关于青年一代党外人士统战工作的调研与思考

李玉堂，吴纪良

(中共邢台市委统战部，河北 邢台 054049)

关于青年一代党外人士统战工作的调研与思考

李玉堂，吴纪良

(中共邢台市委统战部，河北 邢台 054049)

建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士及其后备队伍，直接关系到党与党外人士合作共事的水平，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善，关系到统一战线的可持续发展。随着时间的推移，老一代党外代表人士逐渐完成历史使命，退出历史舞台，新一代党外代表人士正在承担起与中国共产党风雨同舟的重任，成为实现中华民族伟大复兴中国梦的中坚力量。

青年一代；党外人士；统战工作

2016年1月29日，习近平同党外人士共迎新春时指出：“人心向背、力量对比决定事业成败。我们提出坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，就是着眼于形成最大公约数，画出最大的同心圆。”决胜“十三五”，画好“同心圆”，团结各界党外代表人士、凝聚共识形成发展合力是关键。而实现“十三五”奋斗目标、全面建成小康社会，培养一支高素质的青年一代党外代表人士队伍，至关紧要而迫切。

一、邢台市青年一代党外人士现状

为深入了解党外人士情况，近期，邢台市委统战部联合民主党派、邢台学院、工商联及部分县市区委统战部，成立联合调研组，采取问卷调查、座谈交流等方式，对邢台统一战线各个领域党外代表人士现状进行了调查，掌握了基本情况。经了解，全市有民主党派成员1603人，其中40岁以下的509人，约占32%；无党派代表人士210人，其中40岁以下的76人，约占36%；副科级以上党外干部799人，其中40岁以下的219人，约占27%；非公有制经济代表人士720人，其中40岁以下的266人，约占37%；宗教界代表人士400人，其中年轻一代120人，约占30%；留学人员150人，60%为年轻一代；“三胞”新生代重点人物有260人。从整体上看，青年一代党外代表人士在人数和比重上，呈不断上升的趋势，成为统一战线工作新的着眼点和着力点。

二、青年一代党外人士主要特点及形成原因

所谓青年一代党外人士，主要是指出生在70年代中后期，直至80后、90后，在各个领域已经成为推动经济社会发展的新生力量，思维活跃、敢于创新、勇于担当，带有明显的时代痕迹和鲜明的群体性特征。但与老一辈相比，由于所处的工作、生活环境不同，青年一代党外人士身上也并存着一些不容忽视的问题，其思想认识、价值取向、理想信念等呈现出复杂性。

1．文化素质较高，实践锻炼欠缺。青年一代党外人士一般都具有丰富的知识，多数为大学

毕业，还有的是硕士、博士，甚至留学海外，呈现出高学历、高水平的特点。因为，青年一代所处的生活环境比较优越，在学习上能够提供最好的条件，有机会接受良好的高等教育。这是青年一代最大的特点，也是最大的优势。但与老一辈相比，在实践锻炼方面，则存有欠缺，特别是缺少与我们党风雨同舟、患难与共的宝贵经验，没有经历过重大的政治斗争考验，经历相对简单，对于统一战线和合作共事的优良传统理解也不够深、不够透，在面对当前改革开放的复杂形势时，容易受各种错误观点和思想影响。这是青年一代最大的“短板”，也是我们工作中的关注点。总之而言，青年一代不缺理论缺实践、不缺学历缺阅历。

2．思维方式活跃，价值取向多元。青年一代党外人士普遍思想比较解放，思维比较敏捷，视野比较宽阔，对新生事物比较感兴趣，容易受新环境影响，接受新思想、新理论比较快，特别是80后、90后青年一代党外人士的价值取向与老一辈相比有自己鲜明的特点。老一代党外人士多是生活在战争时期，所处环境将他们的命运与国家紧紧联结在一起，考虑问题上多是从政治角度出发，习惯于将民族集体利益置于个人利益之上，有较强的自我奉献意识，价值观念比较单一，带有理想化色彩。相比而言，新一代所处的生活环境大为不同，成长于改革开放之后，在考虑问题上，既注重国家利益和政治利益，但又不局限于这一思维定势，行为更加灵活务实，注重实际效果。青年一代在处理问题上有自己独立的思考方式，同时具有较高的素质修养，所以虽然见解各有不同，但对我国基本经济制度和中国特色社会主义道路比较认同，对全面建成小康社会这一目标充满期待。

