在全省档案局长馆长会议上的讲话

（2017年1月23日）

□辽宁省档案局（馆）局（馆）长 赵焕林

档案要闻〈〈〈DANG'ANYAOWEN

在全省档案局长馆长会议上的讲话

（2017年1月23日）

□辽宁省档案局（馆）局（馆）长 赵焕林

同志们：

为深入贯彻落实党的十八届六中全会和省十二次党代会精神，全力推进我省档案事业更高起点发展，经省委、省政府同意，全省档案局长馆长会议今天在这里召开。会议的主要内容是：传达全国档案局长馆长会议精神，总结2016年，部署2017年全省档案工作。下面，我讲三个问题。

一、2016年工作回顾

2016年是实施“十三五”规划的第一年，是全面推进辽宁老工业基地新一轮振兴的关键时期。全省档案部门在省委、省政府的领导下，在国家档案局的有力指导下，立足档案工作实际，围绕中心、服务大局能力不断增强，为“十三五”开局书写良好开端。

1.坚持主动融入，档案服务功能全面提升。

一是把握节点，在重大活动中发挥档案作用。配合“两学一做”学习教育，省档案局与省直机关工委举办《信仰的力量》——“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育主题展，并列入我省纪念建党95周年系列活动之中，仅一个半月的展出期间就接待万余名党员前来参观。中共辽宁省委常委、省委秘书长吴汉圣对此项工作做出了“活动成功，谨表祝贺！”的批示。各地档案部门有力配合党建工作，大连市档案局、营口市档案局分别举办《不忘初心继续前行》——“两学一做”学习教育主题展，取得良好社会反响。省委常委、大连市委书记唐军对展览工作做出重要批示，提出表扬。本溪市档案局、铁岭市档案局围绕纪念中国共产党成立95周年举办档案图片展，充分体现档案部门发挥党性教育的政治优势。

二是扎实推进，服务经济社会发展成效显著。省档案局与省水利厅共同出台《辽宁省水利水电工程移民档案管理实施细则》，进一步规范我省水利水电工程档案管理工作。开展第十二届全运会四大场馆项目档案验收工作，验收合格率100%。组建建设项目档案验收专家库，提高建设项目档案验收的专业性、权威性和公正性。各市档案局扎实推进重点建设项目档案工作，沈阳、大连、丹东、锦州、阜新、辽阳、盘锦等市加强对重点建设项目档案验收、指导与检查，服务经济建设发挥独特作用。

三是锐意创新，服务民生和农业农村工作有新作为。全省档案部门把关注民生、情系民生、服务民生作为档案工作的出发点和立足点，不断加强档案查阅利用工作，积极为社会各界排忧解难，受到不少利用者的点赞。大连市档案局继续开展“创一流服务，建设群众满意窗口”服务，着力打造“贴心、暖心、顺心、舒心”的群众满意服务窗口。鞍山市档案局以独生子女档案信息共享为突破口，开展“一站式”便民服务，完成四个城区独生子女档案数据区域共享。各级档案部门主动与职能部门密切配合，不断深化拓展民生档案工作内容。紧紧抓住农村土地确权关键环节，加强农村土地确权档案管理，省档案局与省农委共同对农村土地确权档案工作进行调研督导，举办农村土地承包经营权确权登记颁证工作档案业务培训班，规范农村土地确权登记颁证工作。紧紧围绕扶贫攻坚，省档案局与省扶贫办共同出台了《辽宁省全面加强精准扶贫精准脱贫档案工作的实施意见》和《辽宁省精准扶贫精准脱贫档案管理办法》，为全省精准扶贫、精准脱贫档案工作提供了规范，也为国家出台总体规范提供了实践基础和借鉴。

