29(7).

(责任编辑：孙文彬)

Study of the Theoretical Origin and Background of Supply-side Structural Reform

HONG Zheng-jie, MA Xiao-jie

(School of Management, Anhui Jianzhu University, Hefei 230601, China)

At present, China is undergoing an important period to build a well-off society, this period of economic and social development experiences in the new form of the three periods overlap. Under this background, the Central Committee of CPC proposed the supply side structural reforms in the central working conference. It emphasizes on the moderate expansion of demand, at the same time focuses on strengthening the supply side structural reforms, strives to improve the quality and efficiency of the supply system. This article embarks on the economic development of the new normal, studies the origin and background of China's supply side structural reform, and makes clear understanding about it.

supply side structural reform; theoretical origin; background

2017-01-12

洪正杰(1993-)，男，安徽黄山人，在读硕士，主要从事工程管理研究。

F12

A

1009-7961(2017)03-0085-04