浅谈如何加强企业社区治安防范与安全管理

王泽嫣（中石化管道储运有限公司新乡输油处行政服务中心，河南 新乡 453003）

浅谈如何加强企业社区治安防范与安全管理

王泽嫣（中石化管道储运有限公司新乡输油处行政服务中心，河南 新乡 453003）

社区化管理是国企改革所面临的一个新课题，如何加强新形式下社区的综合管理显得非常重要，对企业的改革、发展和稳定有着重要的意义。近年来，新乡处为了提高社区服务水平和居民生活质量，预防并减少各类违法犯罪和治安灾害事故的发生，始终坚持以创建“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”的4A级文明和谐示范小区为目标，以矿区工作的实际状况为出发点和落脚点，认真总结社区工作经验，并针对目前社区管理中存在的一些薄弱环节，从健全保安机制、增强治安防控网、完善巡逻制度等诸多方面进行相应的改革，进一步提高了社区治安防控能力和水平，使小区建设再上新台阶。

社区治安；防范；安全管理

中石化管道储运公司新乡处社区位于河南省新乡市平原路506号，是一个有着30多年历史的小区。小区占地面积

78532㎡，居民总户数为925户，住宅楼16栋。小区内有办公楼、通讯楼、职工之家、俱乐部、灯光球场、门球场、职工医院、锅炉房、变电所等设施，已基本建成集办公、生活、娱乐、健身等为一体的多功能全方位的综合服务性物业小区。新乡处小区是处机关办公、职工家属生活的基地，肩负着中洛输油管线及707名职工和2300多名职工家属的后勤生活保障任务。

近几年，新乡处的治安保卫工作在上级的正确领导下，坚持以维护稳定为目的，群众满意为标准，严打为重点，以强基固本为基础；以法制教育为手段，创建平安新输活动为载体的工作思路，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的社会治安综合治理工作方针，取得了一些成绩，但仍存在着治安防范制度不完善，保安队伍素质良莠不齐，物防、技防设施不到位，职工出租房屋增多，出入车辆和外来人员混杂等问题，这就给住宅小区的安全防范工作提出了新的要求和更高标谁。针对这些问题，笔者就企业社区的治安防范和安全管理工作提出如下思考与对策：

1 健全保安制度，严把小区入口关

（1）①.完善管理体系，建立健全各项保卫制度。完善治安保卫管理体系，首先，要按照预防为主、突出重点、单位负责监管的原则，严格落实单位主要负责人治安保卫责任制，把落实责任制作为重点，建立健全各项治安管理岗位责任制和目标考核制度及责任追究制度，确保内部治安管理工作有章可循、有规可依、严于律己、清正廉洁、无私奉献。

其次，要建立科学合理的绩效考核机制，健全党委领导、行政支持、工会协管、群众参与的管理格局，以综治管理、社区服务中心、警务室为主力，以群防群治力量为辅助，分工明确，双向互动，实现人防、物防、技防相结合的社区治安防控网络。一方面，治安保卫人员要经常深入到社区和群众当中，听取他们对保卫工作的意见和建议；另一方面，鼓励和支持社区群众积极主动参与社区治安防范工作考评活动中来，并把群众的满意度和安全感作为考评的主要标准。

再次，进一步加强内部治安保卫工作，还要完善巡逻检查、守卫防护、要害保卫、治安隐患和问题排查处理等各项治安保卫制度，从门卫、值班、巡查等日常管理制度抓起，对小区的各个死角进行安全排查，对危险物品进行安全管理，始终做到有部署、有计划、有检查、有记录、有落实。

（2）②.严格执行车辆出入证制度和登记制度。随着社会的进步发展，和企业改革的不断深化，企业各种深层次矛盾进一步凸现。同时加剧了新时期治安防范管理形势的复杂性和艰巨性。新时期的治安防范管理模式必须通过体制的创新性，才能最有效的加强人员的管理。

依据小区职工居住比较集中的特点，对社区采取封闭式管理，严格控制外来人员出入社区，落实来访登记制度。对机动车加装ETC车辆智能识别系统，控制了外来车辆的进入；对电动车、摩托车采取收发牌制度：进入小区发牌，出小区收牌，无牌者禁止出入小区，减少电动车、摩托车的丢失与被盗。对外来建筑施工人员进行严格审查，令其按要求提交本人身份证并到保卫科照相办理《治安出入证》，发现没有佩带证件的将对施工单位严厉处罚。对小区内的出租房和外来人员进行登记造册办理各项手续,加强对他们的管理,定期对出租房屋进行安全检查,消除各种不安全隐患。

