浅谈事业单位的资产出租与税收管理

◆李彩霞

浅谈事业单位的资产出租与税收管理

◆李彩霞

在社会经济体制深化改革的基础上，事业单位通过转型、重组、重构等获得了新发展，对我国社会的稳定发展有着重要作用。但是事业单位的众多资产长时间闲置，容易造成资源的浪费，与我国现在提倡的可持续发展战略方针不符，事业单位应该对闲置的资产进行合理的出租，然后根据我国税收政策制定切实可行的税收管理方案。本文通过分析事业单位的资产出租中存在的问题，探讨加强事业单位资产出租的管理措施，提出事业单位税务征收的合理化建议，旨在为事业单位的资产出租与税收管理提供参考。

事业单位；资产出租；税收管理；措施

事业单位在我国社会环境中承担着社会公共管理与服务的职责，在国家行政部门的领导下，发挥着其公益性的社会属性。所以事业单位需要对我国社会主义市场经济环境，以及市场动态运作的方向重新分析，结合新会计准则，重新界定自身的经济业务关系，构建新的财务管理信息系统，为事业的发展提供新的动力。尤其事业单位的资产属于非经营性资产，通常为了避免资产质疑和纠纷，事业单位将这部分资产闲置。但是物质条件是事业单位生存和发展的基础，事业单位应该合理的通过资产出租，以及科学化的税收管理，保护自身资产，获取物质效益，巩固自身的发展。

一、事业单位资产出租存在的问题

（一）资产不明确。我国事业单位在资产方面存在较大的不确定性，主要体现在两个方面，即拥有资产数量的不明确和资产出租总数的不确定性，没有办法用数字或者数据分析得出结论。虽然现阶段我国开始注重事业单位的资产分析和评估，开始深入调查事业单位的资产情况，能够基本上确定事业单位的资产信息情况。但是部分事业单位在资产出租的数量上存在漏报或者不报的现象，导致政府对事业单位的资产出租数据了解存在较大的缺失。

（二）固定资产私用。部分事业单位会有一些接受捐赠的固定资产，很多资产管理人员利用权利之便，将这部分资产任意的出租给关系户使用，这种情况下，资产的出租情况一般不计入账目。其次，事业单位账目资产与实际之间存在较大出入，部分管理人员在资产出租的时候徇私舞弊，操纵固定资产的盘点，掩饰固定资产账目。

（三）资产管理不规范。很多事业单位在资产出租的时候不通过财政部门审批私自出租，租金和租期存在较大的随意性，导致租金与市场价格之间存在较大的差异新性。其次，由于资产出租管理上的缺失，导致租金难以按时征收，主要是因为在财务上却找不到相应的收租人员。最后，很多事业单位将收入的租金用于单位福利、商品购买等。

二、加强事业单位资产出租的管理措施

（一）明确事业单位的基本资产情况。当地财政部门要针对事业单位的资产情况进行彻底的清查，收集事业单位的资产数据信息，掌握事业单位的资产运作情况。结合资产的属性，对事业单位的资产进行分类，做好资产的记录，明确事业单位资产的使用和出租情况。其次，要建立健全资产出租管理制度，对事业单位的资产出租以及租金的回收等进行有效的管理，严格的审核资产出租，尽量保证资产出租与市场基本租用价值保持协调，防止事业单位的资金不明而给管理产生不利影响。

（二）规范事业单位资产出租行为。对现在常见事业单位的资产出租行为进行可行性分析，针对性的制定符合我国事业单位运营发展情况的资产出租申报、审批流程，要求事业单位在资产出租的时候，必须严格执行流程，完善审批手续，否则不可进行资产出租。这样财政部门就能及时的发现事业单位资产出租程序中存在的问题，及时的预防资产风险。其次，事业单位要主动接受社会的监督，将需要出租的资产放在公平、公开的平台上，使资产出租行为更加透明化。

（三）提升事业单位资产管理人员的专业素质。事业单位要加强资产管理人员的管理技能实践训练，针对具体的岗位发展的需求，经常性的开展各种岗位操作训练，让管理人员真实体验到岗位工作实践的全部过程。其次，提高管理人员发现问题、分析问题和解决处理问题的能力。加强管理人员之间的互动和沟通，培养他们的合作、沟通意识，这些都是作为高素质人才必备的基本素质。最后，应该加强实训岗位的建设，并要建立合理的考核体系，检验管理人员素质培养的成果，将理论、实践测试等多种方式能力测试相结合，注重人才素质的全面考核，将其培养成应用型创新人才，为事业单位资产管理工作的发展创新提供动力。

三、事业单位税务征收的合理化建议

（一）做好纳税筹划。首先，事业单位的发展要立足于长远，多重考虑资产决策的影响因素，将资产决策中的纳税筹划细化为出租方向、投资规模等内容，从各个关键内容因素切入，显示事业单位收益、税负水平等。参与事业单位资产管理的工作人员应该积极展开税收筹划的研究、分析，结合多种因素，确定筹划方案，达到节税的目的，最大程度的提高事业单位的税后效益，集聚充足的成本，促进事业单位的可持续发展。其次，事业单位资产的运用效益主要是由出租方案是否具有合理性、科学性决定的，出租的成效检验方法主要有现值指数法、回收期法以及净现值法等，每种检验方法都有各自的优缺点，事业单位在方案选择的时候，应该将税收筹划作为主要的战略，与出租的实际情况以及影响因素相结合，不但完善内部的税收工作。

（二）加强纳税服务与税务征收管理。税务人员是事业单位税务工作的直接参与人员，事业单位应该就税务人员的工作作风、服务态度、服务质量等进行全面的分析和监督，依据我国《税收管理员管理办法》制定严格的税务人员考核制度，对不符合要求的税务人员进行改造培训，并且根据对事业单位分析的结果，针对性的提出事业单位税收改革意见。尤其是针对事业单位固定资产出租获取的收入，要实施收税，并且事业单位要对自身的资产出租收入和应税收入真实上报，主动申报和缴纳。

（三）核对事业单位的出租收益和纳税信息。首先，对事业单位在固定资产出租获取收益的全面监控，并做好收益数据的记录工作，同时财政部门要对事业单位资产出租收益的真实性进行核对，将具体资产出租收益信息与纳税信息进行核实对比，及时发现数据之间的差异。其次，事业单位进行内部改造，税务机构要对其发票进行仔细的核对和检查，保证纳税信息的真实性。

（四）强化事业单位的税收管理工作。加强事业单位在固定资产税收上管理工作，为纳税人提供一个在税收上公平的环境，对事业单位的运营发展和经济收益等都发挥着积极的作用。尤其事业单位是否严格遵循法律法规进行纳税，直接影响着事业单位的形象。所以事业单位要加强固定资产出租获取收益的管理工作，提高事业单位相关管理人员的纳税意识，规范其纳税的行为，对偷税、漏税行为展开严厉惩罚，保证事业单位的资产出租收益能够依法上缴一定能比例税收，维护事业单位的形象，并且对我国市场经济的发展起到良好的示范作用。

结语

综上所述，事业单位的众多资产长时间闲置，容易造成资源的浪费，与我国现在提倡的可持续发展战略方针不符，事业单位应该合理的通过资产出租，以及科学化的税收管理，创造物质条件。事业单位应该发现资产出租存在的问题，明确基本资产情况，规范资产出租行为，提升资产管理人员的专业素质。做好纳税筹划，加强纳税服务与税务征收管理，强化事业单位的税收管理工作，财政部门要核对事业单位的出租收益和纳税信息，为事业单位资产管理工作的发展创新提供动力。

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（作者单位：河南省三门峡市市政设施管理处 ）