2.坚持依法治档，档案治理能力不断增强。

一是宏观环境持续向好。以《全国档案事业发展“十三五”规划》为引领，认真分析我省档案事业发展形势，精心谋划档案发展全局，以省政府名义印发了《辽宁省档案事业发展“十三五”规划》，为“十三五”时期全省档案事业科学发展布好局、谋好篇。大连、抚顺、丹东、营口、铁岭、葫芦岛市也相继出台了“十三五”档案事业发展规划。抚顺市、朝阳市印发《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》。沈阳市档案工作连续四年纳入全市工作实绩考评，鞍山市、抚顺市各县（市）区普遍将档案工作纳入绩效考核，基本形成市、县（市）齐抓共管档案工作新格局。葫芦岛市委、市政府领导多次听取档案局工作汇报，帮助协调解决存在困难，市档案新馆建设被列入市2016年重点工程及重点民生工程项目，档案工作被纳入领导干部工作实绩考核内容。

二是依法治档强力推进。去年，我们迎接了国家档案行政执法检查组对我省自2011年以来执行《档案法》情况的执法检查，检查组对我省档案工作做出了“较好地履行《档案法》赋予的档案工作职责，贯彻落实国家的有关政策和部署，档案事业持续健康发展”的评价，目前我们正在落实相关整改意见。省档案局改革档案执法检查组织形式，对147家省(中)直单位进行执法检查并印发通报,覆盖率达99%。举办省（中）直机关档案行政执法检查培训会议，及时总结交流经验。各市档案局均开展了档案执法检查工作或专项督查，取得很大成效。

三是行政审批改革工作稳步开展。省政务服务大厅档案行政许可办理“窗口”运转良好，重点工程与重大项目竣工档案管理验收许可事项办结率达100%，所推行的网上申报、快速办理等受到项目相关单位的好评。全省行政审批改革工作逐渐铺开，鞍山市档案局设立行政审批处，已入驻市公共行政服务中心。

四是档案普法宣传丰富多彩。全省档案系统认真总结“六五”普法工作，省档案局和大连市档案局、抚顺市档案局均出台了“七五”法治宣传教育规划。各级档案部门普遍利用“国际档案日”、“世界音像遗产日”、“《档案法》颁布日”和“全国法制宣传日”等纪念日开展档案宣传工作。在充分运用报纸、杂志、电视、广播等传统媒介的同时，各级档案部门更加注重借助网络、微信、微博等新兴网络媒介的力量来扩大档案和档案工作在社会的知名度和影响力。

3.助力文化繁荣，档案信息开发工作成果丰硕。

一是以重大活动为切入点，充分发挥档案资源的政治优势。省档案局与《辽宁日报》联合举办《铁纪·铁流》——党的纪律建设专题展，回顾我党发展历程。沈阳市档案局在市新闻发布厅召开“勿忘国耻振兴中华——九·一八事变八十五周年馆藏历史档案公布”新闻发布会，引起社会较大反响。抚顺市档案局在纪念“九·一八”85周年之际，通过“抚顺档案”微信公众号向社会连续刊发129条涉及抚顺抗联、抗日英雄人物传记信息。丹东市档案部门围绕“九·一八”85周年举办图片展，开展一系列档案展览、档案公布和宣传报道工作。

二是以打造精品为着力点，档案史料编研工作精品频出。围绕“一带一路”建设，省档案馆继续做好档案资政材料的编写工作，一年来编写《日伪时期葫芦岛港现状调查与潜力分析》《日伪时期营口港现状调查及对策分析》《日本占领时期大连港对外贸易历史与发展研究》《日伪时期俄罗斯远东港湾调查报告》等四期《辽宁档案资政》，为省、市有关部门领导提供参考，较好地发挥了辅政资政作用。各级档案部门有针对性的开展档案编研工作，主动提供档案文化精品，省档案馆编辑出版了《民国奉系军阀密档》《黑图档》《雄狮之醒—东北人民抗击日本帝国主义侵略纪实》，大连市档案局出版《不忘初心继续前行——“两学一做”学习教育主题档案文献选编》，本溪市档案局与市电视台联合拍摄文献片《百年沧桑话煤铁》，丹东市档案局编印《档案资政》，铁岭市档案局出版《铁岭老照片档案》。

