对推动全面从严治党向基层延伸的思考

◆马建荣

对推动全面从严治党向基层延伸的思考

◆马建荣

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上明确指出，要推动全面从严治党向基层延伸。但在煤矿企业，无论是基层党支部，还是普通党员仍存在诸多问题，需要进一步改进和提高，充分发挥国有企业党组织政治核心作用的迫切需求。

一、推动全面从严治党向基层延伸存在的问题和不足

（一）党支部思想教育认识不足。近年来，受煤炭行业起伏不定的经营形势影响，煤矿员工队伍数质量严重下滑，“重生产、轻党建”的思想在许多企业基层党支部滋生蔓延，“三会一课”开展流于形式，“两学一做”学习教育不深入透彻，“一岗双责”落实不够具体到位，对上级党组织的工作部署照本宣科，过于依赖、被动应付，缺乏主动性和创新意识，造成推进全面从严治党向基层延伸的思想教育认识不足，导致传导压力和责任意识层层递减，难以体现、发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

（二）党支部制度落实不到位、组织生活不正常。面对当前新形势、新任务、新要求的背景下，党支部缺乏大胆负责，敢于纠错碰硬的勇气，无论是党组织建设，还是安全生产各项工作，存在“老好人”现象，使各项规章制度落实不到位，制度虚设、随意性强；“三会一课”、组织生活、党支部活动因企业安全生产、基层人员不足等因素，开展的质量不高、效果不佳，存在“做形式、走过场”之嫌，缺乏突出政治学习和教育，突出党性锻炼的目的，造成基层党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，从而对推动全面从严治党向基层延伸的重要意义认识不到位、学习不到位、落实不到位。

（三）党支部缺乏经验、战斗堡垒作用不明显。煤矿企业员工队伍逐年递减，党务工作者数量明显下降严重，一些单位党支部书记任职时间较短，缺乏党组织建设的工作和管理经验，面对急难险重的工作任务时，党支部战斗堡垒的意识不强，思路较少，更没有正确摆正自己的位置，及时、主动提出解决问题的办法，而是过多强调“无为而治”，将生产与党建进行划分管理，各项工作措施不力、效果不佳，未能使两者有机结合，形成相辅相成、取长补短的有效合力，从而造成党支部战斗堡垒作用不明显。

（四）党员言行举止不规范、先锋模范作用不突出。近年来，煤炭行业生产经营形势不佳，在基层班组中的一些党员未能体现出党员的自觉性、先进性，工作中与普通员工并无二致，有个别党员“三违”现象普遍，言行举止不规范，在员工群众中未能起到应有的表率作用，甚至还存在组织、劳动纪律涣散，对待工作怨声载道、斤斤计较，养成了“看到困难就让、看到利益就上”的不良风气，党员的大局意识、责任意识、看齐意识淡薄，党员先锋模范作用的思想觉悟低俗，一切以金钱、职务、地位作为标准衡量，员工群众意见较大。

二、存在问题的原因分析

（一）对推动全面从严治党不够重视。推动全面从严治党向基层延伸，是为企业发展提供坚强的纪律和作风保证，是将从党要管党、从严治党覆盖到各级党组织和全体党员，在煤矿企业基层党支部，无论是支部书记，还是普通党员，仍有一些党员对推动全面从严治党向基层延伸还没有引起足够认识、足够的重视，党员的身份意识、责任意识，看齐意识不强，事不关己高高挂起、“假作为、不作为”等不良现象仍在滋生，工作作风务虚不务实，廉洁风险自律意识、防范意识薄弱。

（二）基层党组织建设重视力度不够。对于煤矿企业而言，良好的安全生产氛围是确保企业持续、健康发展的根本，一些企业对于基层党组织建设的重视程度往往取决于经营形势的好坏，按部就班将基层党组织建设当成任务完成，缺乏基层党建工作执行、管理过程中的指导体系、监督体系、责任体系和创新体系，对基层党支部、基层党员的责任、义务难以起到行之有效的管控和约束。

