浅谈城市燃气管道完整性管理体系框架建设

钱江(泸州华润兴泸燃气有限公司，四川 泸州 646000)

浅谈城市燃气管道完整性管理体系框架建设

钱江(泸州华润兴泸燃气有限公司，四川 泸州 646000)

城市燃气运营企业希望在不影响居民健康、环境安全的前提下，为用户提供连续可靠地清洁能源。由于输送的介质为天然气，具有易燃易爆的特性，管道运营的安全风险较高，燃气运营企业迫切需要找到一个平衡点，以尽可能低的成本运营一个安全可靠的管道系统。管道的安全和成本是管道完整性管理理念的核心。

1 城市燃气运营企业面临的主要问题

城市燃气运营企业的三块核心业务管道建设、运营维护、客户服务都是围绕“管道”这个媒介展开的，管道完整性的状况好坏，直接影响城市燃气运营企业的发展。许多城市燃气运营企业面临以下问题：

（1）核心业务之间处于相对分离的状态

城市燃气运营企业虽然在管道建设、管道运营维护和客户服务三块核心业务各自有单独的支持、保证和管理体系，但三块业务之间仍处于相对分离的状态，缺乏密切的联系，从而导致各业务间的信息孤立或传递滞后，影响管道完整性。

（2）管道数据的采集与整理较为困难

很多城市燃气运营企业的管道数据仍然以手写的原始记录为依据，通过人工逐条记录统计的方式进行采集。一方面，人工采集整理数据的方式效率低下，而且不能满足数据统计变化的需求，一旦数据统计要求发生变化，则需要重新进行整理；另一方面人工采集整理数据需要耗费巨大的人力、物力和财力，使企业在完整性管理的过程中得不偿失，持续开展管道完整性管理的动力不足。

（3）信息化系统相互独立，没有统一的数据资源环境

很多城市燃气运营企业都建立了GIS系统、SCADA系统、客户服务系统等多个信息系统，但各个系统相互独立，数据信息流通渠道不畅，互联共享程度较低，无法保障数据安全和更新的及时性，使得制约信息化发展的问题日益严重。

（4）城市燃气管道的安全管理模式仍然以被动式管理为主

所有的城市燃气运营企业都开展了管道巡检和管道维修工作，但对管道风险的认识主要是凭经验被动开展，缺乏对风险的科学评价。例如，维修工作属于事后的处置措施，未按风险因素和风险水平进行有计划的检测和维修。

2 完整性管理体系架构

建立城市燃气管道完整性管理体系的主要目的是对管道及其附属设施进行全生命周期的管理，以建立高效的管道完整性管理体系，保障管道安全运行。管道完整性管理体系的建立需要从文件管理、技术、信息平台三个方面进行。其中，建立文件管理体系就是要对企业的制度、流程进行全面地梳理，使各项业务运转顺畅；建立技术支撑体系就是选取适合城市燃气管道完整性管理的检测与评价技术，并根据实际情况不断更新；建立信息系统平台就是建立统一的信息化平台，对管道完整性管理中的大量信息数据进行快速整理和分析，使管道完整性管理工作高效有序推进。管道完整性管理体系架构分3部分1.文件管理体系，包括：管理总册、程序控制文件。2技术支撑体系，包括：风险评价技术、管道修复制度3信息系统平台，包括：GIS系统、SCADA系统、其他业务系统。

3 文件管理体系

按照管道完整性管理体系建设的要求，整合企业的资源，结合企业现有组织和管理体系的具体情况，制定出各级管理体系文件，作为全面贯彻管道完整性管理工作的制度基础。

体系文件涵盖了管道从设计、规划、施工、投运、检测、维护、监测、检修，一直到管道退役的全部过程，完全按照管道完整性管理体系的具体要求来知道各阶段工作的具体实施。

城市燃气公司管道完整性管理文件体系包括管理总则和管理分册、程序控制文件、作业文件等内容。总则和管理分册包括：1数据的收集和整合2管道风险评价技术指南3完整性检测技术4完整性检测技术5完整性评价技术6天然气管道修复技术7管道地质灾害识别与评估技术8天然气管道防止第三方破坏及失效统计9完整性管理信息系统。程序控制文件包括：1文件和资料控制程序2记录控制程序3法律法规识别管理控制程序4员工培训控制程序5内部审核控制程序6信息交流与协商控制程序7员工能力评价控制程序8变更管理控制程序9管道事故报告控制程序。作业文件包括：作业文件指导书和记录文件。

