高等职业教育内卷化及其破解路径研究

贾德民

（辽宁水利职业学院，沈阳 110122）

高等职业教育内卷化及其破解路径研究

贾德民

（辽宁水利职业学院，沈阳 110122）

内卷化是对高等职业教育发展困境进行剖析的一种新视角和研究的新方法。高等职业教育内卷化主要体现在教育规模、专业（群）设置和组织管理等三个方面。从由规模扩张向质量提升转变、充分利用大数据治理工具以及实现高等职业教育治理是其破解内卷化难题的重要改革路径与方法。

高职院校；教育治理；内卷化；破解路径

我国虽然在规模上已经成为世界上高等教育的大国，但在质的发展上还远远不是高等教育的强国。学校数量的激增带来了高职院校同质化趋势。内卷化已经成为我国高等职业教育发展的隐忧。

一、内卷化视角：对高等职业教育困境剖析的一种新方法

内卷化是事物在发展到一定阶段后就停滞不前或者无法转化为新形态或高级模式的现象。内卷化的事物呈现出以下突出特点：有投入而无发展、重复原有路径而无新出路、处于自我锁定状态而无创新等。依据此观点，高等职业教育的内卷化，是指作为社会系统的高等职业教育在难以实现外部扩张的条件下，系统内部不断精细化、复杂化，并且投入较多资金与人力，但整个系统的整体效益并未得到质的飞跃与发展。

以“内卷化”理论来看，高等职业教育发展到现在，受到自身以及外部诸多条件的限制下，开始与直线上升的轨道相偏离甚至是脱离，并且在其内部不断缠绕，使内部体系更加复杂化，并且无法得到突破，更无法进入到一种新的状态。从宏观层面看，高等职业教育体系缺乏创新力、缺乏核心竞争力；从中观层面看，专业设置大同小异，甚至千校一面。从外部环境看，国家和地方政府对高等职业教育的经费投入过分向示范校倾斜，一般高等职业院校则严重不足；从内部管理机制看，部分高职院校过分追求在短时间内实现跨越式发展甚至是超速发展，表面上体现了高效率，但实则是以牺牲公平为代价的。高等职业教育的这种内卷化，使得高等职业教育体系本身的可持续发展能力受到损害。

二、高等职业教育内卷化的表现及原因

高等职业教育内卷化主要从教育规模内卷化、专业（群）设置内卷化和高等职业教育组织内卷化三个方面。[1]

（一）高等职业教育规模内卷化

高等职业教育规模的内卷主要从三个方面得以体现：学生缺乏创新能力、教师综合素养下降、社会对高等职业教育质量观的质疑。在大数据时代语境下，互联网和高职院校数据库里包含着丰富的信息资源。这种为公众开放的数据平台，使社会各界对高等职业教育有了全方位的认识，同时也使得其对高等职业教育的质疑不绝于耳。高等职业教育将培养毕业生定位为具有高技能，但在实际就业中他们却成为大学生中的弱势群体，无论从就业单位层次、工资待遇还是从未来发展、社会威望等方面衡量，他们与中专、技校毕业生无显著差异。另外，社会对高职院校的教师始终存在偏见，认为这一群体与本科院校教师相比，在专业素养、学历结构等方面相距甚远。另外，随着高等教育适龄人口数量的逐渐下降，高职院校无疑将要面临生源短缺的现实，只有社会声誉好的院校才能在未来发展中不被淘汰。

（二）专业（群）设置内卷化

高等职业教育曾经担负了实现高等教育大众化的重大任务与历史使命。然而目前却面临着与本科教育趋同化、内部同质化的问题。高等职业教育专业过度分化与专业（群）设置不合理，造成其内部内卷化状况加剧，如果不加以改革和治理，必将积重难返。专业设置不合理，不仅割裂了知识之间应有的联系，使教师难以跨越专业的界限，解决教育教学中知识体系贯通的问题，也使学生学习内容与方式碎片化、片面化，无法真正融会贯通。在一些高职院校中，专业设置重复、同质的现象比比皆是。高等职业教育有别于高等教育的特出特点是更加适应市场经济变化的特点，专业灵活。然而，这种灵活性正在被高等职业院校歪曲，在未考虑未来社会需求、是否与地方社会经济发展相适应，甚至是在缺乏师资与办学条件的情况下增设新专业。

