中国和哥伦比亚贸易关系及对策研究

摘要：文章基于贸易结合度、贸易互补性指数对中国和哥伦比亚双边贸易進行定量分析，实证表明中国和哥伦比亚间双边贸易结构具有较强的互补性，但是贸易结合度仍有进一步提升空间。中哥在自贸区推进面临阻力，同时存在贸易摩擦加剧和美国因素的制约，中哥应进一步完善合作机制、推进自贸区建设，加强产能合作以促进双方贸易增长和共同发展繁荣。

关键词：中国;哥伦比亚;贸易结合度;贸易互补性;对策

二、 推进中哥贸易发展的主要障碍

尽管中国与哥伦比亚的经贸合作有着诸多有利因素，如双方无历史纠葛、领土纷争，又具备天然的互补性，前景十分广阔，但在合作过程中仍存在一些挑战，制约着双方贸易合作进程。

1. 中哥自贸区推进面临挑战。2015年哥伦比亚GDP为2 920.8亿美元，仅次于巴西、墨西哥和阿根廷居于第四位，其国土面积在拉美位居第四位，人口总数数量位居拉美第三位，是世界重要的新兴市场之一。哥伦比亚与委内瑞拉、智利、美国和加拿大签有双边自由贸易协定签订了自由贸易协定，覆盖的市场规模达到了15亿人口以上。中哥自贸区无疑有助于为双边贸易和投资创造更加有利和稳定的外部环境，但是在推进过程中仍然面临重重压力。

中国对哥伦比亚在贸易方面一直存在贸易顺差，且有扩大的趋势。2000年中哥贸易顺差为1.24亿美元，占双边贸易额的65.96%;2015年顺差值高达40.5亿美元，2000年～2015年累计贸易顺差237亿美元，占16年间中哥双边贸易总额的31%。其次，中国对哥伦比亚出口具有比较优势产品主要包括机电产品、贱金属及制成品、纺织品、机械设备等领域，自贸区推进会使哥伦比亚会顾及中国优势产业会对哥伦比亚国内的纺织服装、金属化工等产业形成的显著冲击，其国内反对的声音可能较为强烈。哥伦比亚是咖啡生产和出口的主要国家，位居世界第二位，但是咖啡在中国市场消费量有限，而且在贸易渠道和布局也比较落后于巴西、印尼等国家，这影响了其开放农产品贸易的积极性。另外，汇率问题、中国经济开放度以及自贸协定与太平洋联盟之间关系问题，也是哥方关注的重点。

2. 中哥贸易摩擦加剧趋势。随着全球经济增速的减缓，国际贸易下滑以及美元升值引发的国际矿产、能源产品价格下跌，使得哥伦比亚经济增长步伐缓慢，2015年哥伦比亚经济增长为3.1%，增速比2014年降低1.3个百分点;而能源价格的下挫带来哥伦比亚货币大幅贬值，2014年～2015年哥伦比亚实际有效汇率下跌24%。出于增强本国商品竞争力、保护国内市场的考虑，哥伦比亚与中国进出口规模增大的同时，贸易摩擦也越加严重。

2004年～2014年，哥伦比亚共对华启动34起反倾销调查，涉案产品主要以纺织、金属制品和轻工为主。进入2015年，哥伦比亚对中国启动6项反倾销调查，包括建材（包括瓷砖、玻璃制品和氯乙烯聚合物制塑料板）、冶金产品（部分合金热轧条、杆徵和铝板）、轻工产品（鞋类）。2016年5月哥伦比亚最大杂货集散中心商场业者集会游行，抗议中国纺织成衣业者低价竞争。2016年7月，哥政府拟推出新的贸易机制保护本国鞋类，纺织和服装业，来对抗产地源自中国的同类产品。中国频繁遭受反倾销调查的重要原因是中国出口商品价格低廉、数量持续增长，引起哥伦比亚国内的不安。

3. 美国因素对中哥贸易的影响。做为地域上的大后方，美国在拉美各个层面都发挥着举足轻重的作用，尤其是美哥一衣带水，哥伦比亚一直是美国在拉美地区最重要的盟友，也是贸易、安全和反恐的亲密伙伴。“哥伦比亚计划”于2000年由克林顿政府出台，目的是加强哥伦比亚民主制度，促进社会经济发展，也是美哥过去15年最坚强的基石。

美国与哥伦比亚政治与经贸关系非常密切，2004年5月美国与哥伦比亚开始进行自由贸易谈判，2011年4月双方就自由贸易达成协议，2012年5月该贸易促进协定正式生效。2013年哥伦比亚总统桑托斯访问美国期间，双方教育、能源、技术和贸易等领域的合作进一步拓展，这使得美哥“本已非常牢固的双边关系得到深化”。2015年美哥双边贸易额达311.8亿美元，占哥伦比亚对外贸易额的34.75%;其中哥伦比亚对向美国出口额100.5亿美元，占其出口额的28.3%。2016年，美国总统奥巴马宣布4.5亿美元的计划以资助哥伦比亚和平进程。中哥贸易的持续发展，尤其是自由贸易协定的推进，必然引起美国对中国在哥伦比亚扩大实体性力量的担心，从而对中哥进一步深化合作的举措施加一定影响。

