水土保持预防保护策略与措施

□戚世强（河南省水土保持监督监测总站）

水土保持预防保护策略与措施

□戚世强（河南省水土保持监督监测总站）

如今国家现代化进程越来越快，人们在注重社会经济发展质量的同时也对水土保持等生态环境问题予以了高度重视。就水土保持问题而言，国家出台的相关法律指明了进行预防保护是一条必须要走的路。文章主要针对水土保持的预防保护策略及措施从以下四个重要方面进行了探讨：对原生态植被进行保护、利用经济杠杆开展生态环境保护、落实各项生态保护工程以及严格监督水土保持相关执法巡查。

水土保持；预防保护；措施；策略

0 前言

预防保护是有效推进水土保持工作的重要决策和准则，是科学发展观的体现。我国当前的水土流失状况虽然在长期水土保持工作的有效开展下得到了一定的缓解和修复，但水土保持工作任重道远，始终需要遵循预防保护的原则。文章旨在通过对预防保护的相关策略与措施进行探讨，进而为促进水土保持工作有效开展提出建设性意见。

1 对原生态植被进行有效保护

首先，在进行综合治理的过程中，要注重对原生态植被予以保护这。原生态植被与人工进行的植树种草不同，是经过大自然的长期进化而形成的，与天然降雨以及土壤基质之间形成的是一种和谐自然关系。通常某一区域的降水增加时，植被生长会变得旺盛，而且演化进化也会加快，此时植被对地表的保护功能就得以增强。反之，在降水少的情况下，植被生长就变得缓慢，演化进化也有可能停止，虽然耗水较少，但对其保护功能影响不大。因此，要看到原生态植被的这种重要功能，在对某一区域进行综合治理时，就应在规划设计过程中充分考虑到这一点。如果因为开发建设导致水土流失严重，那么就不应该采取人工方式进行植树种草，而是通过采取相应的保护措施来促进原生态植被的自然修复及进化。

其次，在进行开发建设的过程中也需要对原生态植被进行避让和保护。原生态植被非常重要和珍贵，一旦遭到破坏要再进行恢复就会花费更多的精力，而且也不一定真正能使其恢复。尤其是处于饮用水源区等地方的原生态植被，其演化形成实属不易，一经遭受破坏后果不堪设想。因而在出台的水土保持法中就有规定，开发建设过程中应当对水土流失的重点预防区和治理区予以避让，如若无法避让就应当对施工的工艺进行优化，并相应地将防治标准提高，以此来减少可能对地表植被造成的破坏，避免造成不可控制的水土流失。

2 利用经济杠杆对土壤植被生态环境实施保护

当前存在的对土壤资源不珍惜、对植被造成破坏等现象大多都与经济利益挂钩，很多人在经济利益的驱使之下对水土流失问题不予以重视。因而，利用经济杠杆则可以达到有效扼制这些现象。

将土壤植被资源的有偿使用推行开来不失为一种有效手段。在一些施工单位的开发建设中，由于项目内部的土石方平衡费用较高，很多人就不按照法律要求，反而采用就地取土石并就近弃土渣这种低成本的方式，但却造成了土壤植被资源的浪费和破坏。因此，针对这种就近取石的不法行为征收土壤植被税就能够有效扼制这种现象，使土壤植被资源得到保护。

实施上下游生态功能区之间的生态补偿政策也是一项重要措施。上下游生态功能区之间往往二者不能兼得，上游地区花费巨大人力财力物力进行生态环境保护，为下游地区的经济发展提供了有力保障，却限制了自身的经济发展。因此，要解决上下游之间的这种不平衡，就可以将生态补偿政策应用进来，一方面是要通过经济投入来寻求二者平衡，另一方面也需要下游地区通过缴纳相关费用用于保护上游地区的生态环境及民生改善，或者直接参与上游地区的生态保护工作来进行补偿，这样便能通过上下游相互协作达到保护生态环境的效果。

此外，通过制定法律规定来加大资源开发以及水土保持补偿费等的征收力度也能起到一定积极作用。过去很多浪费和破坏土壤植被资源的行为频频发生，大多是因为经济惩罚力度低，而且也没有相关的法律依据。因而在近些年出台了相关法律政策以后，就为惩罚这些不法行为提供了依据，加大相关补偿费的征收力度也能适当扼制这些行为。

3 落实各项生态保护工程

对于一些生态环境脆弱的地区需要加大预防保护力度，除开经济方面的政策性补偿，也需要将各项生态保护工程落实到位，减少居民对生态环境的打扰，使其逐渐实现自然修复。

生态自然修复工程是一项重要的保护工程。这一工程是在适当人工保护之下，主要依靠大自然的进化演替以及生态平衡等功能来逐渐恢复区域本来的生态系统功能，比如气候调节、水土保持、涵养水源等。对于生态相对良好的区域，虽然植被较好，但也不免因为各方面的原因而导致生态系统开始退化，生态自然修复工程就需要被应用进来。对于生态相对脆弱的地区还需在进行生态移民后，减少人类的活动打扰，再实施该工程。

生态移民工程也是一种重要手段。主要是针对一些生态环境比较特殊的地区而实行的，进行生态移民是为了减少人类活动对生态环境造成的打扰，从而促使区域的生态得到较好的自然修复。或者对于一些自然环境本就比较恶劣却又不能就地开展扶贫工作的地区，也可以实施当地群众的整体移民。这一工程在多地都已实施，并取得了较好的效果，生态环境得到保护的同时迁移人口的生活水平也得到保障。

退耕还林还草工程也是国家实施了较长一段时间并且取得良好效果的一项工程。在整个工程的进展过程中，许多荒山、沙化土地等的植被得到逐渐恢复，水土流失情况得以适当缓解，风沙危害也适当减轻，在将来这一工程仍需进行大力推广和支持。

4 加大水土保持监督执法力度并做好管护巡查工作

水土保持的预防保护还应加大监督执法力度并做好管护巡查工作，这有利于严厉打击不法行为，强化预防保护的效果。

第一，要加大监督执法力度。虽然已经出台了水土保持法，对于保护土壤植被资源有了明确的法律依据，但是在实际生活中，也存在一些钻空的行为仍然不利于水土保持工作的开展。因此，还需要加强对相关生产建设活动的监督，严格依照相关法律对违法行为进行惩处，从而规范水土资源的开发利用行为。

第二，也要做好水土保持的管护巡查工作。通常水土流失比较严重、生态环境相对脆弱的地区基本都是比较贫困落后的地区，因而针对这些地区一方面需要实施生态移民工程，减少对水土植被资源造成干扰的人为因素，另一方面就需要建立专门的管护队伍，对保护区进行严格巡查，通过实际行动来宣传生态保护相关政策，在保护区树立相应警示牌，并严格查处那些破坏生态环境的不法行为，这样才能有效保证各项生态保护措施取得良好效果。

5 结语

综上所述，当前我国面临的水土流失问题比较严峻，进行水土保持就必须要遵照预防保护的准则来落实各项工作。中国的水土保持工作任重而道远，在积极进行预防和保护工作的同时也应加大水土保持相关法律和政策的宣传力度，增加生态环境保护投入并推动相关研究发展，这样才能配合相应的措施取得积极效果。

［1］翟然，张荟瑶，张婧雯，张永江.水土保持预防保护策略与措施探讨［J］.中国水土保持，2014，（5）.收稿日期：2017-05-15

编辑：刘长垠韦诗佳

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