（三）高等职业教育组织内卷化

高职院校缺少自我约束、自我发展与自我完善的机制。从院校研究的概念提出后，国家及地方各级教育主管部门对高等职业教育内部治理问题进行了深入探索。从教育十三五发展规划的颁布到大学章程的制定，再到教育综合改革方案的实施，都是在力图探寻高等职业院校发展的新路径。但是，这些缺乏实践支撑的纯文本文件的形成，对高等职业教育治理问题解决其实是指标不治本的，高等职业教育内卷化的现象与问题依旧严重甚至是突出。随着招生规模的扩大，高等职业院校为了满足和提高生师比，也招聘了大量教师，同时为了扩展职能不断增设新部门。这不仅造成机构庞大、人浮于事，也造成了内部管理效率低下，与国家精简机构，裁汰冗员的大政方针相背离，使得高职院校组织内卷化的趋势越来越明显。

三、破解高等职业教育内卷化的路径选择

从以上对高等职业教育内卷化原因的剖析中不难看出，高等职业要要想破解内卷化的难题，要从由规模扩张向质量提升转变、充分利用大数据治理工具以及提高管理效能等方面入手。

（一）由规模扩张向质量提升转变

《国家中长期教育改革个和发展规划纲要（2010-2020）》提出高等教育要由规模扩张向质量提升转变的工作方针。为了保障这一目标能成功实现，高职院校采取了一系列治理措施。针对高等职业教育教学质量低下、科技成果转化率低、社会声望差，学生学习积极性低、隐形辍学、厌学、就业层次低等诸多问题，高职院校的职称部门应该学会选用科学治理工具、简化治理规章制度与办事程序、精简行政机构与人员，将创新创业精神落到实处，开设具有针对性的创新创业课程、提升学生就业能力和创业能力，培养师德过硬、业务能力高、责任心强、具有双师素质的教师队伍。只有这样，才能走出虽治理措施不断加强，但治理成效不理想的恶性循环。

（二）充分利用大数据的治理工具

在国家大力倡导大数据、云计算、互联网+等等改革模式的今天，要充分利用有效的外部治理工具达到提升高等职业教育质量的目的。面对高职院校繁荣而高职教育衰败的情形，教育部每年都要对高职院校运行的基本情况进行数据采集，还要进行年度质量报告。这些都是利用大数据实现院校治理的重要方法，大数据逐渐成为教育管理核心环节的支撑。如今，大数据的管理与决策已经在各个行业领域得以应用，也成为国家创新驱动战略的组成部分。对高等职业教育运行中出现的大数据，如何对其深度挖掘和应用，使之成为教育行政部门决策、高职院校实施管理的服务的工具，是未来教育主管部门、专家学者和高职院校需要深入探究的重大课题。

（三）加强高等职业教育院校治理

党的十八届三中全会后，推进高等教育治理体系和治理能力现代化成为深化高等教育改革的总目标。李克强总理在高等教育改革创新座谈会上提出，高校要简除烦苛，给学校更大办学自主权。高等职业教育从本质属性上讲属于高等教育。要发挥高等职业教育的重要作用，必须将改革的矛头指向传统的高等教育治理体系。[2]从“管理”走向“治理”不仅是治国方略的重大转型，也是高等教育政策的根本转变。如何突破内卷化增长的困境，实现辽宁高等教育根基扎实、后劲十足的发展与繁荣，已经成为一个不可规避的现实问题。

[1]黄祖军.论转型期教育内卷化及其破解路径[J].华东师范大学学报,2012(6).

[2]乔莉莉.高职院校去行政化改革与路径选择[J].辽宁高职学报,2013(12).

（责任编辑： 丰华涛）

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