三、 提升中哥贸易关系的对策和建议

面对中国和哥伦比亚贸易额增长乏力和双边贸易间摩擦，中哥应该在充分发挥互补性优势基础上，应改善完善合作机制、加强产能合作，实现贸易升级，并通过加强自贸区建设以降低双方贸易壁垒，从而促进双方贸易增长和平衡互利。

1. 提升合作机制，实现互利共赢。中国与哥伦比亚同属新兴经济体和最主要的新兴地区，且同处于经济增长的转型期，双方挖掘合作潜力、完善合作机制。首先要充分利用已有双边对话机制和中拉论坛等合作对话机制，把中哥双方的资源型合作向农牧业与加工食品、基础设施和高附加值等领域发展，推进贸易合作向制度化、均衡化和全面化的方向发展，从而实现中哥的优势互补和资源有效配置，达到合理分工和互利共赢的局面。第二，充分发挥地方政府在贸易合作中的积极性和创造性，例如哥伦比亚大西洋省与江苏省为友好省州，双方合资成立的金哥摩托车股份有限公司也是中哥两国首个经贸合作项目，要发挥地方政府外交、经贸和投资等多方面优势，全方位拓展与哥伦比亚贸易合作的领域和空间。第三，企业是贸易合作计划或倡议的最终实施者，截止到2015年，有30家中资企业进入哥伦比亚，投资额累计28.8亿美元。鼓励企业乃至民间力量的介入不仅是框架内贸易合作的重要措施，而且要加强中国企业的本土化。

2. 推进自贸建设，营造开放环境。为实现贸易合作的持续、稳定和繁荣，中哥应积极消除贸易壁垒，推进贸易便利化，营造更加透明、开放和开放的贸易环境。

第一，积极推动自贸区建设。自由贸易协定目前成为促进国际贸易发展的主流方式，通过双方市场的不断开放、开发，实现双边共同发展和繁荣。中国应借鉴中国-智利自贸区的成功经验，以积极的态度和立场推进自贸区可行性研究，与哥伦比亚保持密切接触，为哥伦比亚的联合可行性研究设定最终时间表，以早日启动中哥政府间谈判。第二，提升货物贸易的开放水平。哥伦比亚关税水平普遍高于中国，哥伦比亚对世界贸易组织（WTO）承诺的约束关税平均为43.1%，而中国对谷物、食品类产品的平均关税水平超过20%，双方应研究和制定双方贸易分阶段的关税减让措施，例如中国可以扩大对哥伦比亚具有较强国际竞争力的产品进口力度以提升贸易紧密性，如包括咖啡、可可、热带水果和畜产品在内的农产品以及煤炭、石油等粗材料。第三，创造条件提高贸易便利化水平。哥伦比亚属于拉美文化，与处事敏捷、高效率的北美相比，显得有些悠闲与散漫，在贸易投资审批、海关环境、政策与规制环境以及电子商务等领域还有很大的提升空间，中国和哥伦比亚应致力于简化贸易程序、提升海关环境，加强互联互通以提升货物高效的运转，大力加强和跨境电子商务发展，提升跨境电子商务的网上支付能力和信用体系建设。

3. 发挥比较优势，提升产能合作。中国经济进入新常态，新常态下中国经济结构不斷优化升级，从要素驱动、投资驱动转向服务业发展及创新驱动，中国在制造业、基础设施建设等领域具有优势，哥伦比亚在矿产资源、农产品等方面具备特色，双方可以优势互补、互利合作。

第一，加强基础设施建设合作。哥伦比亚正在推进“第二个国家发展四年规划（2014年～2018年）”，其中500亿美元投资于交通基础设施规划，包括公路、铁路，提升港口设施以及首都波哥大机场扩建计划，中国应充分发挥在基础设施领域的产业集成优势和技术优势，加强对哥伦比亚的铁路、公路和港口设备与技术的输出，开辟贸易合作新途径。第二，积极推进产业园区。大哥伦比亚设立了免税区以吸引外国投资，外国企业的营业税率仅为15%并享受其国民待遇。中国可以采取经贸合作区、出口加工区和工业园区为主要合作模式，充分利用哥方丰富的矿产、农业和人力资源，推动优势制造产业的转移与对外合作。第三，助推装备制造合作。我国装备制造业具备技术、成本和规模优势，哥方有煤炭、石油等资源优势，中哥在钢铁制造、工程装备领域具有良好的合作前景，应通过装备制造合作助拓展双方合作领域和空间。

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基金项目：2016年北京市社科基金（项目号：16ZGB008）;2014年中央高校基本科研业务费创新专项项目（项目号：3162014ZYKC03）。

作者简介：闫世刚（1973-），男，汉族，河北省景县人，外交学院国际经济学院系副主任、副教授、硕士生导师，新加坡南洋理工大学管理工程博士，加拿大阿尔伯塔大学访问学者，研究方向为经济对外合作。

收稿日期：2017-01-22。