HSE体系审核有效性在基层输气站的实践

刘福昌(山东中油天然气有限公司,山东 济南 250000)

HSE体系审核有效性在基层输气站的实践

刘福昌(山东中油天然气有限公司,山东 济南 250000)

HSE管理体系审核是企业建立和保持HSE管理体系持续有效的主要手段，是评价企业HSE管理体系审核实施效果的手段，也是改善企业HSE管理工作的有效工具。2015年12月，ISO 9001：2015质量管理体系标准(以下简称新标准)正式发布，取消并代替了第四版(ISO 9001：2008)。新标准中淡化了“文件”及“记录”的概念，用“文件化信息”代替，以“活动结果的证据”作为有效证据，并带动审核从“符合性”向“有效性”重大转变突破。本文从审核形式、方法、内容和审核技巧等方面提出了提高HSE管理体系审核有效性的方法和建议。

HSE管理体系；审核；有效性

0 引言

山东中油天然气有限公司(以下简称山东中油公司)在新标准发布初期通过聘请专家讲解授课、聘请第三方审核人员指导开展季度审核、选派人员到其他公司交流等方式来提高员工的认识，营造全员参与的氛围，并从2016年第一季度内审开始结合中国石油集团公司HSE管理体系量化审核标准开展考核。至今实施一年有余，笔者将结合公司提高输气站审核有效性的方法及经验做简单论述。

1 文件有效是审核有效性的前提

山东中油公司主要的管理文件执行中石油管道公司E版体系文件，根据合资公司特殊性质编制并发布了相应的特需文件，且按期进行评审修订。并根据实际业务的开展情况不断识别编制新的特需文件，废止不适宜的特需文件。

工作手册、作业指导书、应急预案等作业文件是山东中油公司主要的管理性文件，也是基层输气站日常工作的主要指导性文件。因此，山东中油公司在文件的有效性控制上严格按照上级单位体系文件管理规定要求执行。首先，每年年初编制年度的文件修订计划并报主管领导审核，由体系主管部门严格监督按照修订计划落实修订责任与完成时间。第二，文件修订之前，牵头部门需要组织各个相关部门及相关人员参与文件修订意见调查，形成纸质版材料交至体系管理部门保存，并按照修订意见进行修订。第三，由主管领导牵头召开文件审核会，对修订的文件进行审核，会上收集参会人员的修订意见，会后进行最后的整理汇总。最后，审核通过后的作业文件，由体系主管部门已正式公文的形式发布，并在公司文件管理平台上依次将新版本发布更新，并将旧版本文件废止回收。确保所使用的文件都是最新版本且有效受控，有效指导公司及基层站队的运行管理。

2 与量化审核相结合提高审核有效性的抓手

新标准发布后，集团公司及管道公司均对审核标准进行修订，发布了最新的管理体系量化审核标准。在新的量化审核标准中也充分体现“符合性”向“有效性”转变的思路，山东中油公司在季度考核中对输气站的审核不再单纯的查看文字计划、记录与评价等客观资料，而是主观的通过面谈、提问等方式考察员工对某一项工作的了解掌握情况，通过一项工作的完成效果及影响来判定此项工作的总体完成情况。

在初期的审核中，审核有效性的验证工作开展的并不顺畅，很多员工还停留在“符合性”用记录验证问题的阶段。通过几次审核开展及审核末次会议的培训，使员工逐渐理解“有效性”的定义，转变用记录等文字资料说话的理念，确立了“效果验证结果”的思路。例如员工培训，2016年1月之前的检查，审核人员只检查签到表上是否签字，是否有考试试卷及成绩等等，员工的实际掌握情况只有员工自己清楚，审核仅仅是对此项工作进行符合性的检查。2016年1月转变审核思路之后，审核员对输气站的考核会随机提问参培人员培训内容，通过员工回答情况验证培训是否有效，是否达到了预期目的，大大提高了培训质量与培训效果。

3 整改复核有效是审核有效性的价值体现

“发现问题”、“改正问题”是审核的主要目的，但每个问题的产生都不是孤立的，影响问题的因素纷繁复杂，可能存在于各个管理环节、各个管理层面之中。首先，要找准问题的主要原因，山东中油公司结合输气站发现的问题绘制鱼骨刺因果图，通过审核追溯的方式查找问题产生的根本原因(即审核溯源)。其次，有针对性的制定整改措施，措施直指问题产生的根本原因，且能切实改正问题，最好能达到杜绝此类问题再次产生的效果。并在整改措施的用词上，杜绝使用“加强”、“提高”等难于界定的词语。第三，所有的措施落地有声，即写什么做什么，只要落在纸面上的措施必须整改落实。最后，再根据整改的实际情况进行验证，整改措施是否有效，举一反三再次查找其他类似问题并整改，形成完整的PDCA闭环管理。

4 结语

一种思路的转变势必会引起一系列管理方法及学习方式的转变，“符合性”向“有效性”的转变实际上是使体系管理不再纸上谈兵的理念，而是“真刀实枪”演示，不断提高体系审核的有效性能够最大程度的将体系审核作为管理提升的手段，指导公司的HSE体系管理向正确的方向有效前行。

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