同舟共济搞创建 杜甫故乡惊巨变——巩义市创建全国文明城市纪实

文 / 郜泉州

走进诗圣杜甫的故乡——全国文明城市巩义市，映入眼帘的是座座高楼拔地而起，条条道路宽广靓丽，背街小巷干净整齐，市民行为文明礼貌，城市品位提升让人惊奇。难怪从新疆返乡探亲的70多岁退休女教师王桃，一走进巩义城区，惊叹地连说了几个想不到：离家几十年，想不到巩义城市如今繁华似锦，想不到美丽得像个花园，想不到街道干净得像水冲洗过似的，想不到市民个个这么讲文明……殊不知，巩义人同舟共济搞创建，换来杜甫故乡惊巨变。

火车全凭头带领

俗话说，火车跑得快，全凭车头带。在创建全国文明城市活动中，为确保全市文明创建工作整体推进，巩义市成立了由市委、市政府主要领导任正副指挥长的创建全国文明城市指挥部。各乡镇居委企业单位成立相应组织，形成一个领导网络。同时建立健全创建全国文明城目标责任制和督查机制，形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级、一层抓一层的创文管理网络机制。对创文工作任务进行了层层分解，层层落实，职责明确，任务具体，责任担当，各单位齐心协力，形成了“九牛拉车，一起用劲”，共创文明城市的良好氛围。市四大班子领导不断抽出时间，利用节假日和星期天，以上率下，亲力亲为，走上街头当志愿者。他们左手提垃圾袋，右手掂垃圾钳，沿大街小巷，认真仔细地清理垃圾，捡拾烟头，指挥交通，积极参与各类创建活动。在他们的带领下，各层次领导干部、中小学生以及广大市民，身穿志愿者红色马甲，踊跃参与。据不完全统计。每天上街的志愿者达数万人，全市上下都积极参与到创建工作中来，把自己真正摆进去，以主人翁的姿态和良好的精神风貌，为创建出实招、献良策，使全国文明城市创建工作活动有声有色、有条不紊地开展。

担纲大梁全出动

在创建全国文明城市活动中，担纲大梁的巩义市住房和城乡规划建设局，从负责人到一般同志，全部实行“定地段、定人员、定质量、定时间、定奖惩”的五定责任制，春夏秋冬，风寒雨露，不分昼夜战斗在路段上。在住建局的统一部署下，全体工作人员以大工匠的精神，以钉钉子的毅力，把各项工作做细做实。在部署工作中，开展层层压实责任，件件落实到人，扎实搞好文明创建工作。环卫处工作人员除仅留一人值班外，全部出动到所包路段上，进行捡拾垃圾、清除墙体牛皮藓。大家每天早上6点钟就到岗，晚上9点多才下岗。超负荷的劳动量没有一人喊苦喊累，每个人都在默默无闻、任劳任怨地工作着。中午，炙热的“秋老虎”晒黑了大家的脸，汗水湿透了大家的衣衫，多少人因不能及时补充水分，脸晒脱皮，嘴唇干裂起泡。夜晚，寒冷的秋风侵袭着大家的身体，又有多少人患上轻微感冒，不住地打喷嚏。连绵的几天秋雨，更挡不住大家创文的决心。大家纷纷表示：“不怕晒起皮，不怕冻身体，踏雪留印搞创文，创文工作关系着我们城市的文明建设，我们环卫处工作人员愿意付出点代价，为创建文明城市添砖增瓦。”

