浅谈直流输电工程如何做好工程现场的造价管理工作

张燕红

摘要：针对工程造价管理，结合直流输电工程的行业实际，从前期准备、全过程管控两个角度进行了阐述。

关键词：直流输电工程；工程现场；造价管理

中图分类号：F407.9 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-01

什么是工程造价？目前有两种理解观点，一种观点是：从广义上讲，工程造价是指建设一项工程全过程中发生的费用总和；狭义上讲，是指工程价格，即为建设一项目工程，交易活动中所形成的建筑安装工程的价格。另一种观点：一是指完成一个建设项目所需费用的总和，这实际上是指建设项目的建设成本，也就是对建设项目的资金投入。二是指发包工程的承包价。以上两种观点，虽然在理解上不尽相同，但对工程造价的实质看法是一致的，就是指项目的总投资。造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于在建工程投资决策、项目设计、招标投标、工程施工和竣工结算各阶段，而我目前所指的工程现场的工程造价管理，仅仅只是这其中一部份，主要包括工程竣工结算、工程变更及现场签证管理、工程进度款管理等三个方面。

一、工程前期造价管理工作

1.落实人员。根据相关制度和管理手册要求设立业主项目部专职造价人员，组织造价专责参加理论培训和实践培训，通过工程造价专业资格考试和实务练习，取得执业资格证书，不断提高造价专责的理论水平和工作能力。

2.完善制度和规定。收集国家和公司相关的基建通用制度，完成《直流输电工程造价管理工作策划》，编制《直流输电工程进度款申报、支付手续办理操作流程》。通过制度和规定规范了参建单位各自的行为，确保直流输电工程造价管理目标顺利实施。

3.积极参与合同谈判。重点把关合同专用条款中涉及合同结算、变更签证、工程款支付等条款，对合同约定的各种因素和措词提出合理化建议，促使工程结算和工程进度款支付的合同依据得到有效规范。

4.重视建设管理交底。充分运用直流输电工程建设管理交底，详细介紹工程竣工结算、工程变更及现场签证管理、工程进度款管理的工作流程和工作职责，直流管控系统的运用，加强宣惯和培训，使得设计、监理、施工等单位参建人员对国家和公司的各项基建管理要求增强了解，为后阶段造价管理工作的开展打下良好的开端。

5.搭建交流平台。成立技经工作组，利用互联网现代化通讯手段建立技经工作微信群，方便及时、畅通反映问题，解决问题，大大提高工作效率。

二、工程建设期造价工作全过程管控

1.重视工程量审核。工程量计算准确与否，直接影响工程结算的准确性，也影响工程进度款申报的及时和正确性，为了保证工程量计算的准确性，业主项目部每月在工程现场组织监理、设计、施工单位召开施工图工程量集中审核会，对已到图纸进行集中审核，对以往图纸有变化或存在异议的工程量进行校核。会议审核通过的图纸工程量需进行四方签字确认，大大提高了施工图工程量计算的准确性、及时性。

2.严把工程进度款管理。直流输电工程进度款管理是采用“本月申报、下月支付”的工程资金预算管理原则。每笔工程进度款支付应扣除工程预付款和工程质保金，确保每一笔工程进度款的支付都符合合同的要求。累计支付严禁超过原合同虚拟总价的85%，避免发生合同超付风险。经设计、监理、业主审定后的工程量方可作为工程进度款申报依据，施工单位按照工程量审定口径和实际完成进度申报工程进度款，监理、业主依次审核，各单位各司其责，重点审核报审资料的规范性、完整性、计算单价与合同单价一致性、支付申请与资金计划的符合性、申报金额与工程实际形象进度的一致性。施工单位在完成申报、审核流程并提供相关的技撑资料和合法、合规、真实有效的票据，才能确保工程进度款的支付。对未按要求办理导致资金超付、错付，将依照合同考核规定对责任造成单位在资信评价中提出考评意见，纳入工程过程考核。

3.规范签证及变更管理。在工程建设过程中，变更和签证是不可避免，但要进行合理的控制，特别要防止在施工图设计中产生的漏洞，因此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段的初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，要用先算账后变更的办法解决，使工程造价工作得到有效的控制。规范变更、签证的支撑性资料，通过《直流输电工程造价管理工作策划》和建设管理交底，明确变更签证所需基础资料如隐蔽记录签证、费用计算表等所需的支撑性资料。定期开展变更管理审核会，检查变更办理情况，对发现问题提出整改意见，督促闭环。每月上报工程签证变更台帐，发布办理变更情况月度通报，对变更办理严重滞后的单位，发出工作联系单，跟踪后续整改，若下月情况依旧的单位，纳入工程过程考核。

4.及时开展预结算管理。结算工程重点把控以下几点：①严格执行《直流输电造价管理策划》中过程结算和预结算时间节点和工作要求，督促相关单位开展结算准备工作，出具结算报告、设计工程量对比表及结算审核意见。②以“管控系统”为平台，以合同对应的工程量清单项目为管理对象，对原合同中工程量清单项目施工图工程量和按实际需求增补工程量清单项目工程量实行四方会审，对增补项目综合单价提供支撑资料，实行线上线下相结合方式审核。③对于因工程变更及签证而新增项目，必须完成线上线下审核，手续完备，流程闭合，方能进入结算，严禁后期补办。④对于涉及其他结算调整项目，根据调整性质和内容提供完整资料，若属于合同外委项目，要履行流程，办理正式委托手续。若在合同中是暂定价或暂估价的，要提交方案及预算，通过审定会，方能纳入结算。

造价管理工作是依法合规建设直流输电工程的重要环节，要完善直流输电工程的造价管理工作策划，切实落实建设过程中参建各方的工程造价管理职责，加大监管力度，充分发挥工程监理在控制工程造价中的作用，规范参建各方的行为，推动工程建设有序推进，圆满完成直流输电工程的里程碑计划。