三是以爱国主义教育为依托点，档案文化宣传力度不断加大。自省档案馆被国家档案局、教育部命名为“全国中小学档案教育社会实践基地”以来，充分发挥档案馆青少年教育功能，积极打造“没有围墙的档案馆”，与地方学校合作共建爱国主义教育基地，今年，将有三万多名中小学生陆续走进省档案馆。营口市档案局不断加强营口文化名人馆的爱国主义教育基地和社会科学普及示范基地建设，积极发挥爱国主义教育和引导作用，全年接待两万余人次。

4.坚持脚踏实地，各项档案事业取得良性发展。

一是档案馆建设有新进展。全国档案馆工作会议在辽宁召开，为我们辨明了“十三五”期间档案馆工作的方向和重点。我们抓住“十三五”期间辽宁享受西部地区档案馆库建设全额补贴的有利契机，积极发挥项目带动优势，对21个县（市、区）国家综合档案馆建设项目加强指导，督办、指导37个县级档案馆争取纳入政府投资项目储备库并列入未来三年滚动投资计划。2016年，丹东市振安区档案馆3000平方米新馆、绥中县4190平方米新馆建成并交付使用；营口市档案馆1.9万平方米新馆、北票市档案馆4900平方米新馆、朝阳市双塔区档案馆3500平方米新馆建成；西丰县档案馆3397平方米新馆主体完工；葫芦岛市档案馆1.1万平方米新馆已经完成规划设计；鞍山、丹东、锦州市和昌图县、大洼县档案馆等新馆项目纳入议事日程。全省档案系统无安全事故发生。落实省委第四巡视组对中央支持的县级综合档案馆建设项目加强监管的反馈意见，省档案局制定了督查工作方案并对沈阳、朝阳、葫芦岛市等“两个专项”重点市、县的项目落实进行督办。

二是国家重点档案保护与开发项目有新突破。召开“十三五”时期国家重点档案保护与开发工作会议，认真落实《“十三五”时期国家重点档案保护与开发工作总体规划》，我省重点档案抢救和保护工作进入发展新阶段。开展国家重点档案信息普查和全省档案馆馆藏历史、民国、明清档案目录数据库（中心）建设工作。评估筛选2016、2017年度中央专项资金项目，11项内容被纳入国家重点档案保护与开发项目储备库。完成全省档案馆（除大连外）馆藏国家重点档案122万余卷，近四千万条普查数据录入、上报和汇总工作。省档案馆《满铁档案保护与开发利用》《满铁剪报》《辽宁省国家重点档案目录基础体系建设》项目；沈阳市档案馆《九·一八事变档案资料保护与开发》《皇姑屯事件档案资料保护与开发》《一百年前法国人眼中的盛京影像展览》《〈沈阳影像〉（1884—1939）编研出版》等项目被列入国家重点档案保护与开发项目中并正在实施。

三是档案资源建设有新拓展。以开展档案执法检查和业务指导为抓手，全省各级机关档案室室藏档案资料数量同比不断增加，档案资源结构不断优化。省档案局加强移交进馆档案的调研与指导，明确了在“十三五”期间分期分批完成对省（中）直单位应进馆档案的接收任务，提出移交进馆档案的范围、要求、程序，确定了档案鉴定、档案“双套制”、档号唯一的进馆原则。沈阳市、大连市档案局积极开展境外征集活动，营口市档案局实施营口市城市记忆采集工作，辽阳市档案局与辽阳广播电视台建立并完善了档案接收利用长效机制，铁岭市档案局面向社会广泛征集珍贵历史档案，葫芦岛市档案局出台重大活动档案管理办法。

四是机关、企事业档案工作有新规范。加强与职能部门的协作。去年，省档案局分别与省国土资源厅、省财政厅、省民政厅联合转发或制发专项档案管理办法，着力提高机关档案工作标准化水平。认真做好国家档案局10号令的贯彻实施，从源头上规范企业文件材料的收集归档工作。召开全省民营企业档案工作协作组工作会议，进一步增强非公企业档案意识。贯彻落实《会计档案管理办法》和《金融企业档案业务规定》，加强企业档案管理工作。阜新市档案局深化开展“档案馆（室）基础业务建设年”活动，葫芦岛市档案局制定了《葫芦岛市机关档案业务建设规范》。