城乡规划全覆盖

在创建全国文明城市工作中，离不开规划这个“龙头”。巩义市城乡规划中心作为创建全国文明城市的龙头单位，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”为理念，按照市创文指挥部的指示，严格遵循早已编制好的《巩义市城乡总体规划》，针对“一带两轴，三城四点”城镇体系空间结构，围绕老城区功能完善和品质提升，高起点规划，坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城，编制部分详规和12项专项规划，使中心城区控制性详细规划覆盖率达85%以上。在具体工作中，巩义市城乡规划服务中心聚集技术力量，不分昼夜加班加点，按质、按量、按时完成了任务，对中心城区控制性详细规划进行全覆盖，完成各项市政公用设施和公共服务设施专项规划的编制；提高城市综合承载能力，落实13项市政道路专项规划，牢牢抓住45项市政设施修缮、供水、燃气、供热、地下管廊等项目规划建设，对改造老城区141个老旧楼院，面积47.5万平方米进行专项规划，完成创建全国文明城市中的一项重要资料收集工作。加快对学校建设、城市修补规划等工作；针对村镇规划，进行精细化修编，强化推进百城建设提质工程。提高城乡一体化发展水平，改善农村人居环境，加快推进美丽乡村建设。

基础设施作金鼎

高楼万丈平地起，工程建设靠根基。该市坚持重点工程、市政工程、民生工程统筹推进，总投资313.46亿元，实施项目420项，已完成投资150亿元。在道路交通设施建设方面，投资22亿元实施道路大修和市政基础设施修缮，投资13亿元实施23项市政道路工程，打通光明东路、人民西路等城市断头路、卡脖路，洗刨铺装孝康路、新华路、桐本路、河洛路等9条主次干道沥青面层，修补更换破损人行道板、道牙，实施四三一、石河道立交桥加固改造，投资2亿元修缮28条主次干道，城市道路运行效率不断提高。建成燃气管道370.2公里，实现管道燃气“镇镇通”和工业园区全覆盖，燃气普及率达93%。实施公共服务，对老城进行精心改造，投资2亿元整治老旧楼院238个、背街小巷56条，对生态按自然规律进行修复。着力提升群众生活品质，实施棚户区改造项目28个共8936套。使老城区面貌焕然一新。关心百年教育大计，新建幼儿园4所、中小学校5所。投资16亿元实施伊洛河、石河治理工程，投资80亿元实施“四河一库”生态水系建设，为创建全国文明城市打下了坚实的基础。

空气净化河水清

净化空气，还人民蓝天，是巩义市对环境治理的一大特点。为了对石河道污水、臭水进行彻底治理，该市实施了S237雨污水管网埋设、石河道污水收集管网工程，实现黑臭水体截污纳管；集中排查整治了城市积水点，对市区雨污水管道进行了统一机械清淤，保障汛期排水通畅。实施伊洛河、石河治理工程，“四河一库”生态水系建设，保障城市饮水安全，使水源免遭污染，确保城市居民饮用水水质达到106项生活饮用水卫生标准。同时加大路灯夜间巡查力度，确保亮灯率100%，加大道路洒水频次及机械化清扫力度。针对夏季特点，划定瓜果售卖地点，加强对烧烤夜市的管理力度，并对有排放污染气体的黄标车进行了彻底治理。针对农村夏秋秸秆的燃烧现象，采取农业贴补的方式，让秸秆还田，对禁止秸秆燃烧采取“定人员、定地段、定时间、顶质量、定奖惩”和强化监督检查和巡逻的方式，坚决不让点一处火，不让冒一次烟。使巩义市变为白云蓝天、空气净化、河水清幽，环境优雅。

