氯碱化工企业应急管理技术探讨

程光能（陕西能源集团有限公司，陕西 西安 710061）

氯碱化工企业应急管理技术探讨

程光能（陕西能源集团有限公司，陕西 西安 710061）

氯碱化工是高危行业，在生产过程中存在易燃易爆、有毒有害、高温高压等众多安全风险因素，做好安全工作特别是应急管理工作的难度大，具有极大的挑战性。下面就企业如何氯碱化工企业应急管理技术作简要探讨。

1 建立健全管理制度，以制度管人管事

安全管理制度是基础，企业应制定《应急管理制度》、《事故应急预案管理办法》等规章制度，对应急组织机构建立、预案分级、职责分工、应急响应及预案的编制、评审、备案、培训、演练、修订等方面工作进行规范。

2 建立健全应急组织，确保指挥体系畅通

为确保应急救援工作的有序开展，企业要组建以总经理为总指挥，分管副总经理任副总指挥，安全环保部、生产部、技术部、人事部、办公室等部门组成的应急救援指挥部。

应急救援指挥部是企业应急管理的最高指挥机构，负责全公司生产安全事故的应急救援工作。在应急救援指挥部下，设立应急救援指挥部办公室，由生产、安全部门组成；应急救援指挥部办公室地点宜设在调度室，负责24小时值班接警，并由安全部门负责日常管理工作。

为确保分厂、车间级应急救援工作的有序开展，各部门、分厂应分别成立由行政一把手任指挥的应急救援指挥机构，负责分厂级应急程序的应急救援工作。

3 建立健全应急救援预案体系，做的分级管理分级响应

在化工生产企业中，除建立《综合应急预案》外，建议将应急预案分为工业生产、自然灾害、公共安全三大部分进行管理。企业应对生产经营活动的进行风险分析，成立机构分别编制《危险化学品事故应急救援预案》、《突发环境事件应急救援预案》、《渣库灾害事故应急救援预案》、《火灾事故专项应急预案》、《洪汛灾害专项应急预案》及大型集会、大范围食物中毒应急预案，建立“纵向到底、横向到边”的应急救援预案体系。

各部门、车间应结合生产经营实际，制定各自应急程序、现场处置方案，应包扩危化品泄漏应急处理、突然停电应急处置、装置着火应急处置、人员中毒应急处理等应急处置方案。现场处置方案要不断的检验存在的问题、盲点、死角，并及时进行修订。

应急预案要实行分级管理、分级响应。建议根据事件的危害程度及各部门、分厂应急处置能力，将事件分为三个级别。其中Ⅰ级响应公司进入全面应急状态；Ⅱ级响应公司安全、生产、后勤、分厂等部门启动程序，组织抢险救援；Ⅲ级响应分厂进入应急状态。

4 建立应急救援专业队伍，确保应急救援保障

为有效调配的应急支援，实现分工合作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，可成立通信联络、监测、救护、抢险抢修、消防、治安后勤等应急专业队。特别需要指出的是，根据消防部门的要求，氯碱化工企业一般要成立专门的消防队，配备消防车、消防服、空气呼吸器等专业装备。

成立专业队的目的是为在突发情况下，能有效的调配应急支援，实现分工合作，所以专业队伍的日程培训、演练十分重要。

5 落实应急资金，储备应急物资

应严格执行安全投入保障制度，按规定提取和使用安全费用，有效提高安全装备及技术水平，为安全生产创造良好的条件，为应急管理提供经费保障。

要根据应急处置的需求，配备足量的应急物资。空气呼吸器、防毒面具、灭火器、氯气捕消器、防化服、防爆手电等应急物资外除在应急物资库、生产岗位正常储备外，可在重要岗位配置事故柜、在重要生产装置区配备应急柜。在事故柜内放置空气呼吸器、防化服、防毒面具等防护器材，在应急柜内放置应急工具及防化服、防毒面具等，目的就是要做到在岗位、在现场随时能获取应急装备、器材。

6 强化应急培训，不断提升员工应急处置能力

有了预案，不培训员工不行，企业每年要将应急培训纳入年度安全培训计划进行管理。

要针对空气呼吸器、氧气呼吸器、防毒面具等气防器材使用和消防器材使用按季度（月度）分批进行滚动式培训，通过不断的培训，确保一线工人会用空呼等防护器材，全员会使用灭火器；要针对预案，专门组织“应急救援培训班”，做到部门、分厂主要负责人、主要应急人员参培，并应急预案有充分的了解。

另外，企业还可组织消防、气防知识技能竞赛，以活动推进员工应急处置能力的提升；还可印制《应急管理工作资料汇编》，发放给广大员工学习。

7 积极开展事故预想，强化生产操作与应急处置的融合

为加强员工培训教育，特别是突发情况下应急处置能力的学习和提高企业可引入“事故预想”机制。具体做法是，将《事故预想本》配发到岗位，各岗位把《事故预想本》作为交接班的一项内容。由前夜班出题，假定出异常状态；后夜班解答，预测出可能发生的事故，并制定相应的针对性措施；白班予以打分评论，并提出建议。各分厂专工每天审阅，并提出评定意见和改进建议；同时，部门、分厂每月定期对事故预想进行综合评价。通过开展这样的活动，能把员工日常见到的、想到的融合到事故预案、事故演练中去，强化生产操作与应急处置的融合，有效提升基层应急处置能力。

8 加强应急值班管理，实行24小时应急值班制度

要坚持领导带班制度，公司领导无论任何节假日，必须至少有一名公司领导在公司带班值守。

要执行24小时值班制度，公司应急救援指挥部办公室（调度室）负责24小时值班接警，值班室要配备录音电话。

除应急指挥部办公室24小时有人值守外，建议企业执行干部夜间值班制度。每天18：00－次日8：00，由一名中层干部带领一名干部负责夜间值班，夜间值班干部履行公司值班职责，负责生产安全事故的临时处置指挥、劳动纪律查处、生产协调等工作。

9 注重演练，不断提升公司整体应急水平

应急演练的计划性很重要，企业应在年初制定应急演练计划或重点应急演练项目计划。一般要求公司级演练每半年至少一次、分厂级演练每三个月至少一次，班组每月至少一次。

在演练中，一般企业的做法是按照预定的演练程序来执行，这个没什么问题，但是我还建议增加难度，可采取演练过程临时变更内容、演练涉及的装置“埋雷”或者直接是无方案演练等，以检验员工的突发事件处置能力。

10 大力推行化工反事故演习，有效避免生产安全事故发生

化工演练多以事后抢险救援为主，为有效避免事故的发生，把事故消灭在萌芽状态，可借其他行业反事故演习模式，推行化工反事故演习机制。

推行反事故演习机制，应经讨论研究，制定《岗位反事故演习大纲》，规定演习方案、演习频次、参演人员职责、演习程序、演习的讲评等内容，对反事故演习进行系统化、标准化的规范。

实践证明，某企业自实行反事故演习机制以来，生产运行人员事故分析、判断和处理能力不断提升，对有效避免生产安全事故的发生，起到了良好的作用。