五是数字档案馆（室）建设有新发展。积极开展企业数字档案馆（室）建设，以培育典型、以点带面的形式，推动我省企业档案信息化建设和数字档案室建设，省档案局在国电沈西热电厂召开了企业创建数字档案室现场会，督促档案馆（室）进行转型升级，对市县（区）档案馆（室）大力开展档案信息化建设指导，加快数字档案资源的积累。锦州市档案馆通过AAA级数字档案馆评估。辽阳劳动保障代理中心通过示范数字档案室验收。大连市档案局利用“大连市数字档案馆”检索平台，实现市区民生档案信息的“一站式”查询。盘锦市数字档案馆建设项目正式列入市智慧城市建设项目中。葫芦岛市档案局全面启动数字档案馆建设工程。

六是档案数字化工作有新成果。各级档案部门持续推进档案数字化工作，“存量数字化、增量电子化”战略目标在全省得到坚决贯彻。严格执行《纸质档案数字化技术规范》等国家标准和行业标准，确保纸质档案数字化成果的标准化。省档案局（馆）档案数字化工作进入第四年，完成馆藏档案数字化1700万画幅。大连市档案局完成馆藏所有全宗的文书档案数字化加工工作。鞍山市档案局启动全市档案馆（室）档案数字化工作，制定出台《鞍山市档案信息化建设“十三五”规划》。

七是档案安全体系建设有新方式。贯彻落实国家档案局《关于进一步加强档案安全工作的意见》，全省档案部门以完善制度规范建设、加强监督检查等方式为档案安全工作保驾护航。档案异质异地备份工作有序开展，省档案备份中心继续加强档案备份工作，截止目前，共备份省馆及省内12个市电子档案数据11680GB。

八是档案科技工作与队伍建设有新加强。召开全省档案科技工作会议，科学谋划“十三五”档案科技发展。规范档案科技项目管理，制发《辽宁省档案科技项目管理办法》《辽宁省档案优秀科技成果奖励办法》和《辽宁省档案科学技术成果鉴定（评审）实施办法》等三项档案科技管理规章。扎实开展教育培训活动，省档案局与省委党校联合举办了全省档案局（馆）长培训班，沈阳市档案局联合市委组织部举办区县（市）档案局（馆）长及业务科长培训班。

2016年，全省档案工作健康稳步推进，得益于省委、省政府的坚强领导和关心支持，得益于社会各界的大力支持，得益于全省档案人的辛勤工作。在肯定成绩的同时，面对辽宁发展的新形势和新要求，全省档案事业科学发展的许多问题还需要研究解决，如全社会档案意识还有待强化提高，档案工作改革有待深化；档案工作服务中心工作的主动性、深入性有待加强；档案依法治理能力有待强化；档案安全风险仍然存在。对这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、贯彻落实十八届六中全会精神，全面引领档案事业健康科学发展

1.把“四个意识”作为思想底色，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。

一是在思想上拥护核心。档案部门作为“为党管档、为国守史、为民服务”的机构，有着鲜明的政治属性，广大档案工作者必须认真学习十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记重要系列讲话精神，学习领会习近平总书记治国理政新理念、新思路、新战略，坚定中国特色社会主义“四个自信”，确保辽宁档案工作正确的政治方向。

二是在政治上维护核心。在坚定政治方向上不动摇，各级档案部门必须头脑清醒、必须立场坚定、必须旗帜鲜明，任何时候、任何情况下都要毫不动摇地坚持党的领导，从讲政治的高度维护以习近平同志为核心的党中央权威，科学谋划和推进辽宁档案工作。

三是在行动上紧跟核心。“知者行之始，行者知之成。”全省各级档案部门要以永远在路上的战略定力，维护党中央权威，要把“四个意思”转化为在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的具体行动，坚持党对档案工作的绝对领导，确保党中央、省委决策部署在辽宁档案工作中不折不扣落实。要践行五大发展理念，清醒认识和把握新形势下辽宁所面临的紧迫形势，深入贯彻全国档案局长馆长会议精神，高水平的推进辽宁档案工作。

