广安市委副书记、市长罗增斌：脱贫攻坚改革创新建美丽新广安

刚刚过去的一年，地处川东北地区的四川省广安市，“增长”与“脱贫”是两个颇具分量的关键词。四川省提出全年实现5个贫困县摘帽，广安就占到三席。至2016年底，广安区、前锋区、华蓥市现已高标准接受省“摘帽”验收和第三方评估。

2017年，广安继续锐意进取，负重前行，提出实现地区生产总值和固定资产投资1000亿“双突破”的目标，地区生产总值增长8%左右。这目标，高于全国和全省目标。

正如四川省人大代表、广安市市长罗增斌在省“两会”上接受记者采访时所言：“脱贫没有秘诀，是干出来的”，简简单单的一个“干”字，道出了其中真谛。

那么，广安是如何干出来的？未来又将如何把广安市建设成为川渝合作示范区和国家西部承接产业转移示范区？《当代县域经济》记者就此采访了广安市市长罗增斌。

自我加压 增长目标要高于全国全省

记者：广安市“两会”，2017年经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%等，请简要评价下过去一年的工作。

罗增斌：广安2015年过千亿，2016年继续保持了近8%的增长。在稳增长的同时，更加注重经济发展的质量和效益，推动经济的转型发展。特别是以供给侧结构性改革为主线，推动经济转型，实现质量和效益不断的优化。

评估去年经济发展工作，特别是工业这一块，在整体宏观经济下降的大背景下，广安迅速地成长，以装备制造，生物医药为代表，包括化工、新材料这几个产业，结构更优化。坚定不移地推进，一步一步地走稳。今年我们制定8%的增长目标，体现了中央和省委“稳中求进”的基调和要求。

建世界旅游目的地 目标一定能达成

记者：广安正在努力建设世界旅游目的地，有什么样的条件和基础？

罗增斌：广安建设世界旅游目的地，有很好的基础。这是我们坚定不移地推进的一个目标和方向。广安是小平故里，这是非常独特的优势。邓小平是中国改革开放的总设计师，开创了改革开放的新纪元，不但让中国富起来，而且深刻地改变了世界的格局。所以，全国人民，还有世界人民，对小平同志非常敬仰，很多到故里来观光，旅游考察。

第一，我们有丰富的自然资源。华蓥山的自然地理景观非常的独特，你看上面的石林，喀斯特地貌，独特的自然景观。华蓥山还有丰富的红色文化。自然生态是基础，文化是灵魂，这本来就是做一个旅游产品，独具的魅力。这都是自然禀赋，把它进一步地开发，赋予它人文的、自然的特质。相信在这样的旅游产品推进以后，会有更大的吸引力。

第二，从发展的战略角度来说，国家长江经济带发展战略，可以让经济带的相关地区，形成旅游产品共同开发的格局。包括财税支持，或出台一些政策等，可以支撑旅游业的发展。

第三，加快吃、住、游、购、娱这几个方面基础设施的建设。比如游客能享受通达的便捷性，就需要交通基础设施。还有旅游的配套设施也在加大力度。特别是国家大的路网干线建设，让广安区域的辐射率不断增强。现在广安的游客60%是从重庆方向过来的。

广安正在规划建设北上南下的高速公路。巴广渝高速，四川境内已经全部通了，今年就可实现到重庆。交通更便捷了，游客就源源不断地来了。

另外，在旅游服务的软件建设方面也在不断地加强中，服务水平在不断地提高。从这些综合因素来看，广安的发展势头非常好，世界旅游目的地，这个目标一定能够达成。

脱贫攻坚的秘诀就是一步一步地干

记者：2016年，广安区、前锋区、华蓥市3个贫困县已高标准通过四川省验收和第三方评估，全市高质量如期完成145个贫困村退出、50001名贫困人口脱贫任务。同时广安市不断创新脱贫攻坚理念和方式，开展了一系列在全省“举旗帜，树标杆”的生动实践，为全省脱贫攻坚提供了借鉴和参考。想请问一下，在脱贫攻坚这一块儿广安有什么样的秘诀？

