湖北下堡坪乡“四个立足”抓农民专业合作社建设

张明权

摘要：自《农民专业合作社法》颁布实施以来，下堡坪乡农技服务中心认真履行职责，加强对农民专业合作社的指导与服务，全乡农民专业合作社快速健康发展。截至2015年底，全乡农民合作社共78家，其中种植业46家，畜牧业17家，林业8家，渔业1家，服务业3家，其他3家。该文简要介绍了下堡坪乡的专业合作社建设经验，希望能更好的促进专业合作社的发展壮大。

关键词：合作社；建设；下堡坪乡

下堡坪乡位于湖北省宜昌市夷陵区西北部，全乡平均海拔800 m，版图面积257平方公里，拥有耕地 61189 亩，林地39万亩，森林覆盖率达75%。素有“中国民间文化艺术之乡”、“中国天麻之乡”之称。

一、立足培训抓指导

积极组织合作社管理人员参与上级业务主管部门组织的各项培训，主动上门指导，解决合作社的困扰，深入普及合作社方面的法律法规和相关扶持政策，解决其在发展上的困扰。充分利用“科技下乡”和新型职业农民培训对合作社负责人和财务管理人员进行免费培训，提高合作社管理人员的法律政策、内部管理、财务管理水平，为下堡坪乡农民专业合作社规范运行、壮大、提升奠定了基础。

二、立足服务抓体系

1、帮助合作社建章立制

中心协调相关部门派专人深入实地，帮助合作社健全了合作社章程、社员大会制度、理事会工作制度、监事会工作制度、财务管理制度、盈余分配制度、社员管理制度、学习培训制度等管理制度，按照“民办、民管、民受益”的原则，推行了民主管理，对发展新成员、项目建设等重大事项由成员大会决策。

2、搭建土地流转服务平台

乡政府建设了农村集体资产产权交易所和土地流转服务中心，筹措资金10万余元更新添置设施、设备，建设了产权交易和土地流转服务大厅，安装了电子显示屏。安排了两名专业人员从事这项工作，使农村土地流转规范化、农村集体资产产权交易市场化。截至2015年底，共有7家合作社通过土地流转服务中心办理土地流转面积1.7万多亩，成立土地股份合作社1家，颁发土地流轉经营权证2本。

3、加强与农民专业合作社的沟通联系，建立交流平台

引导农民专业合作社创建自己的品牌。例如：持有注册商标“宜欣”的宜昌市夷陵区状元天麻专业合作社，2012年11月，状元天麻基地被中国菌物学会评定为“全国天麻生产先进基地”，状元天麻被中国菌物学会评定为“全国天麻会议指定产品”。持有著名商标“秀水天香”的宜昌高山云雾茶叶专业合作社，于2013年12月被中国绿色食品发展中心认定为“绿色食品A级产品”，并拥有绿色食品证7个。

为实现农民增收目标，全体农技干部深入到田间地头，了解农民专业合作社经营和管理情况，鼓励农民专业合作社向合作联社方向发展，进一步做大做强，增强抗风险能力，2015年，全乡已成立3家合作联社。

三、立足示范抓带动

1、积极开展示范社创建活动

将合作社数量增加与质量提升同步来抓，指导合作社规范运行、树标立范、引领发展。至2015年底，全乡共成立农民合作社78家，辐射带动农户5809户，带动力强的合作社有13家，其中：国家级示范社1家，省级示范社1家，市级4家，区级示范社6家；有注册商标的合作社7家，获质量认证的合作社2家。

2、引导合作社拓展服务功能

推动合作社由产中合作向产前、产中、产后一条龙合作延伸，由单一领域合作向生产、加工、销售多领域合作发展，引导合作社大力推行标准化生产、品牌化经营，进一步做大做强，增强抗风险能力。

3、典型引路，以点带面

近年来，下堡坪乡承办了多次合作社经验交流、规范化建设、质量提升等方面的现场会，通过典型引路示范社建设行动，使每个村都发展了农民专业合作社，形成一批经营规模较大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的农民专业合作社，进一步扩大了社会影响力，做到了数量与质量并重，形成“一村一品”、“一乡一品”，产业链条逐步完善。至2016年3月，全乡农民专业合作社总数增至80家，入社农户5900多户，约占农户总数的80%，消灭了空白村，实现了全覆盖。

四、立足重点抓扶持

1、加大项目申报力度

指导、帮助农民专业合作社，积极争取国家及上级项目扶持。2015年度，为16家农民专业合作社、家庭农场争取项目扶持资金643万元。

2、加大信贷扶持力度

会同农业银行、农商银行等金融部门认真调查研究，结合合作社发展实际，放宽业务范围，简化信贷手续，开展对农民专业合作社的信贷业务。2015年以来，为6家合作社申报了信用贷款名额。

3、落实优惠政策

一方面落实工商登记免费政策，注册登记费用由财政承担；另一方面落实县域经济发展政策，2016年，下堡坪乡已申报批复的、财政贴息的可用于农民专业合作社县域经济发展的调度资金为800万元。逐步满足农业投入大、周期长的发展需要。

五、未来的发展思路

加大宣传培训力度，引导农民专业合作社健康发展。完善培训计划，依托“阳光工程”、“新型职业农民培训”和“科技下乡”等项目，分对象、分层次搞好政策、科技、管理等专业培训。

提高服务水平，推进土地规范流转，适度规模经营，继续发挥乡土地流转服务中心的作用，及时公开发布土地流转信息，引导签订流转合同，加快农村土地逐步向合作社集中进程，形成规模经营，达到农业增效、农民增收的目的。

加固政策扶持支撑，规范合作社质量提升。指导、帮助农民专业合作社，积极争取国家及上级奖励政策和项目扶持政策，提升农民专业合作社发展水平。

参考文献

[1] 邹 雷. 荆州市农民专业合作社发展研究[D]. 长江大学，2013.