学生会或学生社团中，学生的自我意识强烈，官僚现象普遍存在。学生会各部门、社团相互之间缺乏有效合作与交流，成员缺乏团结奉献精神，团队组织性有待提高；相比班主任及科任教师，因学院辅导员掌握学生奖惩决定权，学生更惟命是从，若出现取舍学习及社团任务时，常舍弃课堂择参与社团活动，影响了正常的本职学习任务。

2.抓住严肃党内政治生活这个关键，营造全省档案部门政治生活的风清气正。

一是以坚定“四个自信”为主线，加强思想政治建设。自信者，人亦信之；自疑者，人亦疑之。严肃党内纪律要固本培元，用团结统一的共同思想基础凝心聚魂。各级档案部门要引导大家用理想信念和党性教育补钙壮骨，引领档案干部筑牢理想信念之基，坚定马克思主义信仰和共产主义信念，做有政治觉悟的先锋战士。

二是以敢于亮标尺的作风，坚持正确的用人导向。“为政之要，惟在得人。”选人用人是党内政治生活的风向标，只要抓住了正确用人导向这个关键，就能提纲挈领、带动全局。各级档案部门要旗帜鲜明的反对各种歪风邪气，健全档案干部考核评价制度，真正使我们的档案干部做到“对党忠诚，个人干净、敢于担当”。

三是以严谨规范的态度，加强组织生活和制度建设。严格党的组织生活制度是党内政治生活的重要内容和载体，各级档案部门要从坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等具体组织生活制度做起，不断提高组织生活质量和效果，使每个党员都能在党的组织生活中增强党性修养、接受教育监督。

2.以钉钉子的精神落实工作责任，增强管党治党意识，落实管党治党责任

一是抓龙头，压实主体责任。习近平总书记强调“把抓党建作为最大的政绩”，各级档案部门要坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止“一手硬、一手软”。局（馆）长是党建工作的第一责任人，要抓具体，具体抓。必须把党建作为分内之事、应尽之责，不能“只挂帅，不出征”。要树立“不抓党建不行，抓不好党建更不行”的工作理念。

二是抓常态，强化监督管理。“一步实际行动胜过一打纲领”，各级档案部门要探索纪律教育经常化、制度化途径，增强档案干部的党章党规党纪意识。监督管理必须常态化，大家要在长管长严上下功夫，否则问题就会像割韭菜一样，割了一茬长一茬。要扎紧制度的笼子，对档案工作管理的薄弱环节和重点领域用制度管人管事。要以“零容忍”的态度查处在档案工作中弄虚作假、违纪违规的个人或单位，为档案事业发展营造风清气正的良好环境。

三、2017年全省档案工作主要任务

2017年全省档案工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进的总基调，以围绕中心、服务大局为主线，进一步深化两个《意见》的落实，在确保档案安全的前提下，全面推进全省档案工作。

今年国家档案局提出了三项重点任务，分别是中西部档案馆建设、国家重点档案保护与开发和《抗日战争档案汇编》编纂，我们必须完成好这三项重要任务。“十三五”期间，国家财政对中西部档案馆建设和国家重点档案保护与开发项目提供了巨大的财力支持，我省一定要把中央的政策用好用足，做到早谋划、早争取，省档案局要加强与国家档案局及相关单位的沟通协调，做好项目的落实与执行，加强监督，争取通过推进重点工作带动全省档案事业再上新台阶。编纂《抗日战争档案汇编》是一项重大的政治任务，我们要根据国家档案局下达的任务目标，组织精兵强将，完成编纂工作，确保既出成果，又不出问题。在完成国家重点工作的同时，要下大力气创新档案工作新领域。

