略论石油城市与区域规划的关联

刘颖(中油辽河工程有限公司,辽宁 盘锦 124010)

略论石油城市与区域规划的关联

刘颖(中油辽河工程有限公司,辽宁 盘锦 124010)

油气田包含着非常广阔的土地范围，从石油勘探到石油开采再到石油运输，通常情况下均要跨越省地县数个行政区域，这就使得原本无直接联系的地区，被各种石油设施、石油管道、电网、道路联系起来。基于此，石油城市建设过程中，不可避免地会受到区域规划的影响，而区域的经济建设、文化建设，也势必会受到石油城市规划建设、石油开发的影响。面对这样的情况，必须进一步加大对石油城市与区域规划的研究，明确两者间的相互作用关系。

石油城市；区域规划；石油城市规划；石油城市建设

石油城市、区域空间之间的关系，从一定角度上来看是“条条”与“块块”之间的关系，石油城市与区域空间的研究，往往会涉及到诸多方面的内容，包括社会经济、城镇网络、工业布局、行政体制、工程建设以及文化教育等等，处理好石油城市、区域空间之间的关系，对于石油城市的规划、建设，有着十分重要的意义。

1 石油城市影响区域规划

石油城市是国家能源资源开发与利用过程中所出现的产物，不受地方管辖，石油城市的产生与发展，能够在一定程度上改变区域内城镇布局形态以及区域经济职能，同时，也有利于提高地域发展潜在能力。通过进行具体的分析与细致的划分，石油城市对区域产生的影响主要包括以下几点：第一，石油城市有利于改变区域内城市经济发展不平衡的情况。我国国土面积十分广阔，但是，地区经济发展水平存在着很大的不平衡性，东南沿海地区的经济发展水平较高，西北内陆地区的经济发展水平较为落后，面对这样的局面，石油工业有利于推动后进地区经济水平的发展[1]。例如，大港油田、辽河油田以及胜利油田，使得黄河口渤海湾地区的经济发展水平进一步提高，同时，也使得“海滩”上出现了诸多新城镇；再如，西部荒漠地区各大油田的聚集，使得其周围出现了专门化的城市，并成为了边疆地区、少数民族地区的经济重镇。第二，可以为区域内的诸多工业企业提供充足的燃料、原材料以及消费施工，从而有利于推动原有工业的产业化发展。例如，江汉油田为推动岳阳、荆门等地区诸多石化工业的发展提供了良好的帮助，也使沙市、荆州等地区机械制造企业的数量大幅度提升、规模逐渐扩大。第三，石油城市的迅速发展，能够吸引大量的农村剩余劳动力[2]。在通常情况下，石油企业的各工种、各部分，往往选择就地建设、就地发展，这就需要大量的劳动力，特别是对于石油企业的基本建设部门来说，一般会大量吸收一些当地的剩余劳动力，从而有利于提高当地经济的发展。

2 区域规划影响石油城市

石油城市发展的“内因”在于，国家政治形势、经济发展对石油开发的要求，而石油城市发展的“外因”在于，区域的影响。“外因”通常情况下对城市的发展产生着极大的影响，甚至是决定性的作用，因此，必须加强对区域规划的研究。通过进行具体分析，区域规划对石油城市产生的影响主要体现在以下两个方面：第一，物质条件对石油城市产生的影响。所在区域是经济集散范围，也是城镇得以生存与发展的基本前提与物质基础所在，是土地、市场、人力以及农副产品的主要来源[3]。对于石油城市来说，其虽然可以得到来自于国际或者是国家其他地区的物质供应，但通常情况下这种供应的成本相对来说较高，因此，共处于同一地理空间之中的石油城市、区域之间，应当实现紧密结合、有机结合。区域规划过程中，往往会面临这样的难题，未开发的油田用地、盐渍地区、海滩以及荒漠地区并不适宜用作城镇建设，而已开发的油田用地、工业发达区以及高产农业地区理论上来说是城镇建设的“良田沃土”，这就不可避免地会发生地方城镇与企业之间、工农之间的矛盾。除此之外，在货运中，通常情况下农产品会占公路货运量的百分之四十至百分之五十、占铁路货运量的百分之二十至百分之四十。因此，站在区域规划角度上来说，农业分布状况、农业实际发展情况，在很大程度上影响着其交通运输网的规划。对区域内的交通运输网进行统筹规划，有利于推动石油城市的迅速发展。第二，社会条件对石油城市产生的影响。只有在区域社会化环境中，石油职工的就业问题、社会服务问题、居住问题以及文化、教育、生活、卫生等问题才能得到妥善解决。基于这样的原因，区域规划过程中，应充分考虑石油城市社会生活的配套问题及其与周边地区之间的协调、统一。对于已经退休或将要退休的石油职工来说，需要安置一个舒适的生活环境；而对于年轻的石油职工来说，其在精神、物质等层面上正在追求更高的水平。区域规划过程中，必须充分考虑这些问题，尽可能地满足不同人的不同需求与要求。总而言之，区域规划中，产业构成、城镇分工以及居民点的布置，应科学进行分析，充分考虑石油城市的客观要求，实现区域规划、石油城市的互促互荣。

3 结语

综上所述，为了实现石油城市、区域规划之间的互促互进、互补互利，构建良好的对话关系，必须加强对石油城市、区域规划的研究，正确认识两者间的互相作用关系，从而为推动我国工业化建设及城市化发展做出更好的贡献。

[1]董洪梅.大庆市建设哈长城市群区域中心城市问题研究[J].大庆社会科学,2017，(01):56-59.

[2]张京祥,陈浩.增长主义视角下的中国城市规划解读——评《为增长而规划:中国城市与区域规划》[J].国际城市规划,2016，(03):16-20.

[3]张永姣,方创琳.地域尺度重组下的我国城市与区域规划体系改革[J].人文地理,2015，(05):9-15.

刘颖(1966- )，女，辽宁盘锦人，工程师，大专，主要从事城市规划工作。