（3）③.加强基地楼门卫值班保安的管理。目前来看，基地门卫保安人员主要由两部分组成，一部分由已签订协议的新乡市联达保安公司提供，一部分由基地协解人员组成。组成人员大多是一些年龄偏大、文化水平不高、缺乏职业技能的流动性人员，对小区治安防范工作的认识很有限，所掌握的防范措施也少之又少。因此，加强门卫值班保安人员的培训和管理就显得尤为重要。

第一，整顿保卫队伍。每月定期对保卫人员开展一次思想、纪律、作风整顿，使他们在思想上转变观念，明确自己的职责，做到坚守岗位,文明服务；尽职尽责,确保安全；服从命令,听从指挥；依法办事,接受监督。

第二，健全考核细则、奖励制度。坚持24小值班巡逻制，组织人员不定时、不定期的进行查岗、查哨，对工作不负责任，不坚持原则，造成企业经济损失的保卫人员要予以调离或清除。

第三，按照签约兑现、按约补偿、违约追究的原则,积极开展有效安全防范工作。值班保卫人员要时时掌握相关的治安情报信息，维护单位内部的治安秩序，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件，涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处置工作。

2 统一规划、统一设计，形成“人防、物防、技防”三位一体的治安防控网络

（1）①.加强治安防控建设力度，完善社区治安防控网络。首先，加大对重点部位的控管和检查。通过建立社区治安工作站，设置兼职安全员，定期对社区内各重点防范场所的消防安全设备、防盗报警器进行检查，定期开展HSE专项检查、恶劣天气灾害预防专项检查。其次，完善应急预案及应急响应措施。针对防范薄弱的部位，及时纠正，及时整改，制定事故与伤害预防计划，保证设备的正常使用。同时协助派出所开展社区警务室工作，形成齐抓共管，指挥高效，信息畅通，打击有力，防范严密，控制有效，管理到位的社区治安防控体系。第三，建立治安信息员，做好信息收集、整理工作。一旦发现各种不安定因素和闹事苗头，要及时上报，对迟报、漏报、瞒报重要信息造成严重后果和社会影响，要按照相关规定严肃追究责任。

（2）②.加大资金投入，增设高清摄像头、围墙增设电子报警系统等硬件设施。基地治安保卫工作的主要任务是维护生活小区的治安秩序，保卫职工家属的财产和人身安全，进而保障安全生产活动顺利开展。目前小区内发生的案件主要有两种情况:一种是入户盗窃、抢劫；另一种是盗窃放置室外的自行车和电动车。为了预防和杜绝各种案件的发生，使小区的每个角落都在监视范围之中，全处相继投资30余万元对两个家属区的各个居民楼、重点要害部位、重要路段、路口增设了监控设备和摄相头，对管理辖区的围墙加装红外线对摄系统和电子围栏系统，以实现全小区24小时无盲点覆盖。并由专人轮班负责监控室的管理和维护工作，定期检查、维修监控设备，做到遇到突发情况能第一时间赶到，使职工上班安心，家属在家放心，也为公安机关提供了有力的破案依据。此外，还可以为居民统一更换可逃生防盗窗等紧急逃生避险设施，使火灾或意外事故发生时能使逃生人员尽快脱离生命危险。

（3）③.继续加强治安联防组织建设，不断提升技术防范水平。治安保卫人员的素质决定了整个小区的安全防范能力。如果治安保卫人员不会使用技防设备，那么再昂贵的技防设备也是摆设；如果治安保卫人员都是身体孱弱的人，那么他们看到犯罪分子也追不上，甚至还会被殴打；如果治安保卫人员都是怠工懒惰的人，本该巡逻却在偷懒睡觉，接到报警也不出去，那后果更将不堪设想。另外，随着科技的进步和时代的发展，不法分子的犯罪手段也在不断地“推陈出新”。以人盯死守为主的人防和以围墙、铁栅栏、铁网为主的物防是无法满足预防犯罪需要的。因此，加强治安联防组织建设，不断提高人员的技术防范水平显得尤为重要：一方面，要注重提高现有保安、巡护人员的业务素质和科技能力，进一步加强安全技能培训，走内涵式防控能力增长之路；另一方面，要以科技增强警力，合理调整防范工作措施，采用高新科技，以此来提高工作的效率和质量，开展治安巡逻和防盗、防火、防破坏、防灾害事故“四防检查”相结合的活动，把治安防范工作落到实处。除此之外，还可以通过精简人员，提高工资待遇，吸引更有职业素质和敬业精神的优秀保卫工作者应征入岗。