1.服务为先，在全省工作大局中拓展服务领域。

一是为中心工作服务。围绕大局，搞好服务，是党和国家对档案工作的基本要求，也是档案部门和档案工作者的基本责任。当前，辽宁面临着前所未有的发展机遇，也面临着前所未有的风险挑战。面对新的形势，我们既看到档案工作广阔的发展空间，也应感到我们肩上的担子更重了。各级档案部门要清醒认识目前所处环境，主动跟进，配合各项重点工作，深入挖掘馆藏，更好的为中心工作提供档案资政。要以省第十二次党代会、省委经济会议提出的重点任务为抓手，各级档案部门做好服务。今年是十月革命100周年、建军90周年、七七事变和南京大屠杀80周年，各级档案部门要按照国家档案局的要求，开展卓有成效的档案公布、档案资政、档案编研、档案展览等活动，及时做好档案开发利用工作。同时，要充分发挥“让历史说话，用史实发言”的独特作用，对历史的虚无主义进行正本清源，敢于发声、善于发声、主动发声，以正视听，澄清世人对历史，世界对中国的一些模糊或歪曲认识。

二是为经济社会发展服务。全省档案部门要认真贯彻全省经济会议精神，适应经济发展新常态。继续加强全省建设项目档案管理工作，进一步规范项目的监督指导和验收程序。继续落实《会计档案管理办法》，帮助企业解决档案工作中存在的问题。深化农业农村工作，落实《辽宁省精准扶贫精准脱贫档案管理办法》，指导各市建立精准扶贫、精准脱贫档案。推动农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作向纵深发展。

三是为民生服务。各级档案部门要围绕社会实际和群众所需，充分发挥档案工作为现实服务作用，切实提高档案服务水平。要加快档案开放利用步伐，根据国家相关规定，优化档案解密、鉴定、开放和利用流程，依法依规有序推进档案开放利用工作。按照“增量重民生、存量重开放、收放重时效”的原则，各级档案部门要加大民生档案收集整理与开放利用工作力度，使档案工作成果更多更好的惠及人民群众。

2.加强管理，不断加强档案基础工作建设。

一是继续推进中西部档案馆建设工作。经过“十二五”时期的努力，我省的市县级档案馆建设已取得阶段性成果，各级党委、政府的领导越来越重视，为我们加快档案馆基础设施建设创造了条件。但是，就像国家档案局在会上指出的，目前剩下的尚未立项或开工的项目不少都是难啃的“硬骨头”。为者常成，行者常至。大家一定要克服畏难情绪，该争取的争取，该汇报的汇报，抓住中央及省级财政对县级综合档案馆建设给予支持这一难得的历史机遇，利用好关键的这几年时间，使我省的档案馆建设实现新的突破。今年，省档案局将重点推进全省三分之一市县档案馆完成档案馆的新建、再建工作。各级档案部门要结合各地实际情况，抓好项目谋划和前期工作。国家档案局在今年也将与国家发展改革委对已下达资金项目的进展情况开展巡查，各地方一定要加强对项目的监督指导，督促相关部门对资金已下达但尚未开工的项目要尽快开工，对列入计划但未立项的要尽快完成前期准备工作；督促有关项目单位，严格按照《中西部地区县级综合档案馆建设项目管理办法》做好项目建设，用好项目资金。同时，要坚决禁止、杜绝挤占或挪用新建成档案馆问题。

二是继续抓好数字档案资源积累工作。各级档案部门要继续推进馆藏档案数字化工作，坚定不移地实施“存量数字化、增量电子化”战略。功成不必在我，基础必须夯实。按照我省“十三五”规划的要求，省辖市和县级国家综合档案馆馆藏永久档案数字化比例要分别达到80%和60%以上，对外提供利用代替率达90%以上。各级档案部门一定要分解指标，把工作任务合理分配在“十三五”期间。俗语说“樱桃好吃树难栽”，各级档案部门要将档案数字化当作一项长期工作抓紧抓实，这也是一件功在当代、利在千秋的事业。在这里大家还要注意的是，在进行档案数字化过程中，要特别注意数字资源的规范问题，不论是档案数字化副本还是电子档案，要确保从其生成起，就符合国家标准，能够保证有效检索和利用，避免产生数据不规范的问题。