治理市容大改变

为加强市容市貌的治理，该市强化门前“三包五不准”责任制落实，共签订责任书近5000份。为打造畅通通道，对店外经营进行了集中治理，将大街小巷私搭乱建违法建设进行拆除，拆除面积达17680平方米。对车辆乱停乱放集中治理由堵变疏，因地制宜，进行条理规范，规划停车位近万个。改造老城区背街小巷44余条，老旧楼院360个，面积达50万平方米。发挥民智民力，组织能工巧匠，根据大街小巷的墙体实际情况，因地制宜，设置“社会主义核心价值观”“中国梦”“仁义礼智信”等公益广告3万余处20余万平方米，打造具有巩义历史内涵的文化墙2万余平方米，悬挂国旗6000余面，不仅营造了庄重热烈的氛围，而且使街道面貌焕然一新。突出“一街一品、一街一景”改造理念，对新华路、交通路、建设路、桐本路、人民路、新兴路6条道路沿街景观进行提升，实施沿街建筑物立面、道路路面修缮改造，沿路绿化、户外广告规范、夜景亮化。临街建筑物立面按照“色彩协调、风格相近”的原则，使空间上有整体美感、各街道特色鲜明；在原有灯光设施的基础上，适度扩大和完善建筑物本体轮廓照明、绿地泛光照明，把标志性建筑等地建成灯光精品。达到视觉效果上相邻协调、整齐划一；对路牌、指示牌等进行全面维护，确保设施整洁美观，与周围环境相协调。同时，引入海绵城市理念，对精品道路园林绿地系统进行整体提升，达到绿化层次鲜明、四季常绿、三季有花、精致美观的效果。

环卫处工作人员除仅留一人值班外，全部出动到所包路段上，进行捡拾垃圾、清除墙体牛皮藓

崇德向善倡文明

建设崇德向善城市的正能量，是该市的又一大亮点。以德育人，以文“化”人，是该市的手段。一年间，巩义举办各类道德讲堂、传统文化培训班等1000余场，受教育群众达10多万人次。举办杜甫诗歌文化周等文化活动3000余场次，200余万人次参与。编印《巩义市民文明手册》20万册。刊发创建全国文明城市新闻、图片10000余篇（幅）。组织道德模范“三巡六进”活动，崇德向善覆盖全市乡村各个角落。城市公交秩序规范，“前门上后门下”、自觉投币、主动让座成了市民的好习惯；不乱扔垃圾、不说脏话、不随地吐痰，成为市民自觉遵守的“文明公约”。治污、治乱等多项治理强力推进，城市的自然环境、社会环境不断优化，让文明创建成为全市人民不断提高觉悟、更新观念、焕发精神、追求文明的过程。与此同时，结合“我们的节日”举办各种比赛、评选、慰问等各类活动600余场次，使优秀传统文化蕴含的“软实力”，转化为全民投身经济社会发展、建设崇德向善城市的正能量。该市发挥各级文明单位示范带动作用，评选文明诚信经营市场、企业等144个。开展全民周六志愿服务日活动，推行爱心储蓄银行，完善激励回馈，全市注册志愿者7.6万人，占全市人口比例达9.2%。

截至目前，巩义共评出20人入选“中国好人榜”，33人获省、市道德模范及提名奖，830余人被评为孝老爱亲模范，文明市民600余人，全市共建立志愿者队伍100余支。“爱心腊八、温暖全城”“小手拉大手，共创文明城”以及爱心送考等活动成为闪亮的品牌，崇德向善已融入城市的血脉，形成阵容强大的“巩义好人”群体，形成了“万紫千红普巩义，春风化雨润人心”的良好氛围。

“创建全国文明城市，根本目的在于通过创建工作提高人民群众的生活质量、幸福指数和满意度，提升巩义发展核心竞争力，让百姓更幸福，让社会更和谐。”巩义市委书记袁三军说，“我们将深入学习贯彻落实党的十九大精神，按照省委、省政府部署，坚持不懈推进文明创建与百城提质深度融合，把巩义建成崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市。”巩义市市长孙淑芳话语掷地有声：文明城市创建只有起点，没有终点。沐浴着十九大的东风，巩义将努力实现从创建文明城市向建设城市文明的转变，持续提升城市文明程度和市民文明素质，把文明创建作为“永不竣工”的工程来抓，努力把巩义建设成宜居、宜业、易商、易旅之城、幸福之家，地区副中心之城市。

祝愿巩义市这颗明星，在伊洛河畔发出更加璀璨的光芒。

石河道公园绿地

突出“一街一品、一街一景”改造理念，对沿路景观进行绿化提升