城市燃气运营企业在建立管道完整性管理文件管理体系前，应对企业尤其是生产运营部门的制度、流程进行系统地梳理，因为管道完整性管理几乎涉及企业的所有部门，所以制度、流程应符合企业未来发展需求和管道完整性管理要求，在此基础上建立的完整性管理文件体系才能有效的得到支持和执行。

企业在制定管道完整性管理文件体系时，可以借鉴HSE管理体系的要求和标准。HSE管理体系是Health、Safety和Envi⁃ronment的简称，即健康、安全与环境管理体系。该体系将健康、安全和环境看成一个整体，有机地融合了职责、风险、过程、程序、资源等要素，体现了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是三位一体的管理体系。

管道完整性文件体系应输出《城市燃气管道完整性管理手册》、《城市燃气管道完整性管理程序》、《完整性管理法规、标准体系》、《城市燃气管道完整性管理审核系统》等文件。

4 技术支撑体系

完整性管理技术支撑体系的关键核心环节是管道完整性数据库收集与整理、管道风险评价、管道完整性评价。按照该管理体系建设的要求，对企业现有的管道的数据分析整合技术、风险评价技术、管道检测技术、管道监测技术、完整性评估、管道修复技术等进行梳理，结合国际先进技术，找出切合公司实际的各项技术，逐步形成公司自己的技术体系，保证企业管道完整性管理系统顺利实行。

5 信息系统平台

城市燃气运营企业实行管道完整性管理，需要处理海量的历史数据和新数据，没有一个完善的，能力强大的信息系统平台为基础，是无法进行管道完整性管理的。

城市燃气运营企业管道完整性管理体系的基础是城市管道数据模型（CPDM，City PipeLine Data Model）的数据整理工作，从数据标准化的角度看，对城市燃气运营企业的数据准化工作需要分两个阶段进行，第一阶段为数据的标准化，第二阶段为逻辑数据模型的标准化。数据标准化主要目的是要确保数据的唯一性、完整性和规范性。

CPDM是在APDM（ArcGIS PipeLine Data Model）的基础上扩展而来。APDM是为长输石油天然气管道的日常维护与管理，基于ARCGIS的Geodatabase数据格式，建立的管道数据模型。只作为参考模型而非标准，用户可根据自身实际情况，对该模型进行修改或扩展。APDM是面向管线的数据模型，其数据包括管线本体数据（如线路、控制点）、站场及设施（如场站、阀室）、管线防腐数据（如阴极保护、涂层）以及管道周边地质灾害数据（如穿跨越）等，以此来满足管线管理部门对管线线路的管理、场站的管理、管线内检测的管理，从而实现对管线的完整性管理。

由于APDM是面向管线的数据模型，城市燃气运营企业需要将生产运营信息、收费信息、用户信息、设备信息和市场信息加入模型，对APDM进行进一步扩展，形成了城市燃气运营企业的完整性管道管理模型（CPDM）。

6 结语

与传统的燃气管道安全管理模式相比，管道完整性管理是一种更先进、更科学、更有保障的安全管理模式。要实现城市燃气管道完整性管理，就要从信息系统平台、文件管理体系、技术支撑体系三个方面入手进行建设。信息系统是管道完整性管理高效运转的前提，是确保数据资料完整的关键；文件管理体系对各项业务进行了规范，为管道完整性管理工作提供制度保障；技术支撑体系能够对管道运行状况进行检测分析，是管道完整性管理的基础依据。各公司可以根据实际情况，在总体规划的基础上，分步分阶段地开展管道完整性管理工作。

[1]董绍华.管道完整性管理体系与实践[M].石油工业出版社，2009.

[2]曹晓林.HSE管理体系标准理解与实务.石油工业出版社，2009.

[3]张明.城市天然气高压管道完整性管理[J].上海煤气，

2006（5）.