2.稳中求进，逐步加强档案治理能力。

加强档案治理能力，依法理顺各级档案部门的行政管理职能，推动档案执法常态化、长效化是我们需要长期努力奋斗的目标。加强档案治理能力也要依从“稳中求进”的原则，不能用力过猛，需要久久为功。稳中求进，“稳”是主基调，是大局，是在依法治国、建设法治政府的框架下，推进我省档案法治建设，做到习惯在法治的轨道上履职；“进”是目标，是结果，各级档案部门要奋发有为、知难而进，在全面提高社会档案法治意识、适应用法治的方式处理问题上下功夫；“求”是过程，是关键，通过“求”让档案法治取得实效。

各级档案行政管理部门要按照国家档案局的要求，建立重大行政决策（重大执法）合法性审查机制，提高重大事项决策质量，规范行政权力运行。要建立健全规范性文件清理长效机制，进一步深化档案行政审批改革。省档案局要做好政务服务大厅“窗口”工作，依法依规进行审批服务。

今年是《档案法》颁布30周年，各级档案部门要以此为契机，结合全省“七五”普法工作，开展一系列学法、普法工作，进一步提高全社会档案法治意识。

4.扎实推进，将档案安全筑牢筑实。

档案安全是档案工作的生命线，各级档案部门必须将确保档案安全作为基本任务和第一要务，以对党和国家负责、对民族历史负责的态度切实筑牢筑实。

一是要认真贯彻落实《关于进一步加强档案安全工作的意见》。去年，国家档案局出台了《关于进一步加强档案安全工作的意见》，提出了档案安全工作的总体要求，明确了档案安全工作的责任，是档案安全体系建设的实施指南。“一分部署，九分落实”，各级档案部门一定要认真贯彻落实《意见》精神，按照《意见》的要求，开展专项自查和整改，重点检查主体责任是否落实、隐患排查治理是否彻底、制度建设是否健全、安全监管执法是否严格、监管体制机制是否完善、安全基础是否扎实、应急能力是否有力等问题。对发现的问题要及时整改，确保档案安全万无一失。

二是要确保档案实体安全。源头上，要抓住收集归档和移交接收两个关键点，按照有关法规做到“应收尽收、应归尽归”和“应交尽交、应接尽接”，保障档案资源的安全。外力上，要加强基础设施的安全建设，严格按照国家相关标准和规范进行档案馆库的升级改造，配备先进实用的安全设施设备，使档案始终处于安全、可控、有利的环境。要充分应用各种技术手段，对纸质档案、电子档案、实物档案进行综合性保护，通过对传统档案数字化、异地备份等方式保护档案实体安全。内功上，要修订完善单位（系统）档案管理办法，彻底消除制度安全隐患，积极开展档案安全文化建设，将安全思想贯穿于日常各项工作和各个环节之中，引导相关人员将档案安全内化于心、固化于制、外化于行。

三是确保档案信息安全。各级档案部门要始终把档案信息安全与档案实体安全放在同等重要的位置，密切跟踪“互联网+”、物联网、云计算、大数据等新技术、新知识、新要求，千万不能有“鸵鸟思想”。要强化档案安全技术支撑，组织人员积极开展档案安全的关键理论和技术方法的研究攻关，提高应对新技术、新知识、新要求的能力和水平。国家档案局今年将对档案行业信息系统和网站进行普查，在副省级以上档案部门开展档案信息系统、网站、数字化外包等安全检查工作，相关档案部门要做好准备。

5.创造环境，加强档案干部队伍建设。

干部队伍建设事关全局，是完成工作任务的重要保证。各级档案部门要充分认识干部队伍培养的重要性和紧迫性，加强专家型、创新型人才的培养，营造优秀人才脱颖而出的良好环境。要建立完善适合档案人才成长的体制机制，发现人才、培养人才、凝聚人才，努力打造一批适应经济社会发展和社会需求的档案人才队伍。

同志们，梦想照亮前方，奋进正当其时。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，求真务实，真抓实干，为实现辽宁全面振兴的宏伟目标，为迎接党的十九大胜利召开做出更新更大的贡献！