沿江沿边公路网发展面临的形势

张冶

大连公路工程集团有限公司

沿江沿边公路网发展面临的形势

张冶

大连公路工程集团有限公司

丹东市城市发展定位为我国东北东部现代化港口城市，城市发展目标是工业强市、商贸重镇、旅游名城、人居佳地。丹东市公路网建设是丹东市发挥区域优势，实现城市发展定位和目标的有力保障。

公路网；建设；发展

1 前言

近年来，国家对沿边地区的开发开放空前重视，先后出台了《国务院关于加快沿边地区开发开放的若干意见》（国发〔2013〕50号）和《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发〔2015〕72号）等文件，为进一步促进像丹东这样的沿边沿江重点地区开发开放指明了发展方向，制定了扶持政策，也为丹东沿江沿边公路网建设提供有力的政策保障。

2 沿江沿边公路网发展是支撑丹东市经济社会发展进入新常态，要求增强公路网总体供给能力的体现

当前和今后一段时期，我国处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的特殊阶段，经济发展将由高速增长步入中高速平稳增长的“新常态”，需要加快形成引领经济发展“新常态”的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，要求更加注重遵循经济规律实现科学发展，遵循自然规律实现可持续发展，遵循社会规律实现包容性发展。未来丹东将加速建设新区等重点经济区，加快沿江沿海经济带联动发展，统筹推进新型工业化、城镇化发展，促进经济平稳健康发展。经济社会的快速发展必然带来旺盛的交通运输需求。丹东市公路网发展需要保持适当的建设规模和发展速度，进一步提高公路网的供给能力和服务水平，为经济社会持续健康发展和人民群众的安全便捷出行提供交通运输保障。

3 推进新型工业化进程，要求加快连接产业聚集区公路建设完善公路货运网络，提高社会物流效率

丹东是我国传统老工业基地，在东北地区工业体系中具有重要地位。未来丹东将进一步优化产业空间布局，形成集群特色鲜明、资源分配最优、整体效能最大的产业发展格局，发挥产业集群综合效应，推动产业优化升级，大力推进先进制造业集群发展。重点发展东北东部出海主通道、区域性物流中心、临港产业基地、东北振兴沿边开发开放先导区，进一步提升丹东生态、宜居、旅游、港口城市形象，如期实现全面建成小康社会的奋斗目标构建布局合理、功能完备的公路网，提高物流效率是实现这一目标的基础，也是支撑丹东作为东北东部出海主通道的陆路运输保障。

4 公路建设是稳增长、惠民生、帮扶众的有力抓手，是在改革开放中为建设以辽宁沿海经济带等发展战略建设为核心的沿边沿江公路网，实现东北新一轮基础设施振兴的保障公路作为重要的基础设施

不仅涉及丹东市乃至东北地区的经济发展和社会稳定，更是稳增长、惠民生、帮扶众的有力抓手。通过新一轮公路建设有助于拉动投资与内需，对就业、收入等民生问题起到积极促进作用。李克强总理在东北三省经济工作座谈会上指出，促进东北经济平稳运行，要尽快启动一批可以增强发展后劲的重大基础设施项目，加大对交通、水利、城市地下管网等公共产品和服务项目的投入，一些条件成熟、群众急需的规划项目可提前开工。按照“四个全面”战略布局，始终把振兴的使命扛在肩上，加速推进丹东市公路网科学建设，为东北新一轮振兴注入新动力。

5 推进新型城镇化建设，要求密切城际间交通联系，构建互联互通、高效快速的公路交通运输系统

十八大以来，按照“五位一体”总布局要求，丹东市加快推进现代化进程。随着新型城镇化和城乡一体化发展战略推进，丹东市转型升级进程将加速，公路需求总量仍将保持持续增长，公路需求特征更加复杂化，公众服务要求持续提升。为全面支持丹东市经济社会全面转型的发展，无论是发展要求，还是发展环境，均对公路提出了巨大挑战。因此，建立与丹东市城市发展相适应的公路网体系，是丹东市新型城镇化建设中综合运输系统支撑的关键构成，是城镇化发展的重要指标性内容。

6 国家“一带一路”战略实施，打造21世纪海上丝绸之路东北东部出海主通道，要求畅通公路对外联系通道

国家实施“一带一路”战略，无疑将对丹东产生重要影响，为丹东市社会经济的进一步发展提供良好机遇。作为辽宁省落实“21世纪海上丝绸之路”发展战略的重要支点和东北东部出海主通道，丹东市是新一轮发展的绝对主力。完善公路网系统，构建与丹东市城市发展定位匹配的公路网，将为新发展战略提供坚实保障。

7 创新驱动，推进公路事业新发展，为丹东对外贸易建设提供强有力的公路交通保障

尽管丹东市在公路网建设方面取得了良好的成绩，但未来公路建设任务依然繁重，特别需要全面推进公路基础设施建设，打造干线公路亮点，努力为辽宁公路系统再争荣誉。丹东市公路建设需要紧紧围绕“突出重点，打造亮点，攻克难点，彰显特点”的总要求，加强队伍建设、全面提高行业管理水平。坚持做好六个环节，即：规划编制要科学；计划执行要严格；工程设计要优化；公路招投标管理要规范；进度、质量、安全要并重；科技应用要推广。为应对未来发展的新形势和新要求，必须坚持完善机制，创新管理，固本超越，为丹东市提供安全、便捷、环保的公路基础设施环境。

8 全面建成小康社会，保障和改善民生，要求提高公路交通基本公共服务水平

协调推进“四个全面”战略布局、迎来全面建成小康社会“第一个百年目标”的关键时期，是丹东全面建成小康社会的决定性阶段，要坚持不懈保障和改善民生，让广大群众共享改革发展成果，突出重点难点，进一步抓好重大民生工程、扶贫工作，力争尽快全面建成小康社会。公路交通作为基础性、先导性产业和服务性行业，是保障和改善民生的重要内容，是体现国家公共基础服务的重要载体。要实现在东北地区全面建成小康社会的目标，要求着力提高农村公路的发展质量和覆盖水平，提高交通运输基本公共服务均等化水平，为全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。

[1]公路网规划编制办法,2010(3).

[2]建设项目经济评价方法与参数（第三版），2006.[3]公路建设项目经济评价方法与参数,2010(7).

[4]辽宁沿海经济带发展规划,2010(3月).

[5]丹东国家公路运输枢纽总体规划,2011.

[6]丹东市政府工作报告,2009年～2015年.

[7]丹东市沿江沿边地区公路网规划.