总理报告给出民生大礼包

为什么两会作为单纯的中国国内政治活动，却受到全世界的瞩目？韩国《朝鲜日报》给出的答案是，会上将发布中国年度经济增长率目标。5日，世界媒体从许多方面报道了中国国务院总理李克强所作的政府工作报告，而解读最多的是2017年的经济增长目标——6.5%。对见惯了中国经济高速增长奇迹的外媒而言，这一数字有些低调，《日本经济新闻》称，即使中国不采取特别的振兴经济对策，也能比较容易达到这个目标。经济增长目标从前年的7%，到去年6.5%-7%，再到今年的继续降速，世界看到了中国转变经济增长方式的决心。“降速目的只为改革添柴加薪”，英国路透社的分析认为，这一数据更贴近中国经济现实，在引导市场预期的同时也逐渐弱化唯GDP至上的传统思维方式。

指标下降与信心上升

3月5日上午，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告等。

美国《华尔街日报》称，在报告中，中国国务院总理李克强为中国经济发展描绘了一条谨慎的路线，温和下调了经济增长目标，以便让中国政府控制日益上升的金融风险。李克强表示，2017年中国经济增长目标为6.5%左右，较2016年6.5%-7%的增长目标区间有所调整，略低于去年6.7%的实际增速。2016年的经济增速是中国经济25年来的最低水平。不过李克强还暗示，经济增速低于6.5%会令人失望，他呼吁在实际工作中争取更好结果。李克强在全国人大会议上所作的年度政府工作报告表明，稳定具有压倒一切的重要性。

“目标6.5％，中国经济正式进入中速增长阶段”，《韩国日报》称，李克强总理在政府工作报告中宣布，今年经济增长目标为6.5％，并提出了钢铁、煤炭等具体削减产能的目标，提出了供给侧改革的具体蓝图。

“降速目的只为改革添柴加薪”，英国路透社的分析认为，6.5%的GDP增幅相当于中国经济增长的底线，也是完成十三五规划提出的两个翻番目标的基本要求。

《日本经济新闻》提到，中国领导层提出了到2020年使GDP比2010年翻一番的目标。要达到这一目标，就必须确保年均7.2%的增长率。不过由于2011—2014年的高增长，今后只需保持增长率在6.4%就能基本达成目标。《日本经济新闻》还说，每年两会中国政府公布经济增长目标是一个惯例，但现在中国已经达到中等收入国家的水平，不再处于瞄准高增长目标的阶段，而应当积极推进结构改革。

“虽然2017年中国经济指标纷纷调降，但在专家们看来，更符合实际的目标设定反而有助于提升对中国经济的信心，并为进一步推进结构性改革赢得更多时间和空间”，路透社5日的分析代表了相当一部分境外媒体的观点。路透社援引专家的分析称，将GDP今年的增长目标调降到6.5%左右，这其实也等于给政府松了绑，政府不需要花太多精力去维护一个数字。

北京大学经济学院教授曹和平5日告诉《环球时报》记者，人类历史上，从来没有GDP达到11万亿美元的时候还到7%以上的增长率。我们增长6.5%，一年对世界增长的贡献就是超过7000亿美元，而美国要有这个增长量，那它的GDP增长要有3.5%以上。可以说，这个数字，是一个谨慎、乐观、可行、留有一点余地的增长目标。曹和平还认为，中国对世界经济的增长和可持续发展贡献了另一个发动机。过去世界经济增长主要都是按照发达模式，发展中经济体个头太小，是可以忽略的微量，所以才有G7出现。现在世界经济增长有两个轮子，发达经济体一个，发展中经济体一个，可以说过去是独轮车，现在是双轮车。所以世界经济的稳定性增长、抗衡风险的结构更平衡了。

中国“强化练兵备战”