3 加强基地内部保安巡逻制度，保证居民的安全

（1）①.建立形式多样的群防群治队伍，广泛开展社区治安巡逻工作。建立形式多样的群防群治队伍，实现从“封闭式管理”到“参与式管理”模式的创新，必须紧紧围绕如何调动广大干部、职工、家属的积极性、主动性和创造性，围绕尊重人、激励人、开发人这一主题，开展综合治理工作。第一，建立健全基层治保群防队伍，发挥其桥梁纽带作用。群众是社区治安防范中的基础性力量。好的群防队伍不仅可以充实群防力量，协助治安保卫人员做好社区内的防火、防盗、防破坏、防爆炸工作，及时发现和消除各种不安全隐患，实现自我管理，还可以承担起治安信息传递、守楼护院等任务，协助治安保卫人员广泛开展治安巡逻工作，维护小区稳定。

第二，拓宽信访渠道，落实社区领导信访接待制度。群众的声音往往是最真实的反映。可以设立安全举报电子信箱，公布社区24小时安全热线，QQ在线安全答疑等平台，接受匿名举报，使小区安全事件管理实时化、长效化、常态化。面对群众提出的问题和建议，要认真对待、悉心解决，合理的及时吸取、采纳，不妥的也要耐心给予答复。

第三，充实志愿者队伍，发挥主力军作用。根据基地青年“上二休一”的实际工作情况，可以将在家休班的年轻人吸引进来，组成治安志愿者联防队伍，定期开展志愿服务活动。同时，还可以通过发挥退休老干部的余热和满足下岗职工工作的渴望，将他们充实到志愿者队伍中来，一起维护小区的治安稳定。

（2）②.加强对社区治安综合治理宣传工作力度，为居民营造良好的治安环境。居民防范意识的有效确立,是推动小区治安根本好转的治本之举。从不同角度采取一些群众喜闻乐见的宣传形式和内容，丰富宣传教育的内容,扩大宣传教育的范围,使其潜移默化深入人心，使每一名干部、职工、群众参与进来。在日常生活中，可以利用社区网络、滚动电子屏、纸质宣传栏、小区广播等全方位、多样化的新媒体，对居民群众进行法律法规，防火防盗，日常生活小常识的教育与宣传，使安全防范知识不断深入人心，逐渐内化为公民的自觉行动。在周末、节假日，可以聘请律师、专业人员在小区内进行法律咨询和知识讲座，开展法制教育进家庭，进泵站活动，使广大干部职工家属不断增强法律意识，形成了学法、知法、守法、用法的良好氛围。在年中、年末，可以定期开展评先大会，对身边发生的突出事例、做出贡献的先进个人进行表彰和宣传，进一步教育和激励职工群众明辨是非、善恶、美丑，争当综合治理和平安创建的先进个人，在综合治理的软管理中快乐生活。

4 结语

综上所述，在构建社会主义和谐社会，夺取全面建设小康社会进程中，必须切实加强社会治安防范管理保障体系建设，才能更好实现党的十八大提出的构建和谐社会的总目标。处党委、社区行政服务中心，社区警务室，要从全局和战略的高度，进一步强化稳定意识、治安意识，正确处理改革、发展和稳定的关系，认真落实社会治安综合治理责任制，拿出抓安全生产、抓经济发展的精神状态和实干作风，推动各有关部门齐抓共管，切实管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事，促进社区治安防范建设，确保一方平安和企业稳定。

同时，要因地制宜，增强工作的针对性和实效性，不断加强调查研究，不断总结经验，保持和发扬好国家级优秀住宅小区的荣誉称号，为管道储运公司的建设和发展做出应有的贡献。

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