神池县水资源开发利用预测及对策

赵美玲

（山西省水利水电勘测设计研究院，山西 太原 030024）

1 概述

神池县地处晋西北黄土高原，全县东西宽约44km，南北长约56km，总面积1469km2。地貌具有山地、丘陵、盆地等多种类型，丘陵面积广阔，约占全县总面积的88%以上，大部分地区海拔在1300～1600m之间。全县地表支离破碎、起伏悬殊，最高的草垛山海拔2545m，最低海拔1254m，高差达1291m，县城海拔1508m。

境内主要河流朱家川河（主河道长60.6km）、县川河（主沟长35.5km）、野猪口河（主沟长20km），涧口河（主沟长6.7km）皆为季节性河流，由东向西注入黄河水系，均为黄河一级支流[1]。

2 水资源特点

根据《山西省水资源评价》[2]，神池县多年平均（1956—2000年）降水量仅459.6mm，地区降水分布从东南向西北递减，山区降水较丰，管涔山脉芦芽山顶一带可达到650mm。6～9月降水量占全年的75.9%，年最大降水量560mm（1967年）为年最小降水量89.6mm（1965年）的6.3倍。地表水资源量为2247万m3，折合地表年径流深均值为15.3mm，年径流系数0.034。水资源量明显缺少，特别是70年代以来地表水资源明显减少。不同年份地表水资源量变化见表1所示。

表1 不同年份神池县地表水变化统计表

全县1956—2000年系列20%、50%、75%、95%频率水资源总量分别为11100万m3、8350万m3、7040万m3和6120万m3。多年平均地表水资源量为2247万m3，河川基流量为1110万m3，潜水蒸发量为0，多年平均地下水资源量为8082万m3，地下水可开采量为1658万m3，全县多年平均水资源总量为9165万m3，多年平均水资源总量为62.4万m3。

3 区域用水水平及供需分析

神池县辖3镇7乡，共254个行政村，总人口10.81万，人口密度73.6p/km2。现状供水水源主要为地下水，以机井形式开采；地表水源仅在神池县朱家川流域干流有冯庄子、于庄子和大黑庄引水灌溉工程。

3.1 现状用水量

以2014年为现状年，神池县各水源总供水能力1021万m3，地下水供水量817万m3；总用水量1021万m3，其中，城镇生活80万m3、农村生活84万m3、工业85万m3、建筑业40万m3、服务业12万m3、农业540万m3、生态180万m3。说明2014年仅能满足现状供水要求。

3.2 区域用水水平及用水效率分析

神池县人均取水量95m3，远小于全省人均用水量206m3；全县GDP为17.75亿元，万元GDP取水量58m3，略高于全省万元GDP取水量56m3。城镇生活取水量80万m3，城镇人口3.90万人，城镇生活人均取水量56L/p·d，低于全省城镇人均取水量93L/p·d；农村生活取水量84万m3，农村人口6.91万人，农村生活人均取水量33L/p·d，也低于全省农村生活人均取水量50L/p·d；工业取水量85万m3，工业增加值1.07亿元，万元工业增加值取水量79m3，高于全省万元工业增加值取水量28m3；农田灌溉取水量229万m3，实际灌溉面积846.67hm2，平均灌溉用水量2700m3/hm2，低于全省平均灌溉用水量2760m3/hm2。

3.3 规划水平年用水水平

预测2020年城镇生活、农村生活毛需水量分别达到162万m3、91万m3，工业需水量达到747万m3，农田灌溉需水量为783万m3、林牧渔畜需水量253万m3，第三产业36万m3，建筑业毛需水量达到66万m3。

预测2030年城镇生活、农村生活毛需水量分别达到215万m3、93万m3，工业需水量分别为823万m3，农田灌溉需水量为1217万m3，林牧渔畜需水量280万m3，第三产业50万m3，建筑业毛需水量达到80万m3。

神池县十三五发展规划纲要，2020年、2030年城镇生态环境需水量维持2014年标准不变，为180万m3。根据上述各行业需水预测成果，2020年、2030年毛需水量合计为2319万m3、2938万m3。