罗增斌：秘诀说不上，工作是干出来的。就是一步一步地做，一步一步地达成，过程充满艰辛，但很欣慰能实现省委、省政府提出的“树旗帜、立标杆”要求，完成首批摘帽。

广安属于秦巴山区。基于历史，我们贫困面是很大的，贫困程度还比较深。近两年，尤其是去年，中央、省委、省政府强力推动，打响了脱贫攻坚战，3个县实现摘帽，首战告捷。

这场战役打得很艰苦。比如说，完善贫困地区的基础设施建设，进一步推进脱贫致富产业发展，解决贫困户的就业问题，还有上学问题、住房安全问题等。“两不愁三保障四个好”，一步一步地做好。

脱贫攻坚中，广安在认真落实“六个精准”“五个一批”和“两不愁三保障四个好”的基础上，着力在精准创新上下功夫，组织万名机关干部职工深入贫困村、贫困户，精准识别扶贫对象、分析贫困结构、寻求扶贫措施，确保脱贫攻坚精准高效、全面小康一个都不掉队。

这个过程中，社会各个方面也给予了大力的支持，特别是各媒体的关注，一方面，把做好的总结出来，也学习其他地方的好经验。凝聚全市之力，打赢脱贫攻坚战。

针对广安基础设施落后、产业基础差、生产生活条件恶劣、公共服务设施缺乏等特点，广安创造性地将已经探索出的现代农业示范区建设经验，复制运用到贫困村的脱贫攻坚上，将贫困村与附近村联合起来一并打造，按照“111”工程标准，成片连线建设基础设施、增收产业、新村聚居點、生态美化、公共事业，形成一个超大型的现代农业园区，让贫困村脱贫后达到现代农业示范区的水平。脱贫一个村就形成一个农业现代化的示范点，“要我脱贫”为“我要脱贫”，才能彻底挖掉“穷根”。

小平家乡要走在改革开放的前面

记者：广安提出2017年主要经济指标要高于全国全省经济水平，广安经济发展重要支撑点在何处？在供给侧改革方面，广安有哪些措施和方法？

罗增斌：全面升化改革，省里有了明确的部署，广安是全面深化改革试验区，明确了很多工作要求。从广安来讲，结合自己的实际，从制约经济社会发展的突出问题入手，从重点领域来破解发展瓶颈，对广安而言，就是全面创新改革。

广安提出高于全国的增长速度，支撑在哪里？

第一，通过近几年的努力，打下了良好的发展基础，保持了良好的发展势头。经济发展有周期性的，广安已经进入了一个持续的比较稳定的发展时期。这种势头还可以延续，这就给了我们信心和底气。

第二，在经济增长的过程中，广安谋划了一批重大的项目。这是我们“稳增长”的重要支撑。交通基础设施建设，包括绕城东环线等基础设施，水利项目，几个中型水库已经全面上马，另外还有现代农业项目、新型城镇化等项目。

第三，深化改革开放方面的支撑。对内，深化改革，对外，加大开放。通过开放集聚更多的要素来支撑我们的经济发展。广安对深圳、天津等全方位的开放，通过开放来引进项目。

第四，全市干部群众的支撑。广安人的精神状态很振奋，发展关键在哪里呢？关键在人，人很重要，精神状态，逢山开路，遇水架桥，披荆斩棘，勇往直前，这样的精神，是广安发展中非常重要的力量。

供给侧结构性改革，去产能，对广安来讲是有任务的。水泥，我们推进小煤矿的关闭，推进水泥、水运、煤炭的优化处理，化解过剩产能。在房地产这一块呢，还是有不少库存，去年化解了80万平方米。降成本方面，按照中央的部署，在企业的制度性交易和要素成本方面，我们还要持续的。补短板，现在有不少短板，扶贫的短板等，这些问题要一个一个地去解决。

为了服务经济发展，一方面降低交易成本，另一方面优化政府的政务服务，这是一个长期的过程。这几年取得了不少的进展和成效，这项工作正不断地优化。

政务服务，是为各类经济主体提供优质高效的服务。减少行政审批，缩短审批时间，包括规范中介机构的服务，这些都还要去推动下去。

现在广安市是全省行政审批项目最少的地区，行政审批时间最短，作为小平同志的家乡来讲，更应该如此。邓小平是改革开放总设计师，我们的总设计师，要体现一种改革的思维，一种开放的思维，所以广安首先要践行好改革开放的思想，推进改革，走在前面。

（图片除署名外，均由广安市委宣传部提供）