3．参政水平较高，关注自我价值。由于青年一代党外代表人士学历较高，眼界较宽，思路较新，且多是各个行业的精英人物，在社会上地位较高、影响较广，能够感知自己所代表和联系的部分群体利益，了解群众的意愿和需要，熟悉本行业的情况和诉求，积极参加一些社会活动，敢于针砭时弊，对社会上一些不良行为“叫板”，并踊跃向党委、政府提出有针对性的意见建议。特别是一些年轻的专家学者思想比较活，参政意识比较强，参政水平也比较高，能够为党委、政府提出一些真知灼见。而且，青年一代党外人士在热心参政议政和公益事业的同时，也注重实现自我价值，其人生追求呈现多维、立体的特点，在价值观念上表现为多样性、现实性。但实际工作中，他们有些人把服务大局、奉献社会与个人待遇、自我价值实现连系在一起，注重知识的商品化。特别是个别年轻人加入民主党派或者参加人大、政协的动机往往带有功利色彩，为实现自我价值搭建舞台，这就使政治安排偏离了正确的方向，失去了应有的意义。

4．担当意识较强，适应能力不足。青年一代党外人士有理想、有担当、有抱负，是推动经济社会发展的有生力量，在全面建成小康进程中肩负着历史赋予的重大使命。在担当作为上，青年一代有着鲜明的优势和特色，对社会热难点问题比较关注，面对改革发展难题，敢闯敢试，敢于涉深水、破坚冰，始终保持干事创业的崇高追求、积极向上的精神状态和开拓进取的拼搏精神。特别是作为年轻一代非公有制经济人士，与老一辈相比在思想观念、认知水平、个人追求上有着显著不同的特点。他们整体文化素质较高，具有较强的创新精神和责任意识，热心于社会公益事业，关心关注弱势群体，积极投身于精准扶贫等活动。但是，青年一代党外人士身上也存在不容忽视的问题。当前，在我国深化改革进程中，还存在贫富差距和各种问题。对此，有的青年群体在面对各种社会矛盾时，习惯于把目光盯向一些负面问题，没有做到正确认识和对待。特别是面对新的形势和任务，有的青年群体对新常态、新理念认识不足、理解不深，遇到困难和挫折时，意志消沉、失去信心，找不到正确的奋斗方向。

三、开展青年一代党外人士工作的实践与启示

近年来，邢台市积极探索做好青年一代党外人士工作的思路、方法和举措，并结合实际创新开展了一系列特色活动，在实践中取得了一些成效，积累了一些经验，得到了一些启示。

1．以教育培训为手段，提升青年一代党外人士队伍素质。加强青年一代党外人士队伍建设，提升素质是关键。近年来，邢台围绕提升青年一代党外人士队伍素质，以培训为手段，不断创新方式方法，提升培训层次，全方位抓好教育培训工作，收到明显成效。在青年一代非公有制经济人士队伍建设上，大力实施民营企业家素质提升工程，联合清华大学连续举办五届“工商界领袖高级研修班”和两届“创新发展研修班”，由市政府买单，出资450余万元对近千名以青年一代为主的非公有制经济人士强化培训，促使主动适应新常态，树立新理念，培育新动能。始终注重把加强思想建设放在首位，围绕政治交接这一主线，着力抓好主题教育活动引导，先后组织开展了践行“同心”思想、坚持和发展中国特色社会主义等为主题的一系列学习实践活动；着力抓好重大节点教育引导，围绕纪念中共发布“五一口号”、建国、建党等重大节点，以及贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，先后开展了形式多样的“重温历史、同心同行”主题教育活动等；着力抓好新成员入会教育引导，分期分批举办新成员培训班，不断提高他们的政治觉悟，凝聚了思想共识。在青年一代宗教界爱国人士队伍建设上，采取异地办学、联合办班模式，提高培训层次，充分利用先进地区优质教育资源，联合省委统战部分别在长沙、南昌、乌鲁木齐等地举办了多期教职人员专题研修班，并组织学员赴韶山、井冈山、八一起义纪念馆等地接受革命传统教育，培训宗教教职人员300余人次，提升了素质，坚定了走宗教与社会主义社会相适应道路的信念，该做法获省实践创新成果奖，在全省进行了推广。

2．以搭建平台为抓手，引领青年一代党外人士健康成长。在推动青年一代党外人士健康快速成长上，积极创新载体，搭建平台，营造环境。围绕助推党外干部健康成长，开展了优秀党外干部评选活动，营造了党外干部健康成长良好氛围；为促使党外干部锤炼过硬作风、丰富工作阅历，每年选派优秀年轻党外干部到基层和企业挂职，接受多岗位锻炼，切实提升了党外干部工作能力，为提拔重用夯实了基础。积极给他们交任务、压担子，特别是注重提升他们的参政议政能力，每年给他们交办调研任务，定期跟踪要账，确保落到实处；依托革命圣地教育资源优势，经常组织各民主党派成员到抗大纪念馆、吕玉兰纪念馆，以及西柏坡、129师旧址等地开展实践教育活动，坚定了“三个自信”。围绕促进青年一代非公有制经济人士健康成长，由市委统战部长带队，先后多次组织他们到北京博奥生物集团、天津和上海自由贸易试验区、杭州归国人员创新创业园等地考察，促使开阔视野，树立新的发展理念；筛选社会形象好、社会责任感强的年轻优秀企业家作为创业讲师，定期开展巡讲活动，介绍创业经验，引导和带动更多的年轻一代快速成长；还经常组织台联会、海联会、工商联商会等会员中的年轻一代到港澳台地区考察交流，拓宽思路，培树世界眼光和战略思维。