“强化练兵备战，坚决有效维护国家主权、安全、发展利益”，台湾《联合晚报》5日报道李克强所作的报告要点时，专门提到国防部分的内容。

菲律宾新闻网5日报道几乎引用报告国防部分的全部内容：李克强在谈到中国国防时表示，国防和军队改革取得重大突破，军队革命化现代化正规化建设取得新进展新成就。新的一年，中国要继续坚持以党在新形势下的强军目标为引领，推进政治建军、改革强军、依法治军，强化练兵备战，坚决有效维护国家主权、安全、发展利益；坚持党对军队的绝对领导，维护和贯彻军委主席负责制。
《今日印度》5日解读说，中国持续深化国防和军队改革，强化海空边防管控等。分析人士认为，中国新增军费主要用于海军。
国际形势、国内经济、“港独”、“台独”——英国广播公司总结中国政府工作报告时提到这四个重点。报道称，中国人大发言人傅莹4日在记者会上透露，2017年中国国防预算开支“增幅为7%左右”。而李克强在报告中没有提及军事开支具体数字，专家认为这是预期之内，因为总理工作报告普遍对国防、外交着墨较少。
报道还说，李克强去年的工作报告，并没有提及领海主权争议，今年则表示，要“坚定维护国家领土主权和海洋权益。中国作为负责任大国，在国际和地区事务中发挥了建设性作用，为世界和平与发展作出了重要贡献”，有分析相信，这与地区安全形势有关。
日本媒体比较关注中国的军费开支。“中国的国防预算方案，虽然没有公开，但是首次超过1万亿元人民币已经是确定的”，日本时事通讯社称。《朝日新闻》对比说，日本的国防费在2007年就被中国超过，2017年中国的国防预算比日本的3倍还多。
《东京新闻》称，中国实际国防费用是公布额度的大约2倍多，今后也会在南海、东海继续维持军备扩张路线，但却否认将与美军进行军备竞赛。而美联社5日称，7%的军费增速是本世纪最低的，过去20年，中国的军费增速都在两位数以上。有军事问题专家分析说，7%的增长数字证明中国规避冲突和支持地区稳定的善意，“显示中国真诚希望世界和平”。
上周，美国总统特朗普曾宣布，将在政府预算中“历史性”地提高国防预算，增幅达近10%，因此有媒体把两者联系起来。“德国之声”分析提出了一个疑问：“军费保持较低增幅，中国在试探美国？”该分析称，自从中国经济增速放缓之后，两位数的军费开支增幅已经成为过去。日本拓殖大学国际政治学教授川上高司表示，中国保持国防预算的小幅增长显示，北京在谨慎应对华盛顿新政府。这位学者说：“有观点认为中国的国防预算增长应该会跟随美国的步调，但是这次中国将军费增幅维持在较低水平，意味着北京面对特朗普政府正在采取观望试探的策略。”
“打好蓝天保卫战”
“中国总理承诺：让天空变蓝”，美联社报道了李克强报告中应对雾霾的部分。报道说，李克强对代表的承诺凸显中国民众对应对雾霾加强领导的渴望。
“美国之音”5日称，尽管面临经济挑战，李克强还是在报告中誓言“坚决打好蓝天保卫战”。中国正在推动从依靠重污染工业的经济形态，向消费引导型经济形态转变。但政府现在必须不断权衡经济放缓与公众对污染不满之间的利弊。
“蓝天必定会一年比一年多起来。”菲律宾ABS-CBN5日称，李克强在报告中承诺，为遏制落后产能和污染问题，以钢铁、煤炭行业为重点去产能。李克强还说，对偷排、造假的，必须严厉打击；对执法不力、姑息纵容的，必须严肃追究；对空气质量恶化、应对不力的，必须严格问责。可以预见，新一轮降低产能的措施即将来临。
国务院新闻办5日举行吹风会，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏解读《政府工作报告》有关情况时表示，2017年政府工作报告里有关改善和保障民生的内容有很多，可以说是个大大的“礼包”。
“蓝天保卫战”只是北京推出的大规模改善民生问题的项目之一，德国《焦点》周刊称，这些项目可以让政府获得好的得分。
英国广播公司称，李克强获得掌声最多的不是在提及淘汰落后产能、与污染抗争或者遏制“台独”，而是取消手机漫游费，这很说明问题。▲