（三）思想教育学习形式单一缺乏针对性。受生产经营形势影响，煤矿企业基层党支部“三会一课”“两学一做”等学习教育形式单一，学习教育不够深入，上传下达形式、注重完成任务数量，学习教育质量不高，组织生活、民主生活会效果不佳，批评与自我批评流于表面，怕得罪人、怕打击报复思想作祟，未能正视自己和他人存在的问题。

（四）基层党组织自身建设不足。在基层部门安全、生产、管理中，有的党支部书记未能摆正位置，把党组织建设当成了附属工作，“重生产、轻党建”使其学习教育的积极性不高、参与的欲望不强烈，使其自身的党建工作知识匮乏，党务管理方式方法落后，或生搬硬套，缺乏管理机制和力度，继而造成了基层党组织建设弱化，存在严重不足。

三、推动全面从严治党向基层延伸的对策

（一）筑牢思想意识，加强思想教育学习力度。基层党组织要深刻认识推进全面从严治党向基层延伸的意义所在，加强党知识学习，提升自身修养，充分发挥基层党支部承上启下、战斗堡垒的作用；通过组织党员学习党章党规、习近平总书记重要系列讲话精神，以“三严三实”严格要求自己，把《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《党内监督条例》列入党员培训内容，教育引导党员守纪律、明底线，争做“四讲四有”合格党员。

（二）抓好党建工作，提升基层党组织凝聚力。党支部书记作为从严治党“第一责任人”，按照党要管党，推进全面从严治党向基层延伸的要求，严格要求自觉履行“一岗双责”和党风廉洁建设责任制；建立健全制度、全面落实制度，加强党员教育、管理，深入开展创先争优，加强党员的党性修养、素质修养，觉悟修养，不断提升基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力，从而引导党员起到先锋模范作用，在工作中做表率，挑重担。

（三）加强教育学习，层层落实从严治党要求。企业要坚持围绕“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，督查、引导基层党支部扎实开展好“三会一课”，全面、系统学习、理解，贯彻“两学一做”精神；按照“谁主管、谁负责”，将目标、压力、责任层层沉底，明确企业党委、各党支部、基层党员从严治党向基层延伸的要求，形成分工明确、各司其职、各负其责、各尽其能、齐抓共管的良好局面。

（四）紧扣安全生产，加强基层党员作风建设。基层党组织要坚持学做相结合，树立科学发展观，紧扣安全、生产、经营目标实际，引导党员立足本职岗位当好表率，做优秀，进一步转变党员的思想观念、工作作风和工作态度，树立“严、细、实”的管理风气，确保党员政治素质与业务能力同步并行，既要完成安全生产任务，又要积极将上级党组织的部署、安排落到实处。

（五）认真履行“双责”，切实做好引领示范作用。党支部书记要认真履行“一岗双责”，把支部工作与部门具体业务工作有机结合，形成“两学一做”学习教育常态化制度化；始终严守党的政治纪律。以上率下，以身作则，严以律已，引导党员起好表率示范作用，培养党员的奉献精神，完善管理制度，强化内部凝聚力，为完成各项工作任务打下基础。

（六）保持高压态势，推动从严治党落实基层。企业党委要明确党基层党支部从严治党的主体责任，加强重点岗位廉洁风险防控和监督，员工群众反映强烈的党风廉洁问题要及时查处，绝不姑息，正风肃纪形成反腐倡廉“新常态”；根据政治纪律、工作纪律、管理作风、生活作风、工作履职等情况严格要求党员，接受员工群众监督，确保推动全面从严治党向基层得以延伸，夯实党的组织基础，为基层党组织建设提供坚强保障。

四、结束语

全面推进从严治党向基层延伸，充分发挥企业党组织政治核心作用，就是要认真贯彻“两学一做”学习教育、习近平总书记重要系列讲话精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防相结合，严格落实党风廉政建设，思想、认识、行动与党中央和上级党组织保持高度一致，才能为企业持续、健康发展营造风清气正的良好氛围。

（作者单位：霍州煤电集团吕梁山煤电有限公司木瓜煤矿）