3．以建立组织为载体，确保青年一代党外人士纳入视野。抓好青年一代党外人士队伍建设，纳入统战视野、强化服务管理是关键。近年来，邢台积极创新举措，通过成立各种组织，把青年一代优秀党外人士吸纳进来，加强与他们沟通联系，做好有关工作。在青年一代党外人士管理上，创新网格化管理，对党外人士实行市—县(市、区)—乡镇(街道)—村(社区)四级网格化管理，把党外人士全部纳入其中，实现了服务零距离、管理全覆盖。在青年一代非公有制经济人士管理上，成立了青年企业家商会，定期召开学习交流会，既创新了年轻一代企业家交流提升的新载体，又搭建了服务管理的新平台。在青年一代党外知识分子管理上，以知联会为平台，对市级知联会进行了换届，选举产生了新一届领导班子，并设立了8个专委会，将近百名优秀党外知识分子纳入视野；同时，推动19个县市区全部成立了知联会组织，实现了市县知联会全覆盖，为切实抓好青年一代党外知识分子工作创造了条件。在青年一代宗教界代表人士管理上，积极搭建交流平台，成立了市民族宗教文化交流协会，通过定期举办座谈会、组织外出考察学习等方式，引导青年一代宗教界人士弘扬正能量，为促进经济社会发展做贡献。在青年一代海外留学人员及台胞台属、侨胞侨属管理上，成立了邢台欧美同学会暨邢台留学人员联谊会，将60余名代表人士纳入视野，并召开了邢台市海联会第六届理事大会和邢台市台胞台属联谊会第七届理事大会，选举产生了新一届领导班子，将60余名台胞台属重点人士与80余名与海外有密切联系的重点人士纳入管理范围，加强联系沟通，及时做好他们思想引领工作；同时，推动各县市成立了海联会、台联会及留学人员等组织，自上而下建立完善了各类组织，为充分做好青年一代党外人士工作夯实了基础。

4．以服务大局为目标，引导青年一代党外人士担当作为。工作中，我们始终注重引导青年一代党外人士增强责任意识和使命感，把个人追求、自身发展，与全面建设小康、助推经济社会发展相结合，在服务中心大局中实现自我价值。对于青年一代非公有制经济人士，一方面，围绕推动民营企业转型发展，组织他们赴上海、浙江、南京等地，与当地企业和商会对接，达成一批合作项目，合作总额20多亿元；特别是引导他们抓住京津冀协同发展机遇，参与“百家优秀民企进邢台”活动，加强与全国工商联七家直属商会对接，促进交流合作。另一方面，积极引导青年企业家承担社会责任，参与精准扶贫、爱心助学等社会公益和结对帮扶活动，累计捐款捐物1000余万元。在去年邢台“7·19”特大洪灾发生后，广大青年企业家发扬“一方有难、八方支援”精神，慷慨解囊，积极向受灾群众伸出援助之手，据不完全统计，共向灾区捐款捐物达1300余万元，为恢复生产、重建家园提供了重要保障。对于青年一代民主党派和无党派代表人士，围绕发挥参政议政作用，依托季度调研机制，围绕全市重点工作，市委统战部每季度组织开展一次大型调研活动，先后组织开展了民营经济发展、大气污染整治、实施创新驱动战略等一系列调研活动，并推动党外人士开展各类调研活动100余次，形成有价值的调研报告150余篇。同时，为推动调研成果有效转化，开辟了建言献策“直通车”，先后印发《建言献策》50多期，为服务中心大局发挥了重要作用。对于青年一代党外知识分子，为发挥聪明才智作用，依托知联会、留学人员等组织，开展了“同心献智、建功立业”等主题实践活动，先后收集到100多条涉及“四个全面”战略布局、“十三五”规划实施、供给侧结构改革等方面好的意见和建议。对于青年一代民族宗教界人士，为发挥独特优势，积极引导他们为服务经济社会发展做贡献，在威县举办了全市民族宗教界构建和谐社会服务经济发展现场会，调动了宗教界代表人士和广大信教群众干事创业热情；在“7·19”抗洪救灾中，南和县白雀庵、白佛寺，沙河市普照禅寺、七里桥清真寺等20多座寺院的百余名青年宗教界人士自发组织抢险救援队，协助当地党委、政府做好救援和安抚工作，发挥了宗教正能量。