全县城镇生活排放率和规划水平年城镇工业排放率分别按50%、10%考虑，污水回收率和处理率均按70%考虑，得出中水回用可供水量2020年、2030年分别达到84万m3，103万m3。根据供需水预测成果分析，神池县2020年、2030年缺水量分别为737万m3、972万m3，缺水率为31%～33%，属于严重缺水。

4 对策

4.1 实施水资源总量控制

对取用水总量已达到或超过控制指标的，暂停审批新增取水的建设项目；节水高效项目要通过区域内部调整、扶优汰劣、水量转换等方式解决用水问题；对取用水问题接近控制指标的，优先保障低消耗、低排放和高效益的产业发展，禁止建设高耗水、高污染、低效益的项目。

4.2 强化地下水管理和保护

在地下水超采区域内，划定地下水禁止开采区和限制开采区。在地下水禁止开采区已建成的水井应当限期封闭；在地下水限制开采区严格控制新增取用地下水，除生活用水外，一律不再审批新的机井。加快地下水动态监测站网工程建设，实行区域地下水开采总量和地下水水位控制，建立地下水位预警机制。在城市公共供水管网覆盖范围内，严禁新增自备水源和自备水源用户，并逐步减少自备水开采量。

4.3 建立用水效率控制制度

大力推广先进的节约用水和污水处理技术，实施节水技术改造和示范工程建设，提高水的重复利用率，实行清洁、低耗、低排生产，限制高耗水型工业项目建设。加强对洗浴、洗车等高耗水服务行业的节水管理；根据《山西省用水定额》（DB14/T1049—2015），核定各行业用水户的年度用水量，定期检查用水计划执行情况，严格管理临时取用水或改变用水计划，对超计划用水实行累进加价；健全节水“三同时”管理。新建、改建、扩建建设项目，要制定节水措施方案，进行节水评估并配套建设节水设施，节水设施主体工程要同时设计、同时施工、同时投产。已建成项目未配套建设节水设施的，须逐步配套建设节水设施。

4.4 完善水资源管理体制

在全县范围内进一步推进水资源管理体制改革，完善水资源管理制度，协调各部门关系，形成统一管理、统一调度的水资源管理格局。各级水行政主管部门切实担负起管理职责，建立、健全有关机构，统筹农村供水与城市供水，生活、生产与生态供水，实行城乡供水、排水、污水处理、再生水回用、地下水回灌的统一规划、统一调度，促进水资源优化配置。

4.5 提高工程供水能力

以山西大水网建设为契机，通过引客水、调蓄库等工程措施，全面提高工程供水能力。万家寨引黄工程南干线于神池县城东经过，是连接黄河和汾河的输水通道，是山西大水网第二纵汾河～涑水河线的骨干工程，设计供水量6.4亿m3。关于开展山西大水网县域供水规划设计工作，近期2020年万家寨引黄南干线工程分配给神池县水量为1000万m3，远期2030年万家寨引黄南干线工程适当增加供水量。神池县具有利用引黄南干线工程供水的地理优势，合理选定调蓄库位置和规模，科学布置输水线路，完善工程配套设施，可以解决全县水资源量不足、供水保障程度低的问题。

5 结语

神池县降水量偏少，供水水源主要为地下水，且地下水位逐年下降。现状水资源供需分析表明，到2020年、2030年神池县经济社会缺水率高达33%，属于严重缺水地区。通过对水资源的全面节约、有效保护、积极开源、优化配置、高效利用和科学管理，促进水资源永续利用，保障神池县经济社会的可持续发展。

［1］李英明，潘军峰.山西河流［M］.北京：科学出版社，2004：198.

［2］范堆相.山西省水资源评价［M］.北京：中国水利水电出版社，2005：119-136.

［3］山西省水资源研究所，山西省水资源管理中心.DB14/T 1049—2015山西省用水定额［S］.太原：山西省质量技术监督局，2015：1-4.