四、加强青年一代党外人士队伍建设的对策与建议

抓好青年一代党外人士队伍建设，是一个需要认真研究、不断探索的新课题，教育培训、思想引领、建立组织、发挥作用，是促进青年一代党外人士健康成长的有效手段。

1．强化教育培训是抓好青年一代党外人士队伍建设的重要途径。习近平总书记指出，“党外代表人士工作的重点是科学使用、发挥作用，关键是加强培养、提高素质”。对于党外人士，特别是青年一代党外人士来讲，加强培养、提升素质至关重要。要按照广覆盖、宽领域、多层次的要求，加大年轻党外人士的培训力度，围绕提升“五种能力”，特别是着重提升参政议政能力，以举办培训班为抓手，采取多种方式，强化对党的路线方针政策和统一战线理论的培训。同时，积极搭建平台，创造机会，采取挂职锻炼、轮岗交流等方式，把教育培训与实践活动相结合，使年轻党外人士不断丰富阅历、增长才干，提升实际工作能力，逐步建成一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍，着力培养一批“旗帜性”党外代表人物，夯实统一战线长远发展人才根基。

2．加强思想引领是抓好青年一代党外人士队伍建设的核心所在。全面建成小康社会，需要全国上下心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，这就需要凝心聚力，把统一战线成员特别是广大党外人士的心凝聚到一起。所以，加强对党外人士尤其是年轻党外人士的思想建设非常重要，必须放在突出位置，切实抓紧抓好。要围绕政治交接这条主线，通过组织开展系列教育引导活动，特别是通过抓好对习近平总书记系列重要讲话精神的贯彻落实，引导青年一代党外人士提升思想素质，善于从政治上认识和处理问题，在面对错综复杂的矛盾和风浪面前，能够正确明辨是非，时刻保持政治上的清醒和坚定。要加强对青年一代党外人士理想信念教育，着力强化风雨同舟、多党合作优良传统教育，引导他们继承和发扬优良传统，始终与党同心同德、同向同行；突出抓好坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，不断增强自觉接受共产党领导、坚定走中国特色社会主义道路的自觉性和主动性。

3．建立完善组织是抓好青年一代党外人士队伍建设的有效载体。统一战线的范围很广，统战对象众多，特别是在新的历史时期，新的社会阶层人士不断增加，统一战线领域更加广泛。习近平总书记在中央统战工作会议上强调指出，要进一步加强留学人员、新媒体中的代表人士和非公有制经济人士特别是年轻一代的工作。《中国共产党统一战线工作条例(试行)》将“新的社会阶层人士”单列为统战工作对象，表明新的社会阶层人士统战工作成为新的着力点。要做好统战工作，特别是做好新的社会阶层人士工作，必须有组织、有载体。尤其是对于青年一代党外知识分子、留学人员等统战对象，要通过建立健全知联会、联谊会等组织，切实把他们纳入视野范围，加强与他们沟通联系，及时掌握有关情况，推动工作扎实开展。中央统战部之所以成立八局这一机构，就是针对做好新的社会阶层人士统战工作，在抓住人物、抓实工作上有平台、有载体，确保工作落到实处。各地也要对照中央要求，结合工作实际，探索成立相应组织，确保新的社层阶层人士统战工作干有抓手、抓有成效。

4．发挥优势作用是抓好青年一代党外人士队伍建设的根本目的。实现“十三五”奋斗目标，需要有更广泛的认同、更强大的支撑。只有最大限度地凝聚一切智慧和力量，才能形成无坚不摧的合力，让蓝图早日变为现实。青年一代党外人士是统一战线服务中心大局的中坚力量，应该引导他们充分发挥优势，实现作为。要发挥聪明才智作用，就要积极为他们搭建平台、铺设台阶，放手放心、大胆使用。对年轻党外人士要主动同他们交朋友，对提出的困难和问题要积极作为、靠前服务，特别是对年轻非公有制经济人士要多关注、多谈心、多引导，切实帮助解决实际困难；对优秀年轻党外代表人士，要舍得给荣誉、给支持、给待遇，更有效地调动他们服务中心大局的积极性、主动性和创造性。充分发挥青年一代党外人士作用，必须抓住关键点和着力点。关键点要放在发挥学历高、水平高优势上，引导他们积极建言献策、参政议政，围绕党委、政府重点工作，组织开展系列调研活动，提出真知灼见。着力点要放在发挥敢闯敢试、勇于改革优势上，引导他们增强推动改革发展的责任感、紧迫感和使命感，发挥好生力军作用，努力做深化改革的支持者、参与者、推动者，为决胜“十三五”、全面建成小康社会作出突出贡献。

责任编辑: 郭清梅

2017—04—03

李玉堂，男，中共邢台市委统战部副部长；吴纪良，男，中共邢台市委统战部研究室主任。

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1009